行政诉讼法案例分析题

行政诉讼法案例分析题行政诉讼法是规范行政诉讼活动、调整行政诉讼关系的基本法律，核心是保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使行政职权，维护行政法治秩序。行政诉讼案例分析题是检验行政诉讼法知识掌握程度、提升行政争议解决实践能力的重要形式，通过模拟真实行政争议场景，考察对行政诉讼受案范围、管辖、当事人、证据、程序及裁判结果等核心知识点的理解与应用，培养依法维权、规范行政的思维方式。本文精选10道行政诉讼法案例分析题，涵盖行政处罚、行政许可、行政强制、行政不作为、行政复议与行政诉讼衔接、行政赔偿等核心考点，每题均包含案例背景、提问及参考答案，兼顾专业性与实用性，适用于法学专业学生考核、行政执法人员培训、行政诉讼法教学练习及备考等场景，助力学习者将行政诉讼法理论转化为解决实际行政争议的能力，坚守行政法治底线。案例分析题1（行政处罚纠纷——受案范围与处罚程序合法性）【案例背景】某县市场监督管理局在日常执法检查中，发现某个体工商户张某经营的小卖部存在销售过期食品、虚假标注生产日期等违法行为，当场对张某作出罚款5000元、没收过期食品的行政处罚决定，未向张某出示执法证件，未告知张某作出行政处罚的事实、理由和依据，也未听取张某的陈述和申辩，仅向张某出具了一份未加盖该局公章的罚款收据，要求张某当场缴纳罚款，否则将查封其小卖部。张某不服该行政处罚决定，认为县市场监督管理局的执法程序违法，且罚款数额过高，遂向该县人民法院提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定，并退还已缴纳的罚款。【提问】1.该县人民法院是否应当受理张某的行政诉讼？请说明理由（结合行政诉讼受案范围相关规定）。2.县市场监督管理局作出的行政处罚决定是否合法？请具体分析其违法情形。3.若法院经审理认为行政处罚决定违法，应当作出何种判决？【参考答案】1.该县人民法院应当受理张某的行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，公民、法人或者其他组织对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。本案中，张某不服县市场监督管理局作出的罚款、没收过期食品的行政处罚决定，属于行政诉讼的受案范围；同时，张某作为行政处罚的相对人，与该行政处罚决定具有直接利害关系，具备原告主体资格，县市场监督管理局作为被告主体适格，且该案属于该县人民法院管辖（基层人民法院管辖第一审行政案件），因此法院应当受理。2.县市场监督管理局作出的行政处罚决定不合法，其违法情形主要有以下4点：①执法程序违法，未向张某出示执法证件，违反了行政执法人员执法时应当出示执法身份证件的规定；②未履行告知义务，未告知张某作出行政处罚的事实、理由和依据，也未告知张某依法享有的陈述权、申辩权，违反了行政处罚的程序要求（行政机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人相关权利及处罚依据）；③未听取当事人的陈述和申辩，行政机关作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取当事人的意见，本案中该局未听取张某的任何意见，程序违法；④行政处罚文书不规范，出具的罚款收据未加盖该局公章，无法确认处罚的合法性和有效性；⑤要求当场缴纳罚款缺乏合法依据，除依法当场收缴的罚款外，行政机关不得要求当事人当场缴纳罚款，本案中罚款5000元不属于当场收缴的范围，该局要求当场缴纳罚款的行为违法。3.法院经审理认为行政处罚决定违法，应当作出撤销判决，撤销县市场监督管理局作出的罚款5000元、没收过期食品的行政处罚决定，并责令该局退还张某已缴纳的罚款。同时，因该行政处罚决定程序严重违法，法院可向县市场监督管理局发出司法建议，督促其规范行政执法程序，避免此类违法行为再次发生。