铁路安全生产三项制度

PAGE铁路安全生产三项制度一、总则（一）目的为加强铁路安全生产管理，规范安全生产行为，保障铁路运输安全畅通，依据国家相关法律法规和铁路行业标准，特制定本铁路安全生产三项制度。（二）适用范围本制度适用于铁路运营企业及其所属各部门、各岗位在铁路运输生产、建设施工、设备维护等活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产置于首位，坚持安全发展理念，确保铁路运输安全万无一失。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重隐患排查治理，关口前移，防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，综合施策，全面提升铁路安全生产管理水平。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《铁路安全管理条例》3.《铁路技术管理规程》4.《铁路行车组织规则》5.其他相关铁路行业标准和规范二、三项制度具体内容（一）安全生产责任制1.定义与内涵安全生产责任制是明确铁路运营企业各级领导、各部门、各岗位人员在安全生产方面应履行的职责和应承担的责任的制度。它是铁路安全生产管理的核心制度，是实现安全生产目标的重要保障。2.各级人员职责企业主要负责人职责全面负责企业安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定并实施企业安全生产方针、目标和规划。建立健全企业安全生产责任制体系，确保责任落实到每个岗位、每个环节。保证安全生产投入的有效实施，提供必要的安全设施和劳动保护用品。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。分管安全负责人职责协助主要负责人抓好企业安全生产工作，负责具体的安全管理工作。组织制定安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。组织安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全问题及时督促整改。组织开展安全生产教育培训和宣传工作，提高员工安全意识和技能。组织制定并实施安全风险防控措施，降低安全风险。参与生产安全事故的调查处理，提出防范措施和建议。部门负责人职责负责本部门的安全生产工作，落实企业安全生产规章制度和操作规程。组织本部门员工开展安全生产教育培训和岗位练兵活动。定期组织本部门的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。加强对本部门员工的日常管理，督促员工遵守安全规定，纠正违规行为。参与制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，组织员工参加演练。及时报告本部门发生的安全问题和事故隐患。岗位员工职责严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动保护用品。积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。认真做好本岗位的安全检查和隐患排查工作，发现问题及时报告并协助处理。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对他人违章作业有权劝阻和制止。积极参与生产安全事故应急救援工作。3.责任考核与奖惩建立安全生产责任制考核机制，定期对各级人员安全生产责任履行情况进行考核。考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。对未履行安全生产责任或违反安全生产规定的单位和个人，依法依规给予处罚。（二）安全风险分级管控1.定义与意义安全风险分级管控是指通过识别铁路生产活动中存在的安全风险，对风险进行评估、分级，采取相应的管控措施，实现对安全风险的有效控制，预防事故发生的过程。2.风险识别与评估建立安全风险识别机制，全面排查铁路运输生产、建设施工、设备维护等各个环节存在的安全风险。采用科学的风险评估方法，对识别出的安全风险进行定性和定量评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。3.管控措施制定根据风险等级，制定相应的管控措施。对于重大风险，要实施重点监控，采取专项治理措施；对于较大风险，要制定针对性的管控方案，加强管控力度；对于一般风险，要落实常规管控措施，定期进行检查；对于低风险，要进行日常监测和管理。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。4.风险动态管理安全风险分级管控实行动态管理，定期对风险进行重新评估和分级。随着铁路技术设备更新、作业流程变化、人员变动等因素，及时调整风险管控措施。建立安全风险信息管理系统，实现风险信息的动态更新和共享，为安全决策提供依据。（三）隐患排查治理1.定义与要求隐患排查治理是指铁路运营企业组织相关人员对生产经营活动和作业场所进行安全检查，及时发现并消除事故隐患的过程。隐患排查治理要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。2.排查主体与方式企业主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，应定期组织全面的隐患排查治理工作。各部门、各岗位人员应按照职责分工，开展日常的隐患排查工作。隐患排查可采用定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常巡查等多种方式。3.隐患治理对排查出的隐患要进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患的基本情况、治理措施、责任部门、责任人、治理期限等信息。按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求，对隐患进行治理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改。在隐患治理过程中，要采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患复查与销号隐患治理完成后，要组织相关人员进行复查。复查合格的，予以销号；复查不合格的，要重新制定治理措施，继续整改，直至隐患消除。建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理情况进行详细记录，并存档备查。三、制度的执行与监督（一）执行要求1.铁路运营企业各级领导、各部门、各岗位人员要认真学习和领会本铁路安全生产三项制度的内容，严格按照制度要求履行职责。2.加强对制度执行情况的培训和宣传，确保员工熟悉制度规定，掌握工作流程和方法。3.在铁路运输生产、建设施工、设备维护等各项活动中，严格执行安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理制度，确保安全生产各项措施落到实处。（二）监督检查1.企业应建立健全安全生产监督检查机制，定期对所属各部门、各岗位制度执行情况进行监督检查。2.安全管理部门要加强日常监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.上级主管部门要对企业制度执行情况进行不定期抽查，确保制度有效执行。4.鼓励员工对违反制度的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。四、培训与教育（一）培训目标通过开展铁路安全生产三项制度培训与教育，使员工熟悉制度内容，掌握安全生产知识和技能，增强安全意识，提高遵守制度的自觉性和主动性。（二）培训内容1.安全生产责任制培训，包括各级人员职责、责任考核与奖惩等内容。2.安全风险分级管控培训，包括风险识别、评估、管控措施制定与实施等内容。3.隐患排查治理培训，包括排查方式、隐患治理要求、复查与销号等内容。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家进行授课，系统讲解制度内容和相关知识。2.开展现场培训，结合实际工作场景，对员工进行操作技能和安全规范培训。3.利用网络平台，发布培训资料和视频，供员工自主学习。4.组织案例分析培训，通过分析典型事故案例，加深员工对制度的理解和认识。（四）教育计划制定年度安全生产三项制度培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等，确保培训教育工作有序开展。五、应急管理（一）应急救援体系建设1.建立健全铁路运营企业应急救援体系，包括应急救援指挥机构、应急救援队伍、应急救援物资储备等。2.制定完善各类生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。3.定期组织应急救援预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急处置能力。（二）事故报告与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，企业应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，迅速抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。3.配合有关部门做好事故调查处理工作，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改