《山东省地质灾害治理工程竣工验收要求》

《山东省地质灾害治理工程竣工验收要求》一、竣工验收的基本要求与原则《验收要求》明确，地质灾害治理工程竣工验收应在工程完工并通过施工单位自检、监理单位评估、勘察设计单位认可的基础上，由项目主管部门或其委托的单位组织实施。验收工作必须遵循“科学公正、客观严谨、实事求是、注重实效”的原则，严格按照国家及山东省相关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定进行。验收的核心目标在于确认工程是否符合安全稳定要求，是否有效消除或降低了地质灾害隐患，工程质量是否合格，各项设施是否达到设计功能，以及工程档案资料是否完整规范。同时，应注重工程的长期效益与生态兼容性，确保治理工程不仅能“治当下”，更能“利长远”。二、竣工验收的前提条件工程竣工验收并非简单的程序性行为，其启动需满足一系列前置条件，这是保证验收工作顺利进行和结果真实可靠的基础。根据《验收要求》，主要包括：1.工程完工与自检合格：治理工程的各项主体工程、配套设施已按批准的设计文件和合同约定全部施工完毕。施工单位已完成内部自检，并向监理单位提交了竣工报告及完整的施工技术资料，自检结论为合格。2.监理评估与设计认可：监理单位对工程质量进行了全过程监理，并完成了工程质量评估报告，评估结论为合格。勘察设计单位对工程是否按图施工、设计意图是否实现、治理措施是否合理等进行了确认，并出具了相应的意见。3.专项验收完成：涉及水土保持、环境保护、安全生产等需单独进行专项验收的内容，应已按规定完成并取得合格证明文件。若工程包含隐蔽工程，其验收记录必须完整且符合要求。4.竣工资料齐备：建设单位已组织完成工程竣工图、设计变更、施工记录、试验检测报告、监理日志、质量评定资料、财务决算资料（如适用）等全套竣工档案的整理，并确保资料的真实性、准确性和完整性，符合档案管理规定。5.治理效果初步显现：对于有明确监测要求的工程，其试运行或监测期应满足设计要求，初步监测数据表明工程已开始发挥预期的防灾减灾作用，未出现重大安全隐患或功能缺陷。三、竣工验收的组织与职责分工《验收要求》对验收的组织架构和各方职责进行了清晰界定，以确保验收工作的权威性和规范性。1.验收组织单位：通常为项目立项审批部门或其授权委托的市、县级自然资源主管部门。其职责包括：确定验收时间、地点，组建验收组，印发验收通知，组织验收会议，协调解决验收过程中出现的重大问题，最终审定并印发验收意见。2.验收组构成：验收组是竣工验收的具体实施主体，应由相关领域的技术专家、管理专家及财务、审计等专业人员组成，专家应具备高级职称或同等专业水平，且与项目无直接利害关系。验收组人数应根据工程规模和复杂程度确定，一般不少于五人。3.参验单位：主要包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位，以及工程所在地的乡镇政府（街道办事处）代表。各参验单位需按要求准备汇报材料，接受验收组质询，并对相关问题进行解答和说明。验收组在验收过程中应充分发挥专业优势，独立开展工作，对工程质量和治理效果作出客观评价，对发现的问题提出明确整改意见。四、竣工验收的程序与主要内容竣工验收工作应严格遵循规定程序，确保各环节有序衔接，内容审查全面细致。（一）验收准备与申请建设单位在确认工程满足竣工验收条件后，应向验收组织单位提交竣工验收申请报告，并附全套竣工资料。验收组织单位对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理并组织验收。（二）现场查验现场查验是竣工验收的核心环节，验收组需深入工程实地，对照设计图纸和技术标准，对工程实体质量、治理措施落实情况、各项设施运行状况等进行直观检查。