若张某有证据证明该违法行政处罚决定造成其额外损失，可一并判决该局承担相应的行政赔偿责任。案例分析题2（行政许可纠纷——许可撤销的合法性与救济途径）【案例背景】某房地产开发公司A公司，向某市自然资源和规划局申请办理商品房开发用地的建设用地规划许可证，提交了相关的申请材料，某市自然资源和规划局经审查后，认为A公司提交的材料齐全、符合法定条件，遂为其颁发了建设用地规划许可证。半年后，该市自然资源和规划局接到举报，称A公司在申请许可证时，伪造了部分土地权属证明材料，欺骗该局颁发了许可证，经查，举报情况属实，A公司确实存在伪造申请材料的行为。该市自然资源和规划局遂作出撤销A公司建设用地规划许可证的决定，未向A公司告知撤销的理由和依据，也未给予A公司陈述和申辩的机会。A公司不服该撤销决定，认为该局撤销许可证的程序违法，且其已基于该许可证投入大量资金进行前期开发，撤销许可证将给其造成巨大经济损失，遂向该市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销该市自然资源和规划局作出的撤销决定，并要求该局继续履行颁发许可证的义务。【提问】1.某市自然资源和规划局撤销A公司建设用地规划许可证的行为是否合法？请具体分析。2.A公司不服撤销决定，除了提起行政诉讼，还可以通过何种救济途径维护自身权益？3.若法院经审理认为撤销许可证将给A公司造成重大损失，且撤销该许可证损害公共利益，应当作出何种判决？【参考答案】1.该市自然资源和规划局撤销许可证的行为实体合法，但程序违法。①实体合法：根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当撤销该行政许可。本案中，A公司通过伪造土地权属证明材料的欺骗手段取得建设用地规划许可证，符合行政许可撤销的法定情形，因此该市自然资源和规划局撤销许可证的实体内容合法。②程序违法：行政机关撤销行政许可时，应当告知被许可人撤销的事实、理由和依据，并给予被许可人陈述和申辩的机会，本案中该局未履行上述告知义务，也未听取A公司的陈述和申辩，违反了行政许可撤销的法定程序。2.除提起行政诉讼外，A公司还可以通过申请行政复议的救济途径维护自身权益。根据《中华人民共和国行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的撤销行政许可决定不服的，既可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，二者选择其一即可。A公司可向该市人民政府或者上一级自然资源和规划主管部门申请行政复议，请求撤销该市自然资源和规划局作出的撤销决定，纠正其程序违法行为。3.法院经审理认为，撤销该建设用地规划许可证将给A公司造成重大经济损失，且撤销许可证不会损害公共利益（或损害公共利益小于给A公司造成的损失），应当作出确认违法判决，确认该市自然资源和规划局作出的撤销决定违法，但不撤销该撤销决定（或不撤销涉案建设用地规划许可证）。同时，法院可责令该市自然资源和规划局采取相应的补救措施，如给予A公司合理的补偿，减轻其因许可证可能被撤销带来的经济损失；若撤销许可证确实损害公共利益，法院应判决确认撤销决定违法，并责令该局重新审查A公司的申请，依法作出相应处理。案例分析题3（行政强制纠纷——行政强制措施的合法性）【案例背景】某县环境保护局在执法检查中，发现某化工厂排放的污水超过国家规定的污染物排放标准，严重污染周边环境，遂当场作出责令化工厂立即停止排污、查封排污设施的行政强制措施决定，执法人员未出示执法证件，未制作现场笔录，也未向化工厂送达行政强制措施决定书，仅口头告知化工厂负责人“立即停止排污，否则将追究其法律责任”。化工厂负责人认为，县环境保护局的行政强制措施程序违法，且该厂排放的污水虽超标，但并未造成严重污染，该局采取的强制措施过于严厉，遂拒绝配合执法，县环境保护局执法人员见状，强行查封了化工厂的排污设施，并对化工厂负责人进行了口头警告。