环境应急预案样本

第一章总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除本单位突发环境事件的危害，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，促进经济社会可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》等相关法律法规及政策文件，并结合本单位实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本单位（以下简称“单位”）范围内可能发生或突然发生的，造成或可能造成环境污染、生态破坏，危及人民群众生命财产安全的各类突发环境事件的应急处置工作。1.4工作原则1.预防为主，防治结合：加强日常管理，消除事故隐患，提高环境风险防范能力。2.统一领导，分级负责：在单位应急指挥机构的统一领导下，各部门按照职责分工，密切配合，协同作战。3.快速反应，果断处置：建立健全应急响应机制，确保一旦发生突发环境事件，能够迅速启动，高效处置。4.以人为本，安全第一：在应急处置过程中，始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。5.科学应对，依法处置：遵循客观规律，运用科学方法，依法开展应急救援工作。1.5事件分级根据突发环境事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将本单位可能发生的突发环境事件划分为不同级别（具体分级标准及响应程序详见本预案相关章节）。第二章组织机构与职责2.1应急指挥机构单位成立突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应急处置工作的最高领导机构。*总指挥：由单位主要负责人担任，负责全面指挥应急处置工作，决定启动和终止应急响应，批准重大应急决策。*副总指挥：由单位分管安全环保工作的负责人担任，协助总指挥开展工作，在总指挥授权时履行总指挥职责。*成员单位：包括各相关职能部门（如生产部、安全环保部、设备部、行政部、财务部、采购部、宣传部等）负责人。2.2应急指挥部主要职责1.贯彻落实国家及地方关于突发环境事件应急管理的法律法规和政策要求。2.组织制定和修订本单位环境应急预案。3.统一指挥和协调本单位突发环境事件的应急准备、应急响应和后期处置工作。4.决定启动和终止不同级别的应急响应。5.负责应急资源的调配和保障。6.负责向上级主管部门、环境保护主管部门及相关单位报告事件情况和应急处置进展。7.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作。2.3各应急工作组及职责应急指挥部下设若干应急工作组，各工作组在指挥部的统一领导下开展工作：*综合协调组：由行政部牵头，负责应急信息的上传下达、内外联络、会议组织、文件起草、后勤保障等工作。*现场抢险救援组：由生产部、设备部牵头，负责现场应急指挥、人员疏散与搜救、泄漏源控制、污染物拦截与清除、应急设备操作等工作。*环境监测与评估组：由安全环保部牵头，负责事件现场及周边环境的应急监测，评估污染程度和范围，为应急决策提供技术支持，并参与事件调查与评估。*安全保卫与疏散组：由行政部（或保安队）牵头，负责事发现场的安全警戒、交通疏导、人员疏散引导、社会治安维护等工作。*医疗救护组：由行政部（或与就近医疗机构联动）负责受伤人员的医疗救护和卫生防疫工作。*物资保障组：由采购部、财务部牵头，负责应急救援物资、设备、药品、资金的采购、储备、调配和管理。*信息发布与舆情应对组：由宣传部牵头，负责事件信息的统一发布、媒体沟通、舆情监测与引导工作。*后期处置组：由行政部、安全环保部、财务部等相关部门组成，负责事件后的人员安置、污染物处理、环境修复、善后赔偿、事件调查与总结评估等工作。第三章预防与预警3.1风险识别与评估单位定期组织开展环境风险识别与评估工作，全面排查生产、储存、运输、使用等环节存在的环境风险隐患，确定风险等级，制定防控措施，并建立风险档案。重点关注有毒有害物质、危险化学品、废水、废气、固废（危废）等可能引发突发环境事件的风险源。3.2预防措施1.日常管理：严格执行各项环境保护法律法规和单位内部管理制度，加强对生产工艺、设备设施、污染治理设施的运行管理和维护保养，确保其正常稳定运行。2.隐患排查治理：建立健全环境安全隐患排查治理长效机制，定期组织排查，对发现的隐患及时整改，形成闭环管理。3.