四议两公开制度不规范

PAGE四议两公开制度不规范关于四议两公开制度规范问题的专项文档一、总则（一）目的为深入贯彻落实民主集中制，规范公司/组织决策程序，保障党员群众的民主权利，提高决策的科学性、民主性和透明度，确保公司/组织各项工作顺利开展，特制定本关于四议两公开制度规范的专项文档。（二）适用范围本规范适用于公司/组织内涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。充分发挥党组织的领导核心作用，确保各项决策符合党的路线方针政策和国家法律法规。2.坚持民主集中制原则。广泛征求党员群众意见，进行充分讨论和协商，按照少数服从多数的原则形成决议。3.坚持依法依规原则。严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保决策程序合法合规。4.坚持公开透明原则。及时公开决策过程和结果，接受党员群众监督，保障党员群众知情权、参与权、表达权和监督权。二、四议两公开制度的具体内容（一）“四议”1.党支部会提议党支部对公司/组织重大事项进行调查研究，广泛征求意见，结合实际提出初步方案，并提交党支部委员会会议讨论。党支部委员会会议要充分发扬民主，对提议事项进行深入分析和研究，形成初步意见。2.“两委”会商议党支部委员会会议形成的初步意见提交村“两委”联席会议商议。“两委”成员要充分发表意见，对提议事项进行进一步论证和完善，形成商议意见。3.党员大会审议村“两委”联席会议商议通过的事项提交党员大会审议。党员大会要对提议事项进行全面审议，充分听取党员意见，对审议事项进行表决，形成审议决议。4.村民代表会议或村民会议决议党员大会审议通过的事项提交村民代表会议或村民会议决议。村民代表会议或村民会议要对提议事项进行最终表决，形成决议。（二）“两公开”1.决议公开经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要及时在村务公开栏公开，公开内容包括决议事项、实施主体、实施时间、实施步骤、责任分工等。2.实施结果公开决议事项实施结束后，要及时将实施结果在村务公开栏公开，公开内容包括实施情况、实施效果、群众满意度等。三、四议两公开制度的实施流程（一）议题提出1.公司/组织领导班子成员、党员、群众代表等可提出议题。议题应围绕公司/组织发展、群众关心的热点难点问题等，具有明确的主题和内容。2.议题提出后，由党支部进行收集整理，并进行初步审核，确保议题符合相关法律法规和政策要求，具有可行性和必要性。（二）调查研究1.党支部对提出的议题进行调查研究，通过走访群众、召开座谈会、查阅资料等方式，广泛征求意见，了解实际情况，掌握第一手资料。2.在调查研究过程中，要注重听取不同意见和建议，对议题进行深入分析和论证，为后续决策提供依据。（三）提议形成1.党支部根据调查研究情况，结合公司/组织实际，提出初步方案，并提交党支部委员会会议讨论。2.党支部委员会会议要对提议事项进行充分讨论，参会人员要发表意见，对提议事项进行修改完善，形成初步意见。（四）商议完善1.党支部委员会会议形成的初步意见提交“两委”联席会议商议。“两委”成员要对提议事项进行深入讨论，充分发表意见，对提议事项进行进一步论证和完善。2.在商议过程中，要注重沟通协调，形成共识，确保提议事项符合公司/组织发展实际和群众利益。（五）审议表决1.村“两委”联席会议商议通过的事项提交党员大会审议。党员大会要对提议事项进行全面审议，充分听取党员意见，对审议事项进行表决。2.党员大会审议通过的事项提交村民代表会议或村民会议决议。村民代表会议或村民会议要对提议事项进行最终表决，形成决议。（六）公开公示1.经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要及时在村务公开栏公开，公开内容包括决议事项、实施主体、实施时间、实施步骤、责任分工等。2.决议事项实施结束后，要及时将实施结果在村务公开栏公开，公开内容包括实施情况、实施效果、群众满意度等。四、四议两公开制度执行过程中的监督与保障（一）监督机制1.成立监督小组由公司/组织内党员代表、群众代表等组成监督小组，负责对四议两公开制度执行情况进行全程监督。2.监督内容监督小组要对议题提出、调查研究、提议形成、商议完善、审议表决、公开公示等环节进行监督，确保决策程序合法合规，公开内容真实准确。3.监督方式监督小组可通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行监督，对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）保障措施1.加强组织领导公司/组织党组织要高度重视四议两公开制度的执行，切实加强组织领导，明确责任分工，确保制度落实到位。2.加强培训指导定期组织公司/组织干部、党员、群众代表等进行培训，学习四议两公开制度相关知识，提高执行能力和水平。同时，要加强对四议两公开制度执行情况的指导，及时解决执行过程中出现的问题。3.强化考核评价将四议两公开制度执行情况纳入公司/组织绩效考核内容，对执行不力的部门和个人进行严肃问责，确保制度执行取得实效。五、四议两公开制度执行过程中常见问题及解决办法（一）常见问题1.部分干部群众对四议两公开制度认识不足，参与积极性不高。2.决策程序不规范，存在走过场、形式主义等问题。3.公开内容不全面、不及时，公开方式单一，群众知晓率不高。4.监督机制不完善，监督作用发挥不充分。（二）解决办法1.加强宣传教育通过多种形式广泛宣传四议两公开制度的重要意义、内容和程序，提高干部群众的认识和参与积极性。2.规范决策程序严格按照四议两公开制度规定的程序进行决策，确保每个环节都落到实处，防止走过场、形式主义等问题。3.丰富公开内容和方式除在村务公开栏公开外，还可通过微信公众号、短信平台、电子显示屏等多种方式进行公开，确保公开内容全面、及时，提高群众知晓率。4.完善监督机制进一步完善监督小组工作机制，加强对监督小组的培训和指导，提高监督能力和水平。同时，要拓宽监督渠道，鼓励群众参与监督，确保监督作用充分发挥。