化工厂不服该行政强制措施，向该县人民法院提起行政诉讼，请求撤销县环境保护局作出的行政强制措施决定，并赔偿因其强行查封排污设施给该厂造成的生产损失。【提问】1.县环境保护局作出的行政强制措施决定是否合法？请具体分析其违法情形。2.行政强制措施与行政处罚的核心区别是什么？本案中，责令停止排污、查封排污设施分别属于何种行政行为？3.若法院经审理认为行政强制措施违法，化工厂主张的行政赔偿请求是否应当得到支持？请说明理由。【参考答案】1.县环境保护局作出的行政强制措施决定不合法，其违法情形主要有以下5点：①执法程序违法，执法人员未出示执法证件，违反了行政执法人员实施行政强制措施时应当出示执法身份证件的规定；②未制作现场笔录，根据《中华人民共和国行政强制法》规定，实施行政强制措施应当制作现场笔录，记录执法过程、当事人意见等内容，本案中该局未制作现场笔录，程序违法；③未送达行政强制措施决定书，行政机关实施行政强制措施，应当向当事人送达加盖本机关印章的行政强制措施决定书，载明相关事项，本案中该局仅口头告知，未送达书面决定书，程序违法；④未履行告知义务，未告知化工厂作出行政强制措施的事实、理由和依据，也未告知其依法享有的陈述权、申辩权，违反了行政强制的法定程序；⑤强行查封排污设施的行为违法，当事人拒绝配合执法时，行政机关应当依法采取合理方式督促其配合，不得随意采取强制手段，且查封排污设施应当符合法定程序和范围，本案中该局的强行查封行为缺乏合法依据。2.①行政强制措施与行政处罚的核心区别：一是目的不同，行政强制措施的目的是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，具有暂时性、预防性；行政处罚的目的是惩戒违法行为，具有制裁性、终局性。二是适用阶段不同，行政强制措施适用于违法行为发生过程中或违法行为尚未终结时；行政处罚适用于违法行为已经发生且已终结，对违法行为人进行惩戒。三是存续时间不同，行政强制措施是暂时性的，违法行为制止或危险消除后应当解除；行政处罚是终局性的，一经作出即具有制裁效力，无特殊情况不得撤销。②本案中，责令停止排污属于行政强制措施，其目的是制止化工厂的违法排污行为，防止污染进一步扩大，具有暂时性、预防性；查封排污设施也属于行政强制措施，其目的是控制化工厂的排污行为，避免污染继续发生，同样具有暂时性、预防性，二者均不属于行政处罚。3.化工厂主张的行政赔偿请求应当得到支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员违法实施行政强制措施，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，县环境保护局作出的行政强制措施决定违法，且其强行查封排污设施的行为直接导致化工厂无法正常生产，造成了实际的生产损失，该损失与该局的违法行政行为具有直接因果关系，因此化工厂的行政赔偿请求符合法律规定，法院应当判决县环境保护局赔偿化工厂的合理生产损失。案例分析题4（行政不作为纠纷——不作为的认定与举证责任）【案例背景】某小区居民李某，发现其居住的小区周边有多家无证经营的烧烤店，每晚营业至凌晨，产生大量油烟和噪音，严重影响小区居民的正常生活和身体健康。李某多次向该市城市管理局投诉，要求该局查处无证经营的烧烤店，制止其违法经营行为，消除油烟和噪音污染。市城市管理局接到投诉后，仅口头告知李某“会尽快处理”，但未采取任何实际查处措施，烧烤店的违法经营行为一直持续，油烟和噪音污染问题未得到任何改善。李某认为，市城市管理局对其投诉不予处理的行为属于行政不作为，侵犯了其合法权益，遂向该市人民法院提起行政诉讼，请求判决市城市管理局履行法定职责，查处无证经营的烧烤店，并赔偿其因油烟和噪音污染遭受的身体损害和精神损失。【提问】1.市城市管理局对李某的投诉不予处理的行为是否构成行政不作为？请说明理由（结合行政不作为的认定标准）。2.本案中，举证责任应当如何分配？李某和市城市管理局分别应当承担哪些举证责任？3.法院经审理认为市城市管理局构成行政不作为，应当作出何种判决？李某主张的赔偿请求是否应当得到支持？