教育培训与演练：定期对员工进行环境应急知识、操作技能和自救互救能力的培训，并按照预案要求组织开展不同类型、不同级别的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。4.应急物资储备：根据可能发生的突发环境事件类型和应急需求，储备必要的应急救援物资、设备和防护用品，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。5.技术保障：建立与科研院所、专业救援机构的技术合作，为应急处置提供技术支持。3.3预警3.3.1预警信息来源包括但不限于：*单位内部生产异常、设备故障、泄漏报警等信息；*环境监测数据异常；*气象、水文等自然灾害预警信息；*周边区域突发环境事件可能对本单位造成影响的信息。3.3.2预警级别根据突发环境事件的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为不同等级（如蓝色、黄色、橙色、红色，具体分级标准需结合单位实际风险情况确定）。3.3.3预警发布与解除*预警信息由应急指挥部根据预警评估结果，按照权限发布和解除。*预警信息可通过单位内部通讯系统（如广播、对讲机、工作群、电话等）迅速传达至相关人员。*预警信息内容应包括：事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.4预警行动发布预警后，应急指挥部及各相关部门应立即采取以下措施：1.启动相应的预警响应程序，通知相关人员进入预警状态。2.加强对重点风险源、关键设施的监控和检查。3.组织应急救援队伍和人员待命，调集应急物资和设备，做好应急准备。4.根据预警级别和可能发生的事件类型，采取必要的防范措施，防止事件发生或降低事件后果。5.及时向可能受影响的周边单位和居民发布预警信息，必要时协助组织疏散。第四章应急响应4.1信息报告1.内部报告：突发环境事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人和单位应急指挥部（或值班室）报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、已造成或可能造成的危害程度、已采取的措施等。2.向上级报告：应急指挥部接到报告后，应根据事件性质、严重程度和影响范围，按照国家和地方相关规定，在规定时限内向上级主管部门和当地环境保护主管部门报告。报告内容应准确、客观、及时。3.报告程序：严格按照“快报事实、慎报原因”的原则，遵循既定的报告流程和时限要求。4.2响应启动应急指挥部根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，综合评估后决定启动相应级别的应急响应。*启动程序：总指挥（或其授权人）宣布启动应急响应，各应急工作组及相关人员立即按照职责分工开展工作。*分级响应：根据事件级别，启动相应级别的应急响应措施。级别越高，响应措施越全面、力度越大。4.3应急处置措施根据不同类型的突发环境事件（如危险化学品泄漏、火灾爆炸引发的次生环境污染、废水超标排放、废气异常排放、固废（危废）流失等），采取针对性的应急处置措施：1.人员疏散与救护：立即组织受威胁区域人员疏散至安全地带，对受伤人员进行紧急救治和转移。2.现场控制与警戒：迅速控制事发现场，设置警戒区域，禁止无关人员进入，防止事态扩大。3.泄漏源控制：采取关闭阀门、停止作业、紧急抢修等措施，切断泄漏源，防止污染物继续泄漏。4.污染物控制与清除：根据污染物性质，采取吸附、中和、稀释、拦截、围堵、覆盖、收集等措施，控制污染物扩散，清除已泄漏的污染物。例如，对于液体泄漏，可使用沙土、吸附棉等进行吸附；对于气体泄漏，可采取喷雾降尘、引风稀释等措施。5.污染扩散防控：采取措施防止污染物进入水体、土壤、大气等环境介质。例如，构筑围堰、挖掘导流沟、布设拦截坝等，防止泄漏物进入下水道或外环境水体。6.应急监测：环境监测与评估组立即开展应急监测，明确污染物种类、浓度、扩散趋势，为后续处置提供数据支持。7.应急物资调配：根据应急需求，及时调配应急救援物资、设备和防护用品。8.医疗救护：医疗救护组对受伤人员进行救治，必要时联系外部医疗机构支援。9.交通保障：保障应急救援车辆和人员的通行畅通。10.通讯保障：确保应急通讯畅通，及时传递信息。11.信息发布与舆情引导：信息发布与舆情应对组按照规定统一发布事件信息，回应社会关切，引导舆论。4.4应急指挥与协调应急指挥部统一指挥和协调应急处置工作，根据事态发展和应急处置需要，及时调整应急策略和措施，调动各方力量参与救援。