地质灾害管理制度规范

PAGE地质灾害管理制度规范一、总则（一）目的为有效预防和应对地质灾害，保障人民生命财产安全，保护生态环境，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本地质灾害管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于公司/组织所涉及区域内地质灾害的预防、监测、预警、应急处置及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持预防为主、防治结合，从源头上减少地质灾害的发生。2.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点。3.科学防治原则：运用先进的科学技术和方法，提高地质灾害防治的科学性、准确性和有效性。4.属地管理原则：按照地质灾害发生地的属地管理要求，明确各级责任，确保防治工作落实到位。二、地质灾害防治职责分工（一）公司/组织管理层职责1.全面领导和决策地质灾害防治工作，制定地质灾害防治工作方针和目标。2.审批地质灾害防治规划、年度工作计划和应急预案。3.协调解决地质灾害防治工作中的重大问题，保障防治工作所需的人力、物力和财力。（二）地质灾害防治管理部门职责1.负责组织编制和修订地质灾害防治规划、年度工作计划和应急预案。2.组织开展地质灾害调查、勘查、评估等工作，掌握地质灾害隐患点分布情况和变化趋势。3.建立健全地质灾害监测预警体系，组织实施监测预警工作。4.组织开展地质灾害防治知识宣传培训和应急演练。5.协调指导各部门、各单位做好地质灾害防治工作，对防治工作进行监督检查。6.及时收集、汇总、分析地质灾害信息，向公司/组织管理层和上级主管部门报告。（三）相关部门职责1.工程建设部门：在工程建设活动中，严格执行地质灾害危险性评估制度，避免因工程建设引发地质灾害。对可能遭受地质灾害威胁的建设工程，采取有效的预防治理措施。2.生产部门：负责本部门生产区域内地质灾害隐患排查和治理工作，落实地质灾害防治措施，保障生产安全。3.安全管理部门：将地质灾害防治纳入安全生产管理体系，督促各部门落实地质灾害防治责任，对违反地质灾害防治规定的行为进行查处。4.财务部门：保障地质灾害防治工作所需的经费，确保专款专用，并对经费使用情况进行监督管理。5.宣传部门：负责组织开展地质灾害防治知识宣传教育活动，提高员工和社会公众的地质灾害防治意识和自救互救能力。（四）基层单位职责1.负责本单位管辖区域内地质灾害隐患排查、监测和报告工作，及时发现并处理地质灾害隐患。2.组织员工学习地质灾害防治知识，落实各项防治措施，配合做好地质灾害应急处置工作。3.按照公司/组织要求，做好地质灾害防治相关资料的收集、整理和上报工作。三、地质灾害调查与评估（一）调查范围1.对公司/组织所涉及的全部区域进行地质灾害调查，重点关注山区、丘陵区、河流沿岸、工程建设活动频繁区域等地质灾害易发区。2.对可能受地质灾害威胁的居民点、学校、医院、工厂、交通干线、水利设施等重要目标进行详细调查。（二）调查内容1.地质环境条件调查，包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件等。2.地质灾害现状调查，包括滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的类型、规模、分布、稳定性等。3.人类工程活动调查，包括工程建设、矿产开发、水利水电工程、道路桥梁建设等对地质环境的影响。4.地质灾害隐患点调查，对已发现的地质灾害隐患点进行详细调查，包括隐患点的位置、规模、变形特征、影响范围、受威胁对象等。（三）调查方法1.资料收集与分析：收集区域地质资料、气象水文资料、工程建设资料等，进行综合分析。2.野外调查：采用实地观察、测量、测绘等方法，对地质灾害隐患点进行现场调查。3.遥感解译：利用卫星遥感、航空遥感等技术，对区域地质灾害进行宏观调查和分析。4.物探与钻探：采用物探方法（如电法、磁法、地震波法等）和钻探手段，获取深部地质资料，查明地质灾害的成因和特征。（四）评估要求1.在地质灾害调查的基础上，对可能遭受地质灾害威胁的区域、工程建设项目等进行地质灾害危险性评估。2.评估内容包括地质灾害的可能性、危害程度、防治措施等，评估报告应明确评估结论和建议。3.地质灾害危险性评估应委托具有相应资质的单位进行，评估报告应报公司/组织地质灾害防治管理部门备案。四、地质灾害监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全地质灾害监测网络，覆盖公司/组织内所有地质灾害隐患点和重点防范区域。2.监测网络应包括专业监测设备（如位移传感器、裂缝计、雨量计等）和群测群防人员，实现对地质灾害隐患点的实时监测。3.明确监测责任单位和责任人，制定监测工作制度和流程，确保监测工作的正常开展。（二）监测内容1.对滑坡隐患点，监测滑坡体的位移、变形、裂缝发育情况，以及周边地下水位变化等。2.对泥石流隐患点，监测沟谷内的水位、流量、固体物质含量等，以及沟岸的稳定性。3.对崩塌隐患点，监测危岩体的位移、裂缝变化，以及周边地形地貌变化等。4.对地面塌陷隐患点，监测塌陷坑的形成、发展情况，以及周边地面变形情况。5.对其他地质灾害隐患点及重点防范区域，根据实际情况确定监测内容。（三）监测频率1.对重要地质灾害隐患点，实行24小时实时监测；对一般地质灾害隐患点，每天至少监测1次。2.在汛期、强降雨期间、地震后等特殊时段，加密监测频率，增加监测内容。（四）预警机制1.建立地质灾害预警信息发布平台，实现监测数据的实时传输和分析处理。2.根据监测数据和气象预报信息，及时发布地质灾害预警信息，预警级别分为四级：蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。3.预警信息应通过短信、微信公众号、广播电台、电视台、电子显示屏等多种渠道及时向受威胁区域的人员发布，确保预警信息传递及时、准确、全覆盖。五、地质灾害防治措施（一）工程治理措施1.对于稳定性差、危害程度大的地质灾害隐患点，应及时采取工程治理措施，如滑坡治理工程、泥石流拦挡工程、崩塌加固工程、地面塌陷填充工程等。2.工程治理项目应严格按照设计要求进行施工，确保工程质量。