白酒生产许可证制度

PAGE白酒生产许可证制度一、总则（一）目的为了加强白酒生产的监督管理，保证白酒质量安全，规范白酒生产许可行为，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事白酒生产活动的企业和个人。（三）基本原则白酒生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的白酒品种、数量相适应的食品生产和质量管理机构，配备专职或者兼职的食品安全管理人员和保证白酒质量安全的检验人员。2.具有与生产的白酒品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品质量安全管理人员和保证白酒质量安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和生产场所，防止待加工白酒与直接入口白酒、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）受理程序1.申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，许可机关应当受理。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，许可机关应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项依法不需要取得食品生产许可的，许可机关应当即时告知申请人不受理。4.申请事项不属于本机关职权范围的，许可机关应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：许可机关对申请人提交的申请材料进行审查。2.实地核查：许可机关根据申请人的申请，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行实地核查。实地核查应当由2名以上核查人员参加，并出示有效证件。（二）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.生产场所的环境卫生、布局合理性、设备设施的完好性和适用性。3.工艺流程的合理性和合规性。4.人员管理情况，包括人员资质、培训、健康状况等。5.质量管理体系的建立和运行情况，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度的执行情况。（三）决定程序1.许可机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.许可机关作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。3.许可机关作出不予许可决定的，应当书面告知申请人，并说明理由。四、证书管理（一）证书颁发1.食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。2.食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人（负责人）、发证日期和二维码。3.食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。（二）证书变更1.食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.食品生产者的生产场所迁址的，应当重新申请食品生产许可。3.食品生产者的生产设备、工艺等生产条件发生变化，需要变更食品生产许可的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。4.食品生产者的名称、社会信用代码等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更食品生产许可。（三）证书补办食品生产许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：1.食品生产许可证补办申请书。2.食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品生产许可证损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证原件。3.申请人委托他人办理食品生产许可证补办手续的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（四）证书注销有下列情形之一的，食品生产者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请食品生产许可注销：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、生产许可管理（一）生产条件保持1.白酒生产者应当按照食品生产许可所载明的食品类别、生产地址等事项从事生产活动，不得超出许可范围生产。2.白酒生产者应当持续保持生产许可规定的条件，保证所生产白酒的质量安全。3.白酒生产者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产条件发生变化，不再符合食品安全要求的，白酒生产者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。（二）委托生产管理1.白酒生产者委托他人生产白酒的，应当委托具有相应生产资质的食品生产企业，并对其生产行为进行监督，对委托生产的白酒质量安全负责。2.白酒委托生产的，委托双方应当分别向所在地县级食品药品监督管理部门备案。备案时应当提交委托双方营业执照复印件、委托加工合同复印件、受委托方食品生产许可证复印件。（三）监督检查1.县级以上食品药品监督管理部门应当依据法律法规和本制度的规定，对白酒生产者进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅和复制有关资料等方式，对白酒生产者的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等进行全面检查。3.食品药品监督管理部门应当建立白酒生产者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的白酒生产者，增加监督检查频次。六、法律责任（一）无证生产处罚未取得食品生产许可从事白酒生产活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。（二）许可违规处罚1.食品生产者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：（1）食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项发生变化，未按规定报告的；（2）食品生产者的生产场所迁址、生产设备、工艺等生产条件发生变化，未按规定申请变更食品生产许可的；（3）食品生产者终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销，未按规定申请办理注销手续的。2.食品生产者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。违法经营的食品