【参考答案】1.市城市管理局的行为构成行政不作为。行政不作为的认定标准主要有三点：①行政机关具有相应的法定职责；②公民、法人或者其他组织向行政机关提出了履行法定职责的申请（或行政机关应当主动履行法定职责）；③行政机关在法定期限内未履行法定职责，且无正当理由。本案中，①查处无证经营的烧烤店、制止违法经营行为、治理油烟和噪音污染，是市城市管理局的法定职责，该局具有相应的执法权限；②李某多次向该局投诉，明确提出了履行法定职责的申请，要求查处烧烤店的违法经营行为；③市城市管理局仅口头承诺“尽快处理”，未在法定期限内采取任何实际查处措施，也未向李某说明不处理的正当理由，导致污染问题持续存在，因此其行为符合行政不作为的认定标准，构成行政不作为。2.本案的举证责任分配适用行政诉讼举证责任的一般规则，同时结合行政不作为案件的特点进行分配：①李某（原告）应当承担的举证责任：一是证明其向市城市管理局提出了履行法定职责的申请（如投诉记录、通话录音、书面投诉材料等）；二是证明其合法权益受到了侵害（如油烟和噪音污染的证据、身体损害的医疗记录等）；三是证明其合法权益受到的侵害与市城市管理局的行政不作为之间具有因果关系。②市城市管理局（被告）应当承担的举证责任：一是证明其具有法定职责的依据；二是证明其已经履行了法定职责（或未履行法定职责具有正当理由），如证明其已对烧烤店进行查处、因客观原因无法履行职责等；若该局无法提供证据证明其已履行职责或具有正当理由，将承担举证不能的法律后果，视为其构成行政不作为。3.①法院经审理认为市城市管理局构成行政不作为，应当作出履行判决，判决市城市管理局在法定期限内履行法定职责，对李某投诉的无证经营烧烤店依法进行查处，采取有效措施制止其违法经营行为，消除油烟和噪音污染，并将查处结果书面告知李某。②李某主张的赔偿请求，部分应当得到支持：一是身体损害赔偿请求，若李某能提供充分证据证明其身体损害（如呼吸系统疾病、睡眠障碍等）是因烧烤店的油烟和噪音污染造成的，且该污染与市城市管理局的行政不作为具有因果关系，法院应当判决该局赔偿其相应的医疗费用等实际损失；二是精神损失赔偿请求，根据《国家赔偿法》规定，行政机关违法行使职权侵犯公民人身权，造成精神损害的，应当给予精神损害抚慰金，但本案中李某的精神损失系烧烤店的违法经营行为直接造成，与市城市管理局的行政不作为无直接因果关系，因此其精神损失赔偿请求一般不予支持。案例分析题5（行政复议与行政诉讼衔接——复议前置与诉讼管辖）【案例背景】某县税务局在税收征管中，认定某企业B公司存在偷税漏税行为，遂作出追缴税款200万元、加收滞纳金50万元、罚款300万元的税务行政处罚决定，并向B公司送达了行政处罚决定书，告知B公司“如不服本决定，可在收到决定书之日起60日内向上一级税务机关申请行政复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼”。B公司不服该行政处罚决定，认为县税务局认定的偷税漏税事实不清、证据不足，罚款数额过高，但未在法定期限内申请行政复议，而是直接向该县人民法院提起行政诉讼，请求撤销县税务局作出的税务行政处罚决定。该县人民法院收到起诉状后，经审查，以B公司未先申请行政复议为由，裁定不予受理该案。B公司不服该不予受理裁定，向上一级人民法院提起上诉，请求撤销不予受理裁定，指令该县人民法院受理该案。【提问】1.本案是否属于行政复议前置案件？请说明理由（结合相关法律规定）。2.该县人民法院裁定不予受理该案的做法是否正确？请说明理由。3.若B公司在法定期限内申请了行政复议，对复议决定不服提起行政诉讼，该案的管辖法院应当如何确定？【参考答案】1.本案属于行政复议前置案件。根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案中，B公司与县税务局之间的争议属于纳税争议（偷税漏税的认定、税款追缴、滞纳金加收等均属于纳税争议范畴），因此应当适用行政复议前置程序，B公司必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能提起行政诉讼，不得直接向法院起诉。