各应急工作组应密切配合，协同作战，确保应急处置高效有序。4.5应急结束当事件得到有效控制，污染物得到清除或已降至安全水平，次生、衍生灾害隐患消除，受伤人员得到妥善救治，环境监测结果稳定且符合相关标准，无继续扩大或发生次生灾害的风险时，由应急指挥部总指挥（或其授权人）宣布应急响应终止。应急终止后，应及时向相关部门报告。第五章应急终止与后期处置5.1应急终止程序1.现场抢险救援组确认事件已得到有效控制，主要污染物已清除或得到控制。2.环境监测与评估组提供监测数据，证明环境质量已恢复或基本恢复至安全水平。3.各应急工作组汇报应急处置情况，提出应急终止建议。4.应急指挥部总指挥（或其授权人）综合评估后，宣布应急终止。5.应急指挥部办公室（或综合协调组）记录应急终止时间、宣布人等信息，并通知各相关单位和人员。5.2后期处置1.现场清理：组织力量对事发现场进行清理，清除残留污染物和应急救援废弃物，消除环境隐患。清理过程应防止二次污染。2.人员安置与安抚：妥善安置受事件影响的人员，做好思想安抚工作。3.环境恢复：根据环境监测评估结果，制定并实施环境修复方案，采取必要的治理措施，恢复受污染环境的功能。4.医疗与卫生防疫：继续做好受伤人员的后续治疗和心理疏导，对受污染区域进行卫生防疫处理，防止疫病发生。5.应急物资补充与维护：对应急救援中消耗的物资进行清点、补充和维护，恢复应急储备。6.费用清算：对应急处置过程中产生的费用进行核算和报销。5.3事件调查与评估应急终止后，由应急指挥部组织成立事件调查组，对事件发生的原因、经过、损失、应急处置情况进行全面调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和处理意见。调查评估报告应报送上级主管部门和环境保护主管部门。第六章应急保障6.1组织保障明确应急组织机构和人员职责，确保应急指挥体系高效运转。6.2队伍保障建立健全单位专职或兼职应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。必要时，可与外部专业救援队伍签订应急救援协议。6.3物资保障建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资（如防护服、呼吸器、灭火器、泄漏处理工具、吸附材料、中和剂、通讯设备、照明设备、医疗急救用品等），并指定专人管理，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。6.4经费保障财务部负责将应急准备、应急演练、应急处置、后期处置等所需经费纳入单位年度预算，确保应急资金及时足额到位。6.5通讯与信息保障建立健全应急通讯联络系统，确保应急指挥部与各应急工作组、现场救援人员、上级部门及外部相关单位之间通讯畅通。编制应急通讯录，并及时更新。6.6交通保障确保应急救援车辆的优先通行权，必要时协调交通部门提供支持。6.7技术保障建立环境应急专家库，聘请相关领域专家为应急处置提供技术咨询和指导。配备必要的应急监测仪器设备，确保应急监测能力。6.8医疗保障与就近的医疗机构建立联动机制，确保受伤人员能够得到及时有效的医疗救治。第七章培训与演练7.1培训1.培训对象：包括应急指挥部成员、各应急工作组成员、专职/兼职应急救援队员、一线操作人员及其他相关人员。2.培训内容：环境应急预案、应急法律法规、环境风险辨识、应急处置程序与技能、个人防护知识、自救互救技能、应急设备使用方法等。3.培训方式：采用集中授课、案例分析、现场演示、实操训练等多种形式进行。4.培训频次：定期组织培训，确保相关人员熟悉预案内容，掌握应急技能。新员工上岗前必须接受相关应急知识培训。7.2演练1.演练目的：检验预案的科学性、可行性和可操作性，锻炼应急队伍的协同作战能力，提高员工的应急意识和处置技能。2.演练类型：可采取桌面推演、功能演练、全面演练等不同形式。3.演练频次：根据单位环境风险特点和实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织演练。高危行业和重点单位应适当增加演练频次。4.演练组织：明确演练主题、参演单位和人员、演练步骤、评估标准等，确保演练安全有序进行。5.演练评估与总结：演练结束后，组织参演人员进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出预案修订和改进建议，并形成演练报告。第八章附则8.1预案管理与更新本预案由单位应急指挥部（或安全环保部）负责管理。根据国家法律法规、政策标准的变化，单位生产工艺、规模、风险源的变化，以及应急演练、实际应急处