村居法律顾问制度规范

PAGE村居法律顾问制度规范一、总则（一）目的为了加强村居法治建设，提高基层治理法治化水平，维护村居居民的合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本村居法律顾问制度规范。（二）适用范围本制度适用于为本村居提供法律顾问服务的律师事务所、基层法律服务所及相关法律专业人员，以及接受法律顾问服务的村居组织和居民。（三）基本原则1.依法服务原则：法律顾问的工作必须严格遵守国家法律法规，确保法律服务的合法性和规范性。2.专业尽责原则：法律顾问应具备扎实的法律专业知识和丰富的实践经验，认真履行职责，为村居提供优质、高效的法律服务。3.平等保护原则：平等对待村居组织和居民，维护各方合法权益，不偏袒任何一方。4.保密原则：法律顾问应对在服务过程中知悉的村居组织和居民的商业秘密、个人隐私等予以保密，不得泄露。二、法律顾问的职责与义务（一）工作职责1.法律咨询与解答：为村居组织和居民提供日常法律咨询，解答有关法律问题，提供法律建议。2.合同审查与起草：协助村居组织审查、修改各类合同、协议等法律文书，参与重要合同起草工作，防范合同法律风险。3.法治宣传与教育：开展法治宣传活动，普及法律知识，提高村居居民的法律意识和法治观念。4.纠纷调解与处理：参与村居各类矛盾纠纷的调解工作，提供法律意见和建议，协助化解矛盾纠纷。对于重大纠纷或涉及诉讼的案件，提供专业法律支持。5.协助治理与决策：为村居组织的重大决策提供法律依据和法律意见，协助完善村居治理制度，推进依法治理。（二）工作义务1.定期到村居开展工作，每月至少[X]次，每次工作时间不少于[X]小时，并做好工作记录。2.及时处理村居组织和居民提出的法律问题，一般问题应在[X]个工作日内给予答复，复杂问题应在[X]个工作日内出具书面法律意见。3.严格遵守工作纪律，不得利用法律顾问身份从事与法律顾问职责无关的活动，不得损害村居组织和居民的利益。4.积极参加司法行政机关、律师协会等组织的与村居法律顾问工作相关的培训和会议，不断提高业务能力和服务水平。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘条件1.具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书，并在律师事务所或基层法律服务所执业[X]年以上，具有丰富的法律实务经验。2.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，遵守法律法规，品行良好，无违法违纪记录。3.熟悉村居工作特点和法律需求，能够提供针对性的法律服务。4.具有较强的沟通协调能力和团队合作精神，能够与村居组织和居民建立良好的合作关系。（二）选聘程序1.村居推荐：由村居组织通过民主协商等方式，推荐[X]名以上符合条件的法律顾问候选人，并向所在乡镇（街道）司法所提交推荐材料。推荐材料应包括候选人的基本情况、执业经历、擅长领域、联系方式等。2.司法所审核：乡镇（街道）司法所对推荐的候选人进行资格审核，审核合格后报县（市、区）司法局。3.司法局选定：县（市、区）司法局根据审核情况，从符合条件的候选人中选定法律顾问，并与律师事务所或基层法律服务所签订法律顾问服务合同。4.公示公告：法律顾问选定后，在村居内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，由县（市、区）司法局向社会公告。（三）解聘情形1.法律顾问严重违反法律法规或本制度规范，损害村居组织或居民利益的。2.法律顾问因健康原因或其他不可抗力因素，无法继续履行法律顾问职责的。3.法律顾问连续[X]个月以上未按照本制度规范要求到村居开展工作，或虽到村居工作但未履行工作职责的。4.村居组织或居民对法律顾问服务不满意，经[X]次以上沟通仍未改善服务质量的。（四）解聘程序1.由村居组织或乡镇（街道）司法所提出解聘建议，并向县（市、区）司法局提交书面材料，说明解聘理由。2.县（市、区）司法局对解聘建议进行调查核实，如情况属实，批准解聘，并及时安排新的法律顾问。3.解聘法律顾问后，应在村居内进行公告，并向社会公布。四、法律顾问的工作保障与待遇（一）工作保障1.村居组织应为法律顾问提供必要的办公场所和办公设备，确保法律顾问能够正常开展工作。2.乡镇（街道）司法所应加强对村居法律顾问工作的指导和监督，定期组织培训和交流活动，为法律顾问提供业务支持。3.司法行政机关应建立健全村居法律顾问工作考核评价机制，对工作表现优秀的法律顾问给予表彰和奖励，对工作不力的进行督促整改。