网上舆论引导应急预案

网上舆论引导应急预案一、总则（一）目的依据为有效应对和妥善处置各类突发网上舆论事件，提高舆情引导工作的科学性、及时性和有效性，维护良好的网络舆论环境，保障单位（或地区）声誉与稳定发展，依据国家相关法律法规及上级有关要求，结合实际，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于本单位（或地区）在面对由内部或外部因素引发的，可能或已经对单位（或地区）形象、声誉、工作秩序乃至社会稳定造成不良影响的各类网上舆论事件的监测、研判、响应、处置及后续工作。（三）工作原则1.统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、各负其责、协同联动的工作机制，明确各级职责，确保快速响应。2.预防为主，常备不懈：加强日常网上舆情监测与分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早预警、早报告、早处置。3.及时准确，公开透明：在事件发生后，迅速核实情况，第一时间发布权威信息，主动回应社会关切，澄清事实真相，消除不实传言。4.属地管理，源头控制：坚持“谁主管、谁负责”、“谁运营、谁负责”，强化源头治理，防止舆情扩散蔓延。5.依法依规，积极稳妥：严格遵守法律法规和网络传播规律，采取科学合理的方式方法，审慎稳妥处置，避免引发次生舆情。二、组织领导与职责分工（一）组织领导成立网上舆论引导应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位（或地区）主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调和决策网上舆论引导应急处置工作。（二）职责分工1.领导小组办公室：设在宣传部门（或网信部门），负责日常工作的组织协调、信息汇总、指令传达、督促检查等。2.宣传（网信）部门：牵头负责网上舆情的监测、研判、上报；组织协调新闻发布和信息发布；开展网上正面宣传和舆论引导；会同相关部门处置不实信息和有害信息。3.业务主管部门：对涉及本部门职责范围内的舆情事件，负责第一时间核实情况，提供权威信息，提出处置意见，并配合做好舆论引导工作。4.技术保障部门：负责舆情监测系统的技术支持和维护；为信息发布、有害信息处置等提供必要的技术支撑。5.法务部门：负责对舆情处置过程中的法律问题提供咨询和指导，确保处置工作依法合规。6.其他相关部门：根据领导小组的统一部署和职责分工，配合做好相关工作。三、监测预警与信息报告（一）日常监测建立健全网上舆情日常监测机制，利用专业舆情监测工具和人工巡查相结合的方式，对重点网站、社交媒体平台、论坛、博客、短视频平台等进行全天候监测，及时捕捉涉及本单位（或地区）的各类信息。监测范围应包括但不限于单位名称、主要领导、核心业务、敏感事件等关键词。（二）分析研判对监测到的舆情信息，要及时进行分类、梳理、甄别和分析研判。重点研判舆情的性质、规模、发展趋势、潜在风险以及可能产生的社会影响。根据舆情的紧急程度、影响范围和危害程度，划分预警级别（如一般、较大、重大、特别重大）。（三）预警信息发布当研判发现重大舆情苗头或隐患时，领导小组办公室应及时向领导小组报告，并根据指示发布预警信息。预警信息应明确舆情事件的基本情况、预警级别、影响范围、应采取的防范措施等。（四）信息报告1.初次报告：发现重大、突发网上舆情事件后，相关部门应立即向领导小组办公室报告，报告内容包括事件发生时间、地点、主要内容、初步判断、已采取措施等。2.续报：在事件处置过程中，要根据事态发展和处置进展情况，及时续报相关信息，直至事件平息。3.终报：事件处置结束后，要形成总结报告，报领导小组备案。报告应做到及时、准确、客观、全面，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。四、应急响应与处置流程（一）响应启动根据舆情事件的性质、严重程度和发展态势，由领导小组决定启动相应级别的应急响应。（二）处置流程1.快速核实，查清事实：应急响应启动后，领导小组应立即组织相关业务主管部门对舆情反映的问题进行调查核实，迅速查清事实真相，形成权威结论。2.制定方案，明确策略：根据核实的事实和舆情研判结果，领导小组研究制定具体的处置方案和舆论引导策略，明确信息发布口径、回应方式、责任分工和工作时限。3.信息发布与舆论引导：*权威发布：通过官方网站、官方微博、微信公众号等权威平台，及时、准确、公开、透明地发布事件真相和调查处理结果，主动回应社会关切。发布信息应坚持“快报事实、慎报原因、及时发声、持续发声”的原则。*正面引导：组织撰写和发布正面评论文章、新闻通稿等，阐释政策，解疑释惑，引导网民客观理性看待事件。*互动回应：对网民的合理疑问和关切，要在官方平台进行耐心细致的回应和解释，争取理解和支持。*媒体沟通：加强与主流媒体的沟通协调，争取媒体的正面报道和客观评论，营造良好的舆论氛围。4.有害信息处置：对监测到的造谣传谣、恶意攻击、煽动性言论等有害信息，要及时协调相关平台进行处置，包括删除、屏蔽、澄清等。必要时，依法依规追究相关人员责任。5.舆情调控：根据舆情发展态势，可采取舆情降温、转移关注点等措施，避免舆情持续发酵升级。（三）响应终止当舆情事件得到有效控制，负面信息基本消除，正面声音成为主流，社会关切得到妥善回应，经领导小组研判同意后，可终止应急响应。五、后期处置与总结评估（一）后续工作舆情事件平息后，要持续关注相关动态，防止舆情反弹。对事件处置过程中发现的问题和薄弱环节，要及时进行整改，完善相关制度和工作机制。（二）总结评估应急处置工作结束后，领导小组办公室应组织相关部门对事件的起因、经过、处置措施、处置效果、经验教训等进行全面总结评估，形成书面报告，报领导小组。评估报告应重点分析工作中存在的问题，并提出改进措施和建议。（三）案例归档将舆情事件处置过程中的相关材料（如监测报告、研判记录、处置方案、信息发布稿、总结评估报告等）整理归档，为今后类似事件的处置提供参考。六、保障措施（一）队伍保障建立健全网上舆论引导工作队伍，包括专职舆情监测人员、分析研判人员、新闻发言人、网评员等。加强对队伍的培训，提高其政治素养、业务能力和应急处置水平。（二）技术保障配备必要的舆情监测、分析、处置等技术设备和软件平台，确保监测系统稳定运行，为舆情处置提供有力的技术支撑。（三）物资保障根据工作需要，安排必要的应急经费，保障舆情监测、信息发布、专家咨询、培训演练等工作的顺利开展。（四）培训演练定期组织网上舆论引导应急处置培训和演练，模拟真实舆情场景，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。演练形式可包括桌面推演、实战演练等。七、附则（一）本预案由本单位（或地区）宣传部门（或网信部门）负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。如遇相关法律法规政策调整或实际工作需要，应及时修订完善。（三）各下属单位（或辖区内相关单位）可参照本预案，结合自身实际制