交通堵塞应急预案

交通堵塞应急预案一、引言城市交通是城市运转的命脉，维系着社会经济的持续发展与市民生活的正常秩序。然而，随着机动车保有量的持续增长、城市建设的不断推进以及各类突发情况的偶发，交通堵塞已成为制约城市效率提升、影响市民出行体验的突出问题。为有效应对城市范围内可能发生的各类交通堵塞事件，最大限度地降低其负面影响，保障道路交通的安全、畅通与有序，特制定本预案。本预案旨在建立一套科学、高效、快速的应急响应机制，明确各相关部门职责，规范处置流程，提升城市交通系统应对拥堵的能力。二、总则（一）编制目的本预案的编制，旨在通过系统化的应急准备、监测预警、快速响应和后期处置，确保在发生交通堵塞事件时，能够迅速调动各方资源，采取有效措施，最短时间内缓解拥堵状况，保障人民群众生命财产安全，维护城市正常的生产生活秩序。（二）适用范围本预案适用于本市行政区域内，因各类原因（包括但不限于交通事故、恶劣天气、大型活动、道路施工、突发事件等）引发的，造成道路交通中断、车辆严重滞留，影响较大范围交通通行的堵塞事件的应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：将保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，优先确保应急救援通道畅通。2.统一指挥，分级负责：建立健全以政府为核心，公安交管部门为主导，各相关部门协同配合，社会力量积极参与的应急指挥体系。根据拥堵程度和影响范围，实行分级响应和处置。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保在拥堵发生初期能够迅速介入，果断采取措施，防止事态扩大。4.预防为主，防治结合：加强日常交通运行监测与分析，及时排查拥堵隐患，强化源头管理和疏导，努力减少拥堵事件的发生。三、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立市交通堵塞应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市公安局交管部门主要负责人任副总指挥。成员单位包括：公安交管、交通运输、城市管理、应急管理、气象、宣传、文旅、教育、卫健、消防救援以及各区政府等。指挥部下设办公室，设在市公安局交管部门，负责日常工作的协调、信息汇总与上报、预案的组织实施等。（二）主要职责1.指挥部：负责统一领导、指挥和协调全市重大交通堵塞事件的应急处置工作；研究决定应急处置的重大事项；启动和终止相应级别的应急响应。2.公安交管部门：承担指挥部办公室日常工作；负责交通堵塞现场的交通指挥、疏导、管制；组织事故现场勘查与处理；收集、分析、上报交通拥堵信息；提出交通组织优化建议。3.交通运输部门：负责协调公共交通运力调配，在拥堵时加密公交班次、开辟临时公交线路或延长运营时间；负责协调道路抢修队伍，对受损道路进行及时修复。4.城市管理部门：负责清理占用道路的违规设施、摆摊设点等行为；保障道路附属设施完好；协调处理因道路施工引发的拥堵。5.应急管理部门：协助指挥部做好应急资源的协调调度；参与较大及以上交通堵塞事件的调查评估。6.气象部门：及时提供气象预警信息，为应对恶劣天气引发的交通拥堵提供气象保障。7.宣传部门：负责组织协调媒体单位，及时、准确发布交通拥堵信息、绕行提示及政府应对措施，引导公众理性出行，营造良好舆论氛围。8.其他成员单位：根据各自职责，配合做好交通堵塞应急处置相关工作，如大型活动组织单位应提前报备并配合做好交通疏导，教育部门在学生上下学高峰期间配合维护校园周边交通秩序等。四、预防与监测预警（一）日常预防1.交通运行分析：建立常态化交通运行监测分析机制，定期对城市路网流量、拥堵热点、事故高发路段等进行研判，针对性制定疏导方案。2.隐患排查治理：定期对道路基础设施、交通信号设施、标志标线等进行检查维护，及时消除安全隐患。对施工路段加强管理，合理安排工期，减少对交通的影响。3.需求管理引导：通过优化城市空间布局、优先发展公共交通、倡导绿色出行等方式，合理调控机动车出行需求。4.应急能力建设：加强交警队伍专业化建设，配备必要的交通疏导装备和通讯设备。定期组织应急演练，提升协同处置能力。（二）监测与信息报送1.监测网络：依托交通监控系统、交通诱导系统、移动警务终端以及市民热线、社交媒体等多种渠道，构建全方位、多层次的交通拥堵监测网络。2.信息收集：实时收集道路通行状况、交通事故、天气变化、大型活动、施工占道等影响交通的各类信息。3.信息研判：指挥部办公室及公安交管部门对收集到的信息进行即时分析研判，评估拥堵程度、影响范围及发展趋势。4.