行政执法测评制度规范

PAGE行政执法测评制度规范一、总则（一）目的为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本行政执法测评制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有行政执法部门及其行政执法人员的执法活动测评。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法测评活动应当严格依照法律法规和行业标准进行，确保测评结果的合法性和公正性。2.客观公正原则：测评应当以事实为依据，全面、客观、公正地评价行政执法部门和人员的执法行为，避免主观随意性。3.公开透明原则：测评标准、程序和结果应当向社会公开，接受公众监督，增强执法透明度。4.激励与约束相结合原则：通过测评，对执法工作表现优秀的部门和人员给予激励，对存在问题的及时督促整改，促进执法水平整体提升。二、测评主体与对象（一）测评主体成立专门的行政执法测评小组，成员包括公司/组织内部的法律专家、业务骨干以及外部相关领域的专业人士。测评小组负责制定测评方案、组织实施测评工作、汇总分析测评结果等。（二）测评对象本公司/组织内具有行政执法职能的各部门，如市场监管部门、安全生产执法部门、环境保护执法部门等及其所属行政执法人员。三、测评内容（一）执法主体合法性1.行政执法部门是否具备法定的执法主体资格，是否在法定职责范围内开展执法活动。2.行政执法人员是否取得有效的执法证件，是否具备相应的执法资格和条件。（二）执法程序规范性1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.执法过程中是否依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（三）执法文书制作1.执法文书的格式、内容是否符合法律法规和行业标准要求，是否准确、完整、规范地记录执法过程和结果。2.执法文书的送达是否符合法定程序，送达回执是否齐全。（四）执法决定合法性与适当性1.作出的执法决定是否有充分的事实依据和法律依据，是否符合法律法规的规定。2.执法决定是否合理、适当，是否考虑了相关因素，是否存在显失公正的情况。（五）执法监督与纠错1.内部执法监督机制是否健全，是否定期对执法工作进行自查自纠，对发现的问题是否及时整改。2.对群众举报、投诉的执法问题是否及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈当事人。（六）执法队伍建设1.行政执法人员的业务培训和职业道德教育是否经常化、制度化，执法人员的业务素质和执法能力是否不断提高。2.执法队伍的纪律作风建设情况，是否存在违法违纪行为。四、测评方式与频率（一）测评方式1.日常监督检查：测评小组不定期对各行政执法部门的执法活动进行现场检查，查看执法程序执行情况、执法文书制作等，及时发现问题并记录。2.案件评查：定期抽取一定数量的已办结行政执法案件进行详细评查，从案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面进行全面审查。3.问卷调查与投诉举报处理情况统计：向社会公众、行政管理相对人发放调查问卷，了解对行政执法部门执法工作的满意度和意见建议；统计分析投诉举报的数量、类型及处理情况。4.专项测评：针对特定的执法领域或突出问题开展专项测评，深入评估相关执法工作的成效。（二）测评频率1.日常监督检查每月不少于[X]次。2.案件评查每季度进行一次，每次抽取的案件数量不少于该季度办结案件总数的[X]%。3.问卷调查每年开展一次，投诉举报处理情况统计每月进行汇总分析。4.专项测评根据实际工作需要适时开展。五、测评标准与评分方法（一）测评标准制定详细的行政执法测评指标体系，对各项测评内容进行量化评分。例如，执法主体合法性方面，执法主体资格不符扣[X]分，执法人员无有效证件扣[X]分；执法程序规范性方面，每个程序环节缺失或不规范扣[X]分等。（二）评分方法1.各项测评内容按照设定的分值进行评分，总分值为[X]分。2.日常监督检查、案件评查、问卷调查、专项测评等各项测评结果按照一定权重进行加权计算，得出综合测评得分。权重设置如下：日常监督检查占[X]%，案件评查占[X]%，问卷调查占[X]%，专项测评占[X]%。3.根据综合测评得分，将测评结果划分为优秀（[X]分及以上）、良好（[X][X]分）、合格（[X][X]分）、不合格（[X]分以下）四个等级。六、测评结果运用（一）通报表扬与奖励1.对于测评结果为优秀的行政执法部门和个人，予以全公司/组织通报表扬，并给予适当的物质奖励和精神奖励，如奖金、荣誉证书等。2.在职务晋升、评先评优等方面，优先考虑测评结果优秀的人员。（二）督促整改1.对测评结果为合格但存在一定问题的行政执法部门，下达整改通知书，要求限期整改，并提交整改报告。测评小组对整改情况进行跟踪复查。2.对测评结果为不合格的行政执法部门，进行重点督促整改，必要时进行诫勉谈话，并视情节轻重对相关责任人进行问责。（三）与绩效考核挂钩将行政执法测评结果纳入部门和个人的绩效考核体系，与绩效奖金、工资待遇等直接挂钩，激励各部门和人员积极改进执法工作，提高执法水平。七、测评结果公示与异议处理（一）测评结果公示测评结果形成后，在公司/组织内部网站、公告栏等显著位置进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受全体员工的监督。（二）异议处理1.被测评的行政执法部门和人员对测评结果有异议的，可以在公示期内向测评小组提出书面申诉。2.测评小组收到申诉后，应