2.该县人民法院裁定不予受理该案的做法正确。理由如下：①本案属于行政复议前置案件，根据行政诉讼法相关规定，法律、法规规定应当先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，公民、法人或者其他组织未申请行政复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理；②B公司不服县税务局的税务行政处罚决定，未在法定期限内申请行政复议，而是直接向法院提起行政诉讼，违反了行政复议前置的法定程序；③该县人民法院经审查，发现B公司的起诉不符合受理条件，裁定不予受理，符合法律规定。B公司不服该裁定，有权向上一级人民法院提起上诉，这是其依法享有的诉讼权利。3.若B公司在法定期限内申请了行政复议，对复议决定不服提起行政诉讼，该案的管辖法院应当分两种情况确定：①若B公司不服复议机关作出的维持原行政处罚决定的复议决定，根据《行政诉讼法》规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告，该案由作出原行政行为的县税务局所在地的基层人民法院管辖；②若B公司不服复议机关作出的撤销、变更原行政处罚决定的复议决定，或者复议机关逾期未作出复议决定，B公司起诉复议机关的，该案由复议机关所在地的基层人民法院管辖；③若该案涉及的罚款数额较大（如本案罚款300万元），或者属于重大、复杂案件，基层人民法院管辖有困难的，可由上一级人民法院（该市中级人民法院）管辖。案例分析题6（行政诉讼当事人——原告、被告资格认定）【案例背景】某小区业主委员会代表全体业主，向该市住房和城乡建设局申请对小区内的电梯进行安全检测，并要求该局责令小区物业公司对存在安全隐患的电梯立即进行维修整改。该市住房和城乡建设局经审查后，以“电梯安全检测和维修整改属于小区物业公司的责任，该局无相关法定职责”为由，拒绝了业主委员会的申请，未作出任何书面答复。该小区全体业主认为，市住房和城乡建设局拒绝履行法定职责的行为，侵犯了全体业主的人身安全和财产权益，遂由业主委员会代表全体业主，向该市人民法院提起行政诉讼，请求判决市住房和城乡建设局履行法定职责，对小区电梯进行安全检测，并责令物业公司整改安全隐患。诉讼过程中，市住房和城乡建设局辩称，业主委员会不具有原告主体资格，无权代表全体业主提起行政诉讼，请求法院驳回起诉。【提问】1.该小区业主委员会是否具有行政诉讼原告主体资格？请说明理由（结合行政诉讼原告资格的相关规定）。2.本案的被告应当如何确定？请说明理由。3.若法院经审理认为，市住房和城乡建设局具有对电梯安全进行监管的法定职责，应当作出何种判决？【参考答案】1.该小区业主委员会具有行政诉讼原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释规定，行政诉讼的原告是指认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。业主委员会作为业主大会的执行机构，代表全体业主的利益，对涉及业主共同利益的事项，有权以自己的名义提起行政诉讼。本案中，小区电梯安全涉及全体业主的人身安全和财产权益，属于业主共同利益事项，业主委员会代表全体业主向市住房和城乡建设局申请履行法定职责，被该局拒绝后，有权以自己的名义提起行政诉讼，其原告主体资格符合法律规定。2.本案的被告应当是该市住房和城乡建设局。理由如下：①行政诉讼的被告是指作出被诉行政行为的行政机关，或者不作为的行政机关。本案中，被诉行政行为是市住房和城乡建设局拒绝业主委员会申请、不履行法定职责的行为；②市住房和城乡建设局作为县级以上人民政府的住房和城乡建设主管部门，具有对本行政区域内电梯安全进行监督管理、查处电梯安全隐患的法定职责，其以“无相关法定职责”为由拒绝履行职责，属于不作为的行政行为；③该不作为行为是由市住房和城乡建设局作出的，因此该局是本案的适格被告，应当依法参加诉讼，承担相应的法律责任。