法院规范检察建议制度

PAGE法院规范检察建议制度一、总则（一）目的为了进一步规范法院检察建议制度，确保检察建议的提出、审查、送达、执行等各个环节依法依规进行，充分发挥检察建议在维护司法公正、促进社会治理等方面的重要作用，根据相关法律法规，结合工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院在办理各类案件过程中，针对发现的有关单位在制度执行、管理监督等方面存在的问题，依法向其提出检察建议的活动。（三）基本原则1.依法原则：检察建议的提出、内容及程序必须严格遵循法律法规的规定，确保检察建议具有合法性和权威性。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地反映问题，客观公正地提出建议，避免主观臆断和片面性。3.针对性原则：紧密围绕案件中发现的问题，深入分析原因，提出具有针对性、可操作性的建议，切实解决实际问题。4.实效性原则：注重检察建议的落实效果，跟踪督促相关单位及时整改，确保检察建议能够真正发挥作用，促进社会治理水平提升。二、检察建议的提出（一）发现问题的途径1.在案件审理过程中，通过对证据审查、事实认定、法律适用等环节的全面分析，发现有关单位存在的可能影响司法公正或社会公共利益的问题。2.对已审结案件进行复查、评查时，发现存在的普遍性、倾向性问题，以及相关单位在制度执行、管理监督等方面存在的漏洞和薄弱环节。3.接受群众举报、投诉，或者通过媒体报道、舆情监测等渠道，发现有关单位存在的问题线索，经核实后认为需要提出检察建议的。（二）提出主体1.各级人民法院在履行审判职能过程中，发现符合提出检察建议条件的，由承办案件的业务部门负责提出检察建议草案。2.检察建议草案应当经本部门负责人审核后，报分管院领导审批。重大、复杂案件的检察建议，应当经院长办公会研究决定。（三）内容要求1.检察建议应当明确指出被建议单位存在的问题，包括问题的具体表现、造成的后果及影响等。2.深入分析问题产生的原因，从制度建设、管理机制、人员素质等多个层面进行剖析，为提出针对性建议奠定基础。3.提出切实可行的建议，建议内容应当具体、明确，具有可操作性，能够直接针对问题提出解决措施和改进方向。4.检察建议应当引用相关法律法规、政策文件作为依据，增强建议的合法性和说服力。（四）格式规范1.检察建议应当采用正式公文格式，标题统一为“检察建议书”。2.主送单位为被建议的单位名称，抬头使用全称，顶格书写。3.正文部分按照上述内容要求撰写，段落清晰，逻辑严谨。4.结尾注明提出检察建议的法院名称及日期，并加盖院章。三、检察建议的审查（一）审查主体设立专门的检察建议审查小组，成员包括业务部门负责人、资深法官、研究室人员等。审查小组负责对检察建议草案进行全面审查。（二）审查内容1.合法性审查：检察建议的内容是否符合法律法规的规定，是否存在与法律相悖的条款或要求。2.准确性审查：问题的表述是否准确、清晰，原因分析是否客观、深入，建议是否具有针对性和可操作性。3.规范性审查：检察建议的格式是否符合要求，语言表达是否规范、严谨，引用的法律法规和政策文件是否准确无误。（三）审查程序1.承办案件的业务部门将检察建议草案提交审查小组后，审查小组应当在规定时间内进行审查。审查时间一般不超过[X]个工作日。2.审查小组通过召开会议、集体讨论等方式，对检察建议草案进行逐一审阅和分析。承办人应当向审查小组详细汇报检察建议的提出背景、目的、内容等情况，解答审查小组提出的疑问。3.审查小组根据审查情况，提出审查意见。审查意见分为同意、修改后同意、不同意三种。对于同意的检察建议草案，审查小组应当签署意见；对于需要修改的，承办人应当根据审查意见进行修改后重新提交审查；对于不同意的，应当说明理由，退回承办业务部门。四、检察建议的送达（一）送达方式1.检察建议一般采用直接送达的方式，由承办案件的业务部门指派专人将检察建议书送达被建议单位，并要求被建议单位在送达回执上签字确认。2.对于路途较远、交通不便等特殊情况，经分管院领导批准，可以采用邮寄送达的方式。邮寄送达时，应当保留邮寄凭证，确保检察建议书能够准确送达被建议单位。（二）送达程序1.