五小行业管理规范制度

PAGE五小行业管理规范制度一、总则（一）目的为加强对五小行业的管理，规范五小行业经营行为，保障公众健康，维护市场秩序，促进五小行业健康有序发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于辖区内所有从事小餐饮、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅（以下简称“五小行业”）的经营单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规，依法履行监管职责，确保五小行业经营活动合法合规。2.分类指导原则根据五小行业的不同特点和风险程度，实施分类管理和指导，提高管理的针对性和有效性。3.服务与监管并重原则在加强监管的同时，为五小行业提供必要的指导和服务，帮助其改善经营条件，提升管理水平。4.动态管理原则根据五小行业的发展变化和监管实际，及时调整管理措施和标准，确保规范制度的科学性和适应性。二、经营资质管理（一）证照办理1.五小行业经营单位应当依法取得营业执照，并按照相关法律法规的规定，办理食品经营许可证、卫生许可证、公共场所卫生许可证等必要的经营资质证件。2.新设立的五小行业经营单位，应当在取得营业执照后，及时向相关部门申请办理经营资质证件。申请时，应当提交真实、准确、完整的申请材料，并按照规定的程序和要求进行办理。3.经营资质证件有效期届满的，五小行业经营单位应当在有效期届满前30日内向原发证部门申请延续。申请延续时，应当提交与延续事项有关的证明材料，并按照规定的程序和要求进行办理。（二）亮证经营1.五小行业经营单位应当将营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、公共场所卫生许可证等经营资质证件悬挂在经营场所的显著位置，亮证经营。2.经营资质证件不得伪造、涂改、出租、出借、转让。如有违反，将依法予以处罚。三、经营场所与设施卫生管理（一）选址与布局1.五小行业经营场所应当选择地势干燥、通风良好、给排水通畅的地点，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体和其他扩散性污染源的影响范围之外。2.经营场所应当布局合理，按照生进熟出的原则，合理划分食品处理区、非食品处理区和就餐区。食品处理区应当设置在室内，按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并应能防止食品在存放和操作过程中受到污染。3.小餐饮经营场所应当设置独立的厨房，厨房内应当设置足够数量的冷藏、冷冻设备，用于存放食品和原料。小食品店应当设置专门的销售区域，销售区域应当保持清洁卫生，不得存放与食品销售无关的物品。小浴室应当设置更衣室、浴室、卫生间等功能区域，各功能区域应当相互分隔，保持良好的通风和采光。小美容美发店应当设置美容美发操作区、顾客接待区、产品展示区等功能区域，各功能区域应当布局合理，保持清洁卫生。小歌舞厅应当设置舞台、观众席、休息区等功能区域，各功能区域应当配备必要的消防设施和通风设备。（二）环境卫生1.五小行业经营场所应当保持环境整洁，地面、墙壁、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料进行装修。经营场所内不得有积水、积尘、垃圾等，垃圾应当及时清理，日产日清。2.小餐饮经营场所应当配备有效的防蝇、防鼠、防尘设施，如纱窗、纱门、防鼠板（网）、灭蝇灯等。小食品店应当配备清洁的货架、柜台等销售设备，销售设备应当定期清洁消毒。小浴室应当配备防滑设施，如防滑垫、防滑砖等，浴室地面应当保持干燥。小美容美发店应当配备清洁的美容美发工具、毛巾、床单等用品用具，用品用具应当定期清洗消毒。小歌舞厅应当保持室内空气清新，通风良好，不得在室内吸烟。（三）设施设备1.五小行业经营场所应当配备必要的经营设施设备，如炉灶、蒸箱、烤箱、冷藏柜、消毒柜、空调、通风设备、消防设备等。设施设备应当定期维护保养，确保正常运行。2.小餐饮经营场所应当配备符合食品安全标准的餐饮具清洗消毒设备，如洗碗机、消毒柜等。餐饮具应当按照规定的程序进行清洗消毒，消毒后的餐饮具应当存放在清洁、专用保洁设施内备用。小食品店应当配备必要的食品储存设备，如货架、冰柜等，食品储存设备应当定期清洁消毒，保持清洁卫生。小浴室应当配备符合卫生标准的洗浴设施，如淋浴喷头、浴缸等，洗浴设施应当定期清洗消毒，保持清洁卫生。小美容美发店应当配备符合卫生标准的美容美发工具，如剪刀、梳子、推子等，美容美发工具应当定期清洗消毒，保持清洁卫生。小歌舞厅应当配备必要的音响设备、灯光设备等，音响设备、灯光设备应当定期维护保养，确保正常运行。四、食品卫生管理（一）食品采购与贮存1.五小行业经营单位应当建立食品采购索证索票制度，采购食品时，应当向供应商索取营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证、产品合格证明文件等相关证明材料，并留存备查。2.采购的食品应当符合食品安全标准，不得采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。不得采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。不得采购和使用未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品。3.食品应当分类分区贮存，隔墙离地存放，不得与有毒、有害、有异味的物品混存。食品贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度应当符合食品贮存要求。（二）食品加工与制作1.五小行业经营单位应当按照食品安全操作规范进行食品加工制作，加工制作过程应当符合卫生要求。