3.法院经审理认为，市住房和城乡建设局具有对电梯安全进行监管的法定职责，其拒绝履行法定职责的行为构成行政不作为，应当作出履行判决，判决市住房和城乡建设局在法定期限内履行以下法定职责：①对该小区的电梯进行全面安全检测，查明电梯是否存在安全隐患；②若检测发现电梯存在安全隐患，应当责令小区物业公司在规定期限内进行维修整改，消除安全隐患；③将电梯安全检测结果和整改情况书面告知该小区业主委员会及全体业主。同时，法院可向市住房和城乡建设局发出司法建议，督促其加强对本行政区域内电梯安全的日常监管，切实维护业主的合法权益。案例分析题7（行政诉讼证据——证据的合法性与举证责任）【案例背景】某县公安局接到群众举报，称某网吧经营者王某容留未成年人上网，该局立即派执法人员前往网吧检查，执法人员未出示执法证件，未制作现场笔录，仅通过手机拍摄了几张未成年人在网吧上网的照片，未向王某出示照片，也未让王某签字确认。随后，县公安局仅凭该几张照片，作出警告、罚款10000元的行政处罚决定，并向王某送达了行政处罚决定书。王某不服该行政处罚决定，认为县公安局作出处罚决定的证据不足、程序违法，遂向该县人民法院提起行政诉讼，请求撤销县公安局作出的行政处罚决定。诉讼过程中，县公安局向法院提交了其拍摄的未成年人上网的照片，作为认定王某容留未成年人上网的证据，王某辩称该照片的收集程序违法，不能作为定案依据，请求法院不予采信。【提问】1.县公安局提交的照片作为证据，是否具有合法性？能否作为定案依据？请具体分析。2.本案中，举证责任应当如何分配？县公安局和王某分别应当承担哪些举证责任？3.若法院经审理认为，县公安局作出处罚决定的证据不足，应当作出何种判决？【参考答案】1.县公安局提交的照片不具有合法性，不能作为定案依据。行政诉讼证据的合法性要求证据的收集程序、形式等符合法律规定，否则不能作为定案依据。本案中，该照片的收集程序存在以下违法情形：①执法人员收集证据时未出示执法证件，违反了行政执法人员收集证据应当出示执法身份证件的规定；②未制作现场笔录，拍摄照片时未记录拍摄的时间、地点、在场人员等情况，无法确认照片的真实性和关联性；③未向当事人王某出示照片，也未让王某签字确认，剥夺了王某对该证据的质证权和申辩权；④该照片仅能证明有未成年人在网吧上网，无法单独证明王某存在“容留”未成年人上网的违法行为，证据的关联性不足。因此，该照片因收集程序违法、关联性不足，不具有合法性，法院应当不予采信，不能作为认定王某违法的定案依据。2.本案的举证责任分配适用行政诉讼“被告负举证责任”的一般规则：①县公安局（被告）应当承担的举证责任：一是证明其作出行政处罚决定的事实清楚、证据确凿，即证明王某存在容留未成年人上网的违法行为；二是证明其作出行政处罚决定的程序合法，如证明执法人员具有执法资格、收集证据的程序合法、履行了告知义务等；三是证明其作出行政处罚决定的法律依据正确，即证明其有权作出警告、罚款的行政处罚，且处罚幅度符合法律规定；若县公安局无法提供充分、合法的证据证明其行政处罚决定合法，将承担举证不能的法律后果，视为其行政处罚决定违法。②王某（原告）应当承担的举证责任：一是证明其具有原告主体资格，即证明其是该网吧的经营者，与该行政处罚决定具有直接利害关系；二是证明其不服县公安局作出的行政处罚决定，向法院提起诉讼的符合法定条件；三是可提交反驳县公安局主张的证据，如证明自己已履行了查验身份证的义务，不知道未成年人上网等，以维护自身权益。3.法院经审理认为，县公安局作出行政处罚决定的证据不足（其提交的照片不被采信，无其他合法证据证明王某存在容留未成年人上网的违法行为），应当作出撤销判决，撤销县公安局作出的警告、罚款10000元的行政处罚决定，并责令县公安局退还王某已缴纳的罚款（若王某已缴纳）。同时，法院可向县公安局发出司法建议，督促其规范执法程序，收集证据时严格遵守法律规定，避免此类证据不足、程序违法的行政处罚行为再次发生。