送达人员应当携带检察建议书、送达回执等相关材料，按照规定的时间和地点前往被建议单位。2.在送达过程中，送达人员应当向被建议单位说明检察建议的内容、提出背景及目的，告知其应当履行的义务和责任。3.被建议单位应当在送达回执上注明收到检察建议书的日期，并由单位负责人或相关部门负责人签字盖章。送达回执一式两份，一份由被建议单位留存，一份由送达人员带回法院存档。五、检察建议的执行与反馈（一）被建议单位的执行义务1.被建议单位收到检察建议书后，应当认真研究，积极采取有效措施进行整改，并在规定的期限内将整改情况书面反馈给提出检察建议的法院。2.整改期限一般根据问题的性质和难易程度确定，原则上不超过[X]个月。对于复杂、重大问题，整改期限可以适当延长，但最长不超过[X]个月。（二）法院的跟踪督促1.业务部门负责对被建议单位的整改情况进行跟踪督促，定期与被建议单位沟通联系，了解整改工作进展情况。2.对于整改工作进展缓慢或存在困难的被建议单位，业务部门应当及时进行指导和帮助，必要时可以上门走访，实地了解情况，推动整改工作顺利进行。（三）反馈内容要求1.被建议单位的反馈内容应当包括问题整改的具体措施、取得的成效、尚未整改到位的原因及下一步工作计划等。2.反馈内容应当实事求是，数据准确，能够充分反映整改工作的实际情况。同时，应当对检察建议的针对性和实效性进行评价，提出意见和建议。（四）反馈程序1.被建议单位应当在规定的整改期限届满后[X]个工作日内，将整改情况书面反馈给提出检察建议的法院。反馈材料应当加盖单位公章，并一式两份。2.业务部门收到被建议单位的反馈材料后，应当进行认真审查。对于整改到位、符合要求的，予以认可；对于整改不到位的，应当要求被建议单位继续整改，并在规定时间内再次反馈整改情况。六、检察建议的归档与管理（一）归档范围1.检察建议从提出到执行反馈全过程中形成的各类材料，包括检察建议草案、审查意见、送达回执、被建议单位的整改反馈材料等，均应当进行归档。2.对于涉及重大、典型案件的检察建议，以及在社会上引起广泛关注的检察建议，相关材料应当单独整理归档，以便查阅和研究。（二）归档要求1.归档材料应当齐全、完整，按照时间顺序和类别进行整理，确保材料之间的关联性和逻辑性。2.每份归档材料应当注明标题、日期、来源等信息，并进行编号，以便于查找和管理。3.归档材料应当采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保存。纸质档案应当按照档案管理规定进行装订、编目，存放于专门的档案柜中；电子档案应当进行备份，并存储于安全可靠的存储设备中，同时建立电子档案索引，方便查询和使用。（三）档案查阅与借阅1.本院工作人员因工作需要查阅检察建议档案的，应当填写查阅申请表，经所在部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。查阅时应当遵守档案管理规定，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。2.外单位因工作需要查阅检察建议档案的，应当持单位介绍信，经本院分管领导批准后，由档案管理部门指定专人陪同查阅。查阅过程中，外单位人员应当严格遵守保密规定，不得泄露档案内容。3.档案一般不得外借。确因特殊情况需要外借的，应当经本院分管领导批准，并办理借阅手续。借阅期限一般不超过[X]个工作日，借阅人应当按时归还档案，不得转借他人。七、监督与考核（一）内部监督1.本院纪检监察部门负责对检察建议制度的执行情况进行监督检查，重点检查检察建议的提出、审查、送达、执行等环节是否依法依规进行，是否存在违规操作、敷衍塞责等问题。2.对于在检察建议工作中发现的违法违纪行为，纪检监察部门应当按照有关规定严肃查处，追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等机关的监督，及时向其汇报检察建议工作情况，认真听取意见和建议，不断改进工作。2.积极回应社会公众的关切，通过多种渠道公开检察建议的相关信息，接受社会监督，提高检察建议工作的透明度和公信力。（三）考核机制1.建立检察建议工作考核制度，将检察建议的