固体废物回收利用信息发布制度

固体废物回收利用信息发布制度第一章总则第一条为贯彻落实国家关于固体废物资源化利用的法律法规及相关行业标准，响应集团母公司关于生态环境保护与可持续发展的战略要求，结合企业实际运营需求，有效防控固体废物处置与管理过程中的专项风险，规范业务流程，提升资源利用效率，特制定本制度。本制度旨在通过系统化、规范化的管理措施，确保固体废物回收利用活动合法合规、高效有序，防范环境污染与安全风险，推动企业绿色低碳转型。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖固体废物产生、分类、收集、转运、贮存、利用及处置等全流程管理，涉及生产运营、行政管理、工程建设等所有场景下的固体废物回收利用活动。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“固体废物专项管理”指企业为贯彻落实固体废物污染防治法律法规，围绕固体废物的源头减量、分类收集、资源化利用及无害化处置开展的系统性管理活动，包括制度体系建设、风险防控、流程优化、技术升级及合规监督等。（二）“固体废物专项风险”指在固体废物回收利用过程中可能引发环境污染、安全事故、法律纠纷或声誉损害等潜在威胁，包括管理漏洞、操作不当、设备故障、非法倾倒等风险点。（三）“固体废物合规”指企业固体废物管理活动严格遵守国家及地方固体废物污染防治法、环境税法、资源综合利用政策等法律法规，符合行业规范及企业内部制度要求。第四条固体废物专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：固体废物管理覆盖所有产生源、处理环节及业务场景，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理主体及岗位人员的职责权限，实现风险责任闭环。（三）风险导向：聚焦高风险环节，实施差异化管控，优先防范重大风险。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化制度流程，提升资源利用效益。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对固体废物专项管理负总责，承担统筹规划、资源保障及重大风险决策的最终责任；分管领导为直接责任人，负责组织协调、制度监督及日常管理工作的推进落实。第六条设立固体废物专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括相关部门负责人及外部专家顾问。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调：制定固体废物管理战略，协调跨部门协作，解决重大管理难题。（二）决策审批：审议重大管理方案、风险处置措施及资源利用项目。（三）监督评价：定期检查管理成效，评估制度执行情况，提出改进建议。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门：由环保管理部担任，负责固体废物专项管理制度的制定与修订、风险识别与评估、监督考核、培训宣贯及数据统计分析。（二）专责部门：由生产管理部、采购部、技术部等部门承担，分别负责固体废物回收利用的工艺审核、供应商管理、技术优化及合规检查。（三）业务部门/下属单位：包括各生产车间、仓储中心、工程建设单位等，负责本领域固体废物的分类收集、日常管理及应急处置，确保符合制度要求。第八条基层执行岗的责任要求：（一）严格遵守固体废物分类、收集、转运的操作规程，执行岗位合规承诺。（二）及时上报异常情况，包括设备故障、非法倾倒风险、污染事件等，履行风险上报义务。（三）参与培训考核，确保掌握固体废物管理知识及应急处理技能。第三章专项管理重点内容与要求第九条业务操作的合规标准：（一）固体废物分类收集：严格按照《国家危险废物名录》及企业内部分类标准，区分可回收物、有害废物、一般工业固废等，设置专用收集容器并标识清晰。（二）供应商管理：采购固体废物回收服务商时，进行资质审查、环境绩效评估及合同条款审核，严禁与存在违规记录的企业合作。（三）转运管理：建立固体废物转运台账，要求运输企业具备相应资质，运输过程全程视频监控，确保不发生抛洒滴漏。第十条禁止性行为：（一）严禁非法倾倒或篡改转移固体废物，禁止与无资质单位进行私下交易。（二）禁止在非指定区域堆放固体废物，不得擅自焚烧、填埋危险废物。（三）禁止伪造固体废物管理记录，隐瞒污染事件或违规行为。第十一条专项风险的重点防控点：（一）分类错漏风险：加强源头培训，利用信息化系统核对分类数据，避免可回收物被混入有害废物。（二）转运失控风险：强化运输过程监管，建立应急联络机制，防止发生泄漏或被盗。（三）处置违规风险：定期审查处置企业资质，监督处置过程，确保符合无害化标准。第十二条资源化利用标准：（一）可回收物：建立回收网络，与专业企业合作，实现纸张、塑料、金属等材料的高效再生利用。（二）一般工业固废：探索水泥配料、土地改良等综合利用途径，减少填埋比例。（三）危险废物：委托有资质单位进行无害化处置，优先采用焚烧、化学处理等先进技术。第十三条环境监测要求：（一）贮存场所：定期检测浸出液、空气质量等指标，确保不污染周边环境。（二）利用过程：监控资源化产品（如再生建材）的环境兼容性，防止二次污染。第四章专项管理运行机制第十四条制度动态更新机制：（一）每年由环保管理部牵头，结合法规变化、技术进步及业务调整，修订固体废物管理制度。（二）重大政策出台后一个月内完成制度对接，确保持续合规。第十五条风险识别预警机制：（一）每季度开展专项风险排查，重点关注分类错漏、非法倾倒、处置不当等环节。（二）建立风险数据库，对高风险点实施动态监控，必要时发布预警通知。第十六条合规审查机制：（一）将固体废物合规审查嵌入业务流程，包括采购审批、运输签约、处置备案等关键节点。（二）实行“未经审查不得实施”原则，重大事项需经领导小组审议。第十七条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门自行整改，专责部门监督，环保管理部备案。（二）重大风险：启动应急预案，立即隔离污染源，责任部门协同处置，必要时上报地方政府主管部门。第十八条责任追究机制：（一）违规情形：包括但不限于分类错误、记录造假、非法处置等，依据情节轻重给予绩效扣减、纪律处分或法律责任追究。（二）处罚标准：轻度违规通报批评，中度违规取消评优资格，严重违规解除劳动合同或移送司法。第十九条评估改进机制：（一）每年开展管理成效评估，指标包括资源化率、合规达标率、环境监测数据等。（二）评估结果用于优化制度流程，改进技术方案，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十条组织保障：（一）各级领导签订固体废物管理责任书，明确年度目标及考核指标。（二）环保管理部设立专项管理岗位，配备专业技术人员及设备。第二十一条考核激励机制：（一）将固体废物管理纳入部门年度考核，占绩效权重不低于10%。（二）对资源化利用成效突出的部门或个人，给予专项奖励。第二十二条培训宣传机制：（一）新员工必须接受固体废物管理培训，考核合格后方可上岗。（二）每月发布管理简报，宣传合规案例，曝光违规行为。第二十三条信息化支撑：（一）建设固体废物管理信息系统，实现数据自动采集、风险智能预警、处置全程追溯。（二）利用物联网技术监控转运车辆、贮存场所的异常情况。第二十四条文化建设：（一）编制固体废物合规手册，图文并茂解读制度要求。（二）组织环保主题活动，增强员工责任意识。第二十五条报告制度：（一）风险事件：发生重大事件后24小时内上报，3日内提交详