案例分析题8（行政赔偿纠纷——赔偿范围与赔偿义务机关）【案例背景】某区人民政府为推进城市更新改造项目，作出征收某片区房屋的决定，明确了征收范围、补偿标准等内容，并指定该区房屋征收补偿办公室负责具体的征收补偿工作。该区房屋征收补偿办公室在未与被征收人赵某达成征收补偿协议，也未依法作出补偿决定、未申请人民法院强制执行的情况下，擅自组织人员强行拆除了赵某的房屋，导致赵某屋内的家具、家电等财物被损毁，造成经济损失共计20万元。赵某不服该强制拆除行为，向该市中级人民法院提起行政诉讼，请求确认区房屋征收补偿办公室强行拆除房屋的行为违法，并要求该区人民政府和房屋征收补偿办公室共同承担行政赔偿责任，赔偿其房屋损失和屋内财物损失共计50万元。【提问】1.本案中，强行拆除赵某房屋的行为是否违法？请说明理由。2.本案的行政赔偿义务机关应当如何确定？赵某要求该区人民政府和房屋征收补偿办公室共同承担赔偿责任的主张是否成立？请说明理由。3.赵某主张的行政赔偿范围应当如何确定？其主张的50万元赔偿请求是否应当全部得到支持？【参考答案】1.本案中，强行拆除赵某房屋的行为违法。理由如下：①根据《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关实施强制拆除房屋等行政强制执行，应当先作出行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关应当催告当事人履行，当事人仍不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行，不得擅自实施强制拆除；②本案中，区房屋征收补偿办公室未与赵某达成征收补偿协议，未依法作出补偿决定，也未申请人民法院强制执行，擅自组织人员强行拆除赵某的房屋，违反了行政强制执行的法定程序；③该强制拆除行为未保障赵某的合法权益，未给予赵某充分的补偿和搬迁时间，导致其财物损毁，侵犯了赵某的财产权，因此该强制拆除行为违法。2.①本案的行政赔偿义务机关应当是该区人民政府。根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关；受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。②赵某要求该区人民政府和房屋征收补偿办公室共同承担赔偿责任的主张不成立。本案中，区房屋征收补偿办公室是区人民政府指定的负责房屋征收补偿工作的机构，其实施的强制拆除行为是受区人民政府的委托，行使的是区人民政府的行政职权，因此其行为产生的法律责任应当由委托机关即区人民政府承担，区房屋征收补偿办公室不具有独立的行政主体资格，不能作为行政赔偿义务机关，不应与区人民政府共同承担赔偿责任。3.①赵某主张的行政赔偿范围，应当根据其因违法强制拆除行为遭受的实际财产损失确定，具体包括两项：一是房屋本身的损失，即按照该片区房屋征收补偿标准确定的房屋价值损失；二是屋内财物的损失，即被损毁的家具、家电等财物的实际价值（赵某主张的20万元财物损失，需提供证据证明）。②赵某主张的50万元赔偿请求不会全部得到支持。法院将根据赵某提供的证据，核实其实际财产损失：一是房屋损失部分，将按照该片区房屋征收补偿标准依法核定，若核定金额低于赵某主张的房屋损失部分，将按核定金额赔偿；二是屋内财物损失部分，若赵某能提供充分证据（如购物发票、照片、视频等）证明其财物损失为20万元，法院将予以支持，若证据不足，法院将酌情核定赔偿金额；三是赵某主张的超出实际财产损失的部分，缺乏事实和法律依据，法院将不予支持。此外，赵某因房屋被拆除产生的临时安置费、搬迁费等合理损失，也可纳入赔偿范围，由区人民政府依法赔偿。案例分析题9（行政诉讼程序——起诉期限与审理程序）【案例背景】某县交通运输局在执法检查中，发现某货车司机陈某驾驶的货车超载运输，遂当场作出罚款2000元、暂扣驾驶证3个月的行政处罚决定，向陈某送达了行政处罚决定书，并在决定书中告知陈某“如不服本决定，可在收到决定书之日起60日内申请行政复议，或者在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼”。