信息报送：对于可能发生或已经发生的较大及以上交通堵塞事件，应按照规定时限和程序，及时向指挥部及上级有关部门报送信息。信息报送应简明扼要，要素齐全。（三）预警发布1.预警级别：根据交通堵塞的严重程度、影响范围和发展态势，可将预警级别分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四个等级。2.预警发布：指挥部根据研判结果，决定是否发布预警及预警级别。预警信息可通过电视、广播、网络、社交媒体、交通诱导屏、手机短信等多种方式向社会公众发布，内容包括拥堵路段、预计持续时间、建议绕行路线等。五、应急响应（一）响应分级根据交通堵塞事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。响应级别由指挥部根据实际情况决定启动和终止。（二）处置措施1.一般响应（Ⅳ级）：*现场处置：辖区交警迅速赶赴现场，进行交通疏导，指挥车辆有序通行；快速处理轻微交通事故，避免占用车道。*信息发布：通过交通诱导屏等方式发布实时路况信息。2.较大响应（Ⅲ级）：*警力调配：公安交管部门增派警力，加强对拥堵路段及周边路网的指挥疏导，实施临时交通管制措施（如单向通行、禁止左转等）。*信息联动：及时向指挥部报告情况，协调相关部门（如城管部门清理路障）。*公众引导：通过多种媒体渠道发布拥堵信息及绕行建议，引导车辆避开拥堵区域。3.重大响应（Ⅱ级）：*指挥协调：指挥部启动相应工作机制，总指挥或副总指挥靠前指挥，协调各成员单位开展工作。*交通管制：根据需要对拥堵核心区域实施更严格的交通管制措施，如封闭部分路段、限制特定车辆通行等。*运力保障：交通运输部门协调增加公交、地铁等公共交通运力，疏散滞留乘客。*应急救援：若发生人员受伤，卫健部门组织医疗力量进行救治。消防救援部门做好应急救援准备。4.特别重大响应（Ⅰ级）：*全面动员：在指挥部统一领导下，各成员单位按照职责分工，全面投入应急处置工作。*跨区域协调：必要时请求上级部门或周边地区给予支援。*社会动员：通过媒体呼吁市民减少不必要的出行，鼓励单位错峰上下班。*资源调配：确保应急救援车辆、物资优先通行。（三）现场指挥与协调应急响应启动后，现场指挥由公安交管部门负责人或指挥部指定人员担任，统一指挥现场所有参与处置的单位和人员。各相关单位应服从现场指挥，密切配合，协同作战。（四）交通疏导与管制1.快速疏导：采取远端分流、近端管控、多点疏导相结合的方式，尽快恢复交通秩序。2.信号调控：根据现场交通流情况，动态调整路口交通信号配时，提高通行效率。3.临时通道：在确保安全的前提下，可利用应急车道、对向车道等开辟临时通行通道。4.绕行引导：通过多种渠道向社会发布详细绕行路线图，引导车辆合理选择出行路径。（五）信息发布与舆情引导在应急处置过程中，宣传部门应会同公安交管部门，及时、准确、持续地向社会发布交通拥堵最新情况、处置进展以及相关提示信息，主动回应社会关切，澄清不实信息，营造良好舆论环境。六、后期处置（一）善后处置拥堵事件缓解或消除后，及时解除交通管制措施，恢复正常交通秩序。对拥堵造成的各类遗留问题（如散落物清理、设施修复等）进行妥善处理。（二）调查评估指挥部办公室组织相关单位对较大及以上交通堵塞事件的起因、经过、损失、处置情况及经验教训进行调查评估，形成书面报告报送指挥部。（三）总结与改进根据调查评估结果，总结应急处置工作中的经验与不足，针对存在的问题，提出改进措施，进一步完善应急预案和管理机制。七、保障措施（一）队伍保障加强公安交警、交通协管员、应急救援等专业队伍建设，定期开展业务培训和应急演练，提高实战能力。鼓励发展交通志愿者队伍，参与交通疏导和秩序维护。（二）物资保障配备必要的交通疏导装备（如便携式信号灯、反光锥、警戒带、扩音器等）、通讯设备、照明设备及个人防护用品，并确保其处于良好状态。（三）经费保障将交通堵塞应急处置所需经费（包括日常监测、设备购置与维护、演练、物资储备等）纳入本级财政预算，保障应急工作的顺利开展。（四）通讯保障建立健全应急通讯保障机制，确保指挥部与各成员单位、现场处置人员之间通讯畅通，信息传递及时准确。（五）技术保障依靠科技进步，提升交通管理信息化、智能化水平，推广应用先进的交通监测、诱导、信号控制技术，为交通拥堵应急处置提供技术支撑。八、预案管理与更新本预案由市公安局交管部门牵头组织修订，报市政府批准后实施。各相关部门可根据本预案，结合自身职责制定相应的实施细则。本预案应根据城市发展、交通状况变化以及应急处置实践经验，定期进行评估和修订，一般每三年至少修订一次。如遇重大情况变化，应及时修订。九、宣传、培训与演练（一）宣传教育利用各类媒体和宣传阵地，向社会公众广泛宣