（二）待遇1.法律顾问的服务费用由县（市、区）财政按照规定标准予以保障，专款专用。2.对于在村居法律顾问工作中表现突出、为村居法治建设做出重要贡献的法律顾问，可根据实际情况给予适当的额外奖励。五、工作流程与规范（一）法律咨询流程1.接待登记：村居组织或居民前来咨询时，法律顾问应热情接待，做好咨询登记，记录咨询事项、咨询人基本情况等信息。2.分析解答：法律顾问对咨询事项进行认真分析研究，依据法律法规和相关政策，准确、详细地给予解答。对于复杂问题，应查阅相关资料或组织讨论后再给予答复。3.记录归档：将咨询问题及解答内容进行整理记录，形成法律咨询档案，妥善保存，以备查阅。（二）合同审查流程1.接收合同：村居组织将需要审查的合同提交给法律顾问，法律顾问应及时接收，并对合同的基本情况进行初步了解。2.审查要点：从合同主体资格、合同条款的合法性、完整性、明确性等方面进行全面审查，重点关注合同的权利义务约定、违约责任、争议解决方式等条款。3.出具意见：法律顾问审查完毕后，出具书面审查意见，明确指出合同存在的问题及修改建议。对于重大合同或存在较多问题的合同，应与村居组织相关人员进行沟通，详细说明审查意见和修改理由。4.修改完善：村居组织根据法律顾问的审查意见对合同进行修改完善，法律顾问对修改后的合同进行再次审查，确保合同符合法律要求。（三）法治宣传流程1.制定计划：根据村居实际情况和法律需求，制定年度法治宣传计划，明确宣传主题、内容、方式、时间安排等。2.组织实施：按照法治宣传计划，通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询活动、利用新媒体平台宣传等多种方式，组织开展法治宣传活动。3.效果评估：对法治宣传活动的效果进行评估，通过问卷调查、居民反馈等方式，了解居民对法律知识的掌握程度和法治宣传活动的满意度，总结经验教训，为今后的法治宣传工作提供参考。（四）纠纷调解流程1.受理纠纷：村居组织或居民向法律顾问提出纠纷调解申请，法律顾问应详细了解纠纷情况，确定是否受理。对于符合受理条件的纠纷，填写纠纷调解登记表。2.调查了解：法律顾问对纠纷的事实、原因、双方当事人的诉求等进行深入调查了解，收集相关证据材料。3.组织调解：根据调查情况，组织双方当事人进行调解。调解过程中，法律顾问应秉持公正、公平的原则，依据法律法规和情理，引导双方当事人协商解决纠纷。4.达成协议：如双方当事人达成调解协议，法律顾问应协助起草调解协议书，明确双方的权利义务，确保调解协议合法有效。调解协议书经双方当事人签字确认后生效。5.跟踪履行：对调解协议的履行情况进行跟踪，督促双方当事人按照协议约定履行义务，确保纠纷得到彻底解决。（五）协助治理与决策流程1.了解需求：与村居组织沟通，了解村居在治理和决策过程中遇到的法律问题和需求。2.提供建议：针对村居组织提出的问题，进行法律分析研究，提供专业的法律建议和解决方案。3.参与讨论：根据需要，参与村居组织的重大决策讨论会议，从法律角度发表意见，为决策提供法律依据。4.完善制度：协助村居组织对现有治理制度进行审查，针对存在的问题提出修改完善建议，推动村居依法治理。六、监督与考核（一）监督机制1.乡镇（街道）司法所负责对村居法律顾问工作进行日常监督，定期检查法律顾问的工作记录、服务质量等情况。2.司法行政机关建立投诉举报制度，接受村居组织和居民对法律顾问工作的投诉举报。对于投诉举报事项，及时进行调查核实，并依法依规处理。3.村居组织应积极配合监督工作，定期向乡镇（街道）司法所反馈法律顾问的工作情况，提出意见和建议。（二）考核内容1.工作出勤情况：考核法律顾问是否按照规定的工作时间和次数到村居开展工作。2.服务质量：包括法律咨询解答的准确性、合同审查的专业性、法治宣传的效果、纠纷调解的成功率等方面。3.工作业绩：如协助村居组织处理重大法律事务、化解重大矛盾纠纷、为村居治理提供重要法律支持等情况。4.居民满意度：通过问卷调查、居民评价等方式，了解村居居民对法律顾问服务的满意度。（三）考核方式1.年度考核：每年年底，由乡镇（街道）司法所对村居法律顾问进行年度考核，考核结果报县（市、区）司法局备案。2.日常考核：乡镇（街道）司法所通过定期检查、不定期抽查、听取村居组织和居民意见等方式，对法律顾问进行日常考核。3.综合评价：结合年度考核和日常考核结果，对法律顾问进行综合评价，评价结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（四）考核结果运用1.对于考核结果为优秀的法律顾问，给予表彰和奖励，并在今后的工作中优先推荐参与相关法治建设项目