工程竣工后，应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）避让措施1.对于受地质灾害威胁严重、治理难度大的区域，应采取避让措施，如搬迁避让、工程避让等。2.制定避让方案，明确避让范围、避让对象、避让方式和时间要求等。组织实施避让工作，确保受威胁人员及时、安全撤离。（三）监测预警措施1.加强地质灾害监测预警工作，严格执行监测制度和预警流程，及时发现地质灾害隐患点的变化情况，为防治工作提供科学依据。2.定期对监测设备进行维护和检查，确保设备正常运行。对群测群防人员进行培训和指导，提高其监测能力和应急处置能力。（四）应急处置措施1.制定地质灾害应急预案，明确应急处置流程、各部门职责和应急救援队伍等。定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.一旦发生地质灾害，立即启动应急预案，迅速组织抢险救援工作，抢救受伤人员，转移受威胁群众，保护重要设施和财产安全。3.及时向上级主管部门和当地政府报告地质灾害情况，配合相关部门做好应急处置工作。（五）日常巡查措施1.建立地质灾害日常巡查制度，定期对公司/组织内地质灾害隐患点和重点防范区域进行巡查。2.巡查内容包括地质灾害隐患点的变化情况、周边环境变化情况、防治措施落实情况等。对巡查中发现的问题及时记录，并采取相应的措施进行处理。六、地质灾害应急处置（一）应急组织机构及职责1.成立地质灾害应急指挥中心，由公司/组织管理层主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。2.应急指挥中心职责：全面领导和指挥地质灾害应急处置工作；制定应急处置决策，协调各部门、各单位开展应急救援工作；及时向上级主管部门和当地政府报告地质灾害情况；组织开展应急处置评估和总结工作。3.应急指挥中心办公室职责：负责收集、汇总、分析地质灾害信息，向应急指挥中心报告；传达应急指挥中心的指令，协调各应急救援队伍和部门开展工作；组织编写应急处置报告，总结经验教训；负责应急物资和设备的管理等工作。（二）应急响应1.地质灾害发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在第一时间向公司/组织地质灾害应急指挥中心报告。2.应急指挥中心接到报告后，立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。3.根据地质灾害的危害程度和影响范围，确定应急响应级别。一般地质灾害（造成3人以下死亡、10人以下重伤或者一定经济损失的）启动Ⅲ级应急响应；较大地质灾害（造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下重伤或者较大经济损失的）启动Ⅱ级应急响应；重大地质灾害（造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下重伤或者重大经济损失的）启动Ⅰ级应急响应；特别重大地质灾害（造成30人以上死亡、100人以上重伤或者特别重大经济损失的）启动Ⅰ级应急响应，并立即向当地政府报告，请求支援。（三）应急处置流程1.抢险救援：组织应急救援队伍迅速赶赴现场，抢救受伤人员，转移受威胁群众，采取有效措施防止灾害进一步扩大。2.医疗救护：及时将受伤人员送往附近医院进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.治安维护：加强现场治安管理，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域，确保应急处置工作顺利进行。4.交通管制：对通往地质灾害现场的道路进行交通管制，保障应急救援车辆和物资的通行，确保救援工作及时开展。5.信息发布：及时、准确地向社会公众发布地质灾害信息和应急处置情况，避免引起恐慌。信息发布应通过官方渠道进行，确保信息的权威性和可信度。6.灾害调查与评估：组织专业人员对地质灾害进行调查和评估，查明灾害发生的原因、规模、损失等情况，为后续的恢复重建和防治工作提供依据。（四）应急终止1.当地质灾害得到有效控制，灾害现场的安全隐患基本消除，受伤人员得到妥善救治，受威胁群众得到安全安置，应急处置工作即告结束。2.应急终止由应急指挥中心总指挥决定，并发布应急终止指令。3.应急终止后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析灾害发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，完善地质灾害防治工作。七、地质灾害防治资金保障（一）资金来源1.公司/组织预算安排的地质灾害防治专项资金。2.争取政府部门的地质灾害防治补助资金。3.社会捐赠资金。4.其他合法合规的资金来源。（二）资金使用范围1.地质灾害调查、勘查、评估费用。2.地质灾害监测设备购置及维护费用。3.地质灾害防治工程建设费用。4.地质灾害防治知识宣传培训和应急演练费用。5.地质灾害应急处置费用，包括抢险救援、医疗救护、物资保障等费用。6.地质灾害防治工作相关的其他费用。（三）资金管理1.设立地质灾害防治资金专户，实行专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。2.制定地质灾害防治资金使用计划，明确资金使用项目、金额、时间要求等。资金使用计划应报公司/组织管理层审批后执行。3.建立地质灾害防治资金使用台账，对资金的收支情况进行详细记录。定期对资金使用情况进行审计和监督检查，确保资金使用合法合规、安全有效。八、地质灾害防治工作监督与考核（一）监督检查1.公司/组织地质灾害防治管理部门定期对各部门、各单位地质灾害防治工作进行监督检查，检查内容包括地质灾害防治责任落实情况、调查评估工作开展情况、监测预警工作执行情况、防治措施落实情况、应急处置工作准备情况等。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门和单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。3.建立地质灾害防治工作监督检查档案，对每次监督检查的情况进行详细记录，作为考核评价的依据。（二）考核评价1.制定地质灾害防治工作考核评价办法，明确考核评价指标、标准和程序。考