食品加工制作人员应当穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。2.食品加工制作过程应当生熟分开，避免交叉污染。加工制作食品时，应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品。不得使用非食品原料生产食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。3.小餐饮经营单位应当配备必要的食品加工制作设备，如炉灶、蒸箱、烤箱等。食品加工制作设备应当定期清洁消毒，保持清洁卫生。小食品店不得进行食品加工制作活动。小浴室、小美容美发店、小歌舞厅不得进行食品加工制作活动。（三）食品销售与供应1.五小行业经营单位销售食品时，应当使用清洁、无毒、无害的包装材料和容器，不得销售无包装、裸露的直接入口食品。2.小餐饮经营单位供应食品时，应当使用清洁、无毒、无害的餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，不得重复使用一次性餐具。餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器应当按照规定的程序进行清洗消毒，消毒后的餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器应当存放在清洁、专用保洁设施内备用。小食品店销售食品时，应当向消费者提供必要的食品销售凭证，凭证应当注明食品的名称、规格、数量、价格、生产日期、保质期等信息。小浴室、小美容美发店、小歌舞厅不得销售食品。五、公共场所卫生管理（一）卫生设施与用品用具1.五小行业经营场所应当配备必要的卫生设施，如洗手池、消毒池、垃圾桶等。卫生设施应当定期清洁消毒，保持清洁卫生。2.小浴室应当配备足够数量的淋浴喷头、浴缸等洗浴设施，洗浴设施应当定期清洗消毒，保持清洁卫生。小美容美发店应当配备足够数量的美容美发工具、毛巾、床单等用品用具，用品用具应当定期清洗消毒，保持清洁卫生。小歌舞厅应当配备足够数量的座椅、沙发等公共用品用具，公共用品用具应当定期清洗消毒，保持清洁卫生。（二）通风与空气质量1.五小行业经营场所应当保持良好的通风，通风设施应当定期检查维护，确保正常运行。2.小浴室、小美容美发店、小歌舞厅等公共场所应当安装空气净化设备，保持室内空气质量符合国家卫生标准。（三）卫生检测与报告1.五小行业经营单位应当定期对经营场所的卫生状况进行检测，检测项目应当包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等。检测结果应当符合国家卫生标准。2.五小行业经营单位应当将卫生检测结果向所在地卫生行政部门报告，并在经营场所显著位置公示。如检测结果不符合国家卫生标准，应当立即采取有效措施进行整改，直至符合标准为止。六、从业人员健康管理（一）健康检查1.五小行业从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。健康检查项目应当包括胸透、肝功能、大便培养等。2.新参加工作和临时参加工作的从业人员，应当在上岗前进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。（二）卫生知识培训1.五小行业经营单位应当定期组织从业人员参加卫生知识培训，培训内容应当包括食品安全知识、公共场所卫生知识、个人卫生知识等。2.从业人员应当掌握必要的卫生知识和技能，遵守卫生管理制度，保持良好的个人卫生习惯。（三）健康档案管理1.五小行业经营单位应当建立从业人员健康档案，档案内容应当包括从业人员的姓名、性别、年龄、工作岗位、健康证明编号、健康检查结果等。2.健康档案应当妥善保管，保存期限不得少于2年。七、监督管理与检查（一）日常监督检查1.相关部门应当定期对五小行业经营单位进行日常监督检查，检查内容应当包括经营资质、经营场所与设施卫生、食品卫生、公共场所卫生、从业人员健康管理等方面。2.日常监督检查应当采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（二）专项整治1.根据五小行业管理中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，相关部门应当适时组织开展专项整治行动，集中力量对五小行业进行整治。2.专项整治行动应当明确整治目标、整治内容、整治措施和整治时间，确保整治工作取得实效。（三）投诉举报处理1.相关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等投诉举报渠道，接受社会公众对五小行业经营单位的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）违法行为1.五小行业经营单位违反本规范制度的，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。违法行为包括未取得营业执照擅自从事经营活动、未取得经营资质证件擅自从事经营活动、经营场所与设施卫生不符合要求、食品卫生不符合要求、公共场所卫生不符合要求、从业人员未取得健康证明上岗工作等。2.对违反本规范制度的五小行业经营单位，相关部门应当责令其限期整改，整改期间不得从事相关经营活动。整改后仍不符合要求的，应当依法予以取缔。（二）处罚措施1.对未取得营业执照擅自从事经营活动的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.对未取得经营资质证件擅自从事经营活动的，由相关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。3.对经营场所与设施卫生不符合要求的，由卫生行政部门责令其限期整改，并处以罚款；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以取缔。4.对食