陈某当场缴纳了罚款，领取了暂扣驾驶证凭证，但对该行政处罚决定不服，认为货车超载情节较轻，罚款数额过高、暂扣驾驶证处罚过重。陈某因忙于运输业务，忘记了起诉期限，在收到行政处罚决定书后的第8个月，才向该县人民法院提起行政诉讼，请求撤销县交通运输局作出的行政处罚决定，退还罚款并返还驾驶证。该县人民法院经审查，发现陈某的起诉已超过法定起诉期限，且无正当理由，遂裁定驳回陈某的起诉。陈某不服该驳回起诉裁定，向上一级人民法院提起上诉，主张自己因忙于业务忘记起诉期限，属于正当理由，请求撤销驳回起诉裁定，指令该县人民法院受理该案。【提问】1.陈某提起行政诉讼的起诉期限应当如何确定？其起诉是否超过了法定起诉期限？请说明理由。2.陈某主张“忙于业务忘记起诉期限”属于正当理由，能否成立？请说明理由（结合行政诉讼起诉期限延长、扣除的相关规定）。3.该县人民法院裁定驳回陈某起诉的做法是否正确？若陈某的起诉超过法定起诉期限，其合法权益还能通过何种途径维护？【参考答案】1.①陈某提起行政诉讼的法定起诉期限为6个月。根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。本案中，县交通运输局在行政处罚决定书中明确告知陈某，其可在收到决定书之日起6个月内直接向人民法院提起行政诉讼，该告知符合法律规定，因此陈某的起诉期限应当从其收到行政处罚决定书之日起计算，为期6个月。②陈某的起诉超过了法定起诉期限。陈某在收到行政处罚决定书后的第8个月才向法院提起诉讼，超出了法定的6个月起诉期限，且其未提供证据证明存在可以延长、扣除起诉期限的正当理由，因此其起诉已超过法定起诉期限。2.陈某主张的“忙于业务忘记起诉期限”不能成立，不属于可以延长、扣除起诉期限的正当理由。根据《行政诉讼法》及相关司法解释规定，起诉期限的延长、扣除，仅适用于因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况（如地震、洪水、疫情等）；其他不属于其自身的原因是指因行政机关的违法行为、第三人的干扰等导致其无法在法定期限内起诉的情形。本案中，“忙于业务忘记起诉期限”是陈某自身的疏忽大意导致的，属于其自身原因耽误起诉期限，不属于不可抗力或者其他不属于其自身的原因，因此不能作为延长、扣除起诉期限的正当理由，法院对其主张不予支持。3.①该县人民法院裁定驳回陈某起诉的做法正确。根据《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织超过法定起诉期限提起诉讼，且无正当理由的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，陈某的起诉已超过法定起诉期限，且无正当理由，该县人民法院裁定驳回其起诉，符合法律规定。②若陈某的起诉超过法定起诉期限，其合法权益仍可通过以下途径维护：一是申请行政复议，若其未超过行政复议的法定申请期限（60日），可向县交通运输局的上一级行政机关申请行政复议，请求撤销该行政处罚决定；若已超过行政复议申请期限，可尝试与县交通运输局协商，请求该局变更或撤销部分行政处罚内容（如减免罚款、提前返还驾驶证等）；二是向纪检监察机关举报，若其认为县交通运输局的行政处罚决定存在违法违规情形，可向纪检监察机关举报，督促该局纠正违法行为，维护自身合法权益。案例分析题10（行政诉讼裁判——变更判决与确认违法判决的适用）【案例背景】某市民政局在审核某社会组织C协会的社会团体登记申请时，认为C协会提交的申请材料齐全、符合法定条件，遂为其颁发了社会团体法人登记证书，核定C协会的业务范围为“开展公益慈善活动、帮扶困难群众”。一年后，市民政局在日常监管中发现，C协会超出核定的业务范围，擅自开展营利性经营活动，违反了《社会团体登记管理条例》的规定，遂作出吊销C协会社会团体法人登记证书的行政处罚决定，并向C协会送达了行政处罚决定书。C协会不服该行政处罚决定，认为其超出业务范围开展营利性经营活动的情节较轻，且已主动停止