重点包括：*工程完整性与外观质量：检查挡墙、护坡、截排水系统、抗滑桩、格构、植被恢复等各分项工程的完成情况、结构稳定性、表面平整度、有无裂缝变形等缺陷。*关键部位与隐蔽工程：对设计文件中注明的关键部位、重要结构构件及隐蔽工程的施工质量进行复核，可通过查阅隐蔽工程验收记录、现场钻芯取样等方式进行。*材料与设备性能：核查主要建筑材料、构配件及设备的质量证明文件、进场检验报告，必要时进行抽样检测。*治理效果与生态恢复：观察地质灾害隐患体的稳定性变化，评估各项治理措施的实际效果，检查植被恢复情况、水土保持措施的有效性，以及工程对周边生态环境的影响。*监测设施与数据：检查监测点布设是否符合设计要求，监测仪器是否正常运行，监测数据的连续性和合理性。（三）资料审查验收组需对建设单位提交的竣工资料进行系统性审查，确保资料的规范性、完整性和与工程实体的一致性。主要审查内容包括：*立项、可研、初设、施工图设计等各阶段审批文件的完备性；*勘察、设计、施工、监理等单位的资质证明及人员资格；*施工组织设计、专项施工方案及其落实情况；*材料、构配件、设备的出厂合格证、试验报告和见证取样送检记录；*分部分项工程质量评定资料、隐蔽工程验收记录；*监理规划、监理实施细则、监理通知单及回复、监理评估报告；*竣工图与设计变更文件的规范性；*各项专项验收报告及相关证明文件。（四）会议质询与评议验收组在完成现场查验和资料审查后，组织召开验收会议。会议通常包括建设单位汇报工程概况及完成情况、施工单位汇报施工情况、监理单位汇报监理情况、勘察设计单位汇报勘察设计及配合情况。随后，验收组就现场查验和资料审查中发现的问题向各参建单位进行质询，各单位应如实回答。质询结束后，验收组进行内部评议，根据现场查验、资料审查和质询情况，结合相关标准规范，对工程是否符合验收条件、存在的主要问题及整改要求形成初步意见。（五）形成验收意见验收组根据评议结果，形成正式的竣工验收意见。验收意见应明确工程是否通过验收，并对工程质量、治理效果、资料完整性等作出总体评价。若工程存在需整改的问题，应列出问题清单，明确整改内容、责任单位和完成时限。五、竣工验收的标准与评价《验收要求》强调，竣工验收应依据国家、行业及山东省发布的地质灾害治理工程相关技术标准、规范、规程以及经批准的设计文件进行。评价结论通常分为“合格”、“基本合格（需整改）”和“不合格”。1.合格标准：工程符合设计及规范要求，结构安全可靠，治理效果显著，各项设施运行正常，竣工资料齐全规范，主要技术指标达到设计标准。2.基本合格（需整改）：工程总体符合设计要求，但存在一些非关键性缺陷或资料瑕疵，经限期整改并复验合格后可认定为合格。3.不合格标准：工程存在严重质量缺陷、安全隐患未消除、主要治理目标未实现、竣工资料严重缺失或弄虚作假，或未达到设计要求和相关标准，无法通过整改或整改后仍不符合要求。对于“基本合格”的工程，建设单位需组织相关单位按要求完成整改，并将整改报告报送验收组织单位，验收组织单位可根据情况组织复验。对于“不合格”的工程，建设单位应组织全面整改，整改完成后重新申请竣工验收。六、验收结果的应用与后续管理竣工验收合格后，验收组织单位应及时印发竣工验收合格文件。该文件是工程正式投入使用、办理资产移交、申请财政资金决算（如适用）的重要依据。《验收要求》特别强调了工程竣工验收后的管护责任落实。建设单位应在验收合格后，及时与工程所在地乡镇政府（街道办事处）或相关管护单位办理工程移交手续，明确管护主体、管护责任、管护经费来源及管护要求。管护单位应建立健全长效管护机制，定期对工程进行巡查、维护和监测，确保工程长期稳定运行，持续发挥防灾减灾效益。对于因管护不力导致工程损坏或失效的，应追究相关单位和人员责任。七、结语《山东省地质灾害治理工程竣工验收要求》的严格执行，是保