昌吉州安全生产研判制度

PAGE昌吉州安全生产研判制度一、总则（一）目的为加强昌吉州安全生产工作的科学性、系统性和前瞻性，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本安全生产研判制度。（二）适用范围本制度适用于昌吉州行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称监管部门）。（三）基本原则1.科学严谨原则：运用科学的方法和手段，对安全生产形势进行全面、深入、细致的分析和研究，确保研判结果真实可靠。2.预防为主原则：通过提前研判安全生产风险，采取有效的预防措施，将事故隐患消除在萌芽状态，实现关口前移。3.综合施策原则：综合考虑安全生产的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等因素，制定针对性的防控措施。4.动态管理原则：根据安全生产形势的变化，及时调整研判内容和防控措施，确保制度的有效性和适应性。二、研判组织与职责（一）研判组织架构1.州安全生产委员会：作为昌吉州安全生产工作的领导机构，负责统筹协调全州安全生产研判工作，定期召开会议，研究分析安全生产形势，决策重大事项。2.行业领域研判小组：由各监管部门牵头，相关行业专家、企业代表等组成，负责对本行业领域的安全生产形势进行专项研判。3.企业内部研判机构：生产经营单位应设立安全生产研判小组，由企业主要负责人担任组长，各部门负责人为成员，负责本企业的安全生产研判工作。（二）职责分工1.州安全生产委员会职责贯彻落实国家、自治区有关安全生产工作的方针政策和法律法规，研究制定昌吉州安全生产工作的重大政策和措施。组织领导全州安全生产研判工作，审定年度安全生产研判报告，部署安全生产重点工作。协调解决安全生产工作中的重大问题，督促各部门和单位履行安全生产职责。2.行业领域研判小组职责负责收集、整理本行业领域的安全生产信息，分析研究行业安全生产形势，提出针对性的防控建议。组织开展行业安全生产专项检查和隐患排查治理，督促企业落实安全生产主体责任。参与制定行业安全生产标准和规范，指导企业加强安全生产管理。3.企业内部研判机构职责定期对本企业的安全生产状况进行全面评估，分析存在的风险和隐患，制定相应的防范措施。组织开展企业内部的安全教育培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。及时向监管部门报告企业安全生产工作中的重大问题和隐患，配合监管部门做好相关工作。三、研判内容（一）安全生产形势分析1.事故统计分析：对本地区、本行业领域内的生产安全事故进行统计分析，包括事故发生的时间、地点、原因、类型、伤亡情况等，总结事故发生规律和特点。2.隐患排查治理情况：分析各生产经营单位隐患排查治理工作的开展情况，统计隐患数量、整改情况、整改率等，评估隐患排查治理工作的成效。3.安全生产指标完成情况：对照年度安全生产目标任务，分析各项安全生产指标的完成情况，如事故起数、死亡人数、重伤人数、亿元GDP生产安全事故死亡率等，查找存在的差距和问题。（二）风险评估1.行业风险评估：根据行业特点和安全生产状况，对本行业领域内的各类风险进行评估，确定风险等级，如高风险、中风险、低风险。2.企业风险评估：对生产经营单位的安全生产条件、设备设施、人员素质、管理水平等进行全面评估，识别企业存在的主要风险，评估风险程度。3.重大危险源监控：对本地区、本行业领域内的重大危险源进行排查和登记，分析重大危险源的分布情况、安全状况，评估监控措施的有效性。（三）政策法规执行情况1.法律法规贯彻落实情况：检查各生产经营单位和监管部门对国家、自治区有关安全生产法律法规的贯彻执行情况，是否存在违法违规行为。2.政策措施执行效果：分析各项安全生产政策措施的执行效果，如安全生产投入政策、安全培训教育政策、应急救援政策等，评估政策措施对安全生产工作的推动作用。（四）安全生产工作动态1.监管部门工作动态：了解各监管部门在安全生产监督管理、执法检查、隐患排查治理、应急救援等方面的工作进展情况，总结经验做法，查找存在的问题。2.企业安全生产工作动态：掌握各生产经营单位在安全生产管理、技术创新、隐患治理、安全文化建设等方面的工作动态，发现典型企业和先进经验。四、研判方法与程序（一）研判方法1.数据统计分析：收集、整理各类安全生产数据，运用统计学方法进行分析，如趋势分析、对比分析、相关性分析等，揭示安全生产形势的变化规律。2.现场调研：深入生产经营单位现场，查看生产设备、作业环境、安全设施等情况，了解企业安全生产管理现状，发现存在的问题和隐患。3.专家咨询：邀请安全生产领域的专家，对安全生产重大问题进行咨询和论证，听取专家意见和建议，提高研判的科学性和准确性。4.案例分析：对典型生产安全事故案例进行深入分析，总结事故教训，举一反三，查找类似企业和行业领域存在的潜在风险。（二）研判程序1.信息收集：各行业领域研判小组和企业内部研判机构按照职责分工，定期收集安全生产相关信息，包括事故报告、隐患排查治理报表、安全生产统计数据、企业自查报告等。2.数据分析：对收集到的信息进行整理和分析，运用研判方法，对安全生产形势、风险评估、政策法规执行情况等进行全面分析，形成初步研判结论。3.综合研判：州安全生产委员会定期召开安全生产研判会议，各行业领域研判小组汇报本行业领域的研判情况，共同研究分析全州安全生产形势，对初步研判结论进行综合讨论和论证，形成最终研判报告。4.结果反馈与应用：将研判报告及时反馈给各生产经营单位和监管部门，提出针对性的工作建议和措施。各单位根据研判结果，制定工作计划，落实防控措施，确保安全生产形势稳定。五、研判结果应用（一）制定安全生产工作计划各生产经营单位和监管部门根据安全生产研判结果，结合实际情况，制定年度、季度和月度安全生产工作计划，明确工作目标、任务和措施，确保安全生产工作有序推进。（二）加强安全生产监管执法监管部门根据研判结果，确定安全生产监管执法的重点行业、领域和企业，加大执法检查力度，严厉查处各类安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。（三）实施隐患排查治理生产经营单位根据研判结果，深入开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行分类分级，制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，确保隐患及时消除。监管部门对企业隐患排查治理情况进行跟踪督查，对重大隐患实行挂牌督办。（四）完善安全生产政策措施根据安全生产研判结果，及时调整和完善安全生产政策措施，如制定更加严格的行业安全标准、加大安全生产投入支持力度、加强安全培训教育等，提高安全生产工作的针对性和实效性。（五）强化应急管理工作根据研判结果，分析可能发生的各类生产安全事故，完善应急预案，加强应急演练，提高应急救援能力。同时，做好应急物资储备和应急队伍建设，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。六、监督与考核（一）监督检查1.州安全生产委员会定期对各行业领域研判小组和企业内部研判机构的工作开展情况进行监督检查，确保研判工作的质量和效果。2.监管部门加强对生产经营单位安全生产研判工作的指导和监督，检查企业研判报告的真实性、准确性和实用性，督促企业落实研判结果应用措施。（二）考核评价1.将安全生产研判工作纳入