摆摊设点规范管理制度

PAGE摆摊设点规范管理制度一、总则（一）目的为了加强摆摊设点的规范管理，维护市场秩序，保障公共安全，促进经济发展与社会和谐，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内所有摆摊设点的经营活动，包括但不限于各类商品销售摊点、餐饮小吃摊点、服务类摊点等。（三）基本原则1.合法性原则：摆摊设点活动必须严格遵守国家法律法规及地方相关政策规定。2.有序性原则：确保摆摊设点布局合理，经营活动有序开展，不影响城市交通、环境卫生和公共秩序。3.公平性原则：保障所有摊主在同等条件下公平参与市场经营，维护公平竞争的市场环境。4.服务性原则：管理部门要为摊主提供必要的服务和指导，帮助其合法合规经营。二、摆摊设点区域规划（一）区域划分1.固定区域根据城市功能布局和人口分布情况，划定专门的摆摊设点固定区域。如在一些人流量较大但不影响交通主干道的街巷、社区周边空旷场地等设置固定摊区。固定区域应具备基本的基础设施，如水电供应、垃圾收集设施等，以满足摊主经营需求。2.临时区域在特定时间段或特殊活动期间，可设置临时摆摊设点区域。例如，在节假日、庙会、文化节等期间，根据活动规模和场地条件，临时开辟相应区域供摊主经营。临时区域的设置要提前进行规划和公示，明确区域范围、经营时间等相关信息。（二）摊位设置标准1.摊位面积根据不同类型的摊点经营内容，合理规定摊位面积。一般商品销售摊点面积不宜过大，以确保不占用过多公共空间，同时便于管理和消费者通行。餐饮小吃摊点应根据经营规模和卫生要求，设置合适的操作空间和就餐区域。具体摊位面积标准可参考以下示例：普通商品销售摊点面积一般在25平方米左右；小型餐饮小吃摊点面积根据实际经营情况，可控制在510平方米之间，确保有足够空间放置烹饪设备、食材及提供顾客就餐位置。2.摊位间距为保证摊位之间的通行顺畅和消防安全，合理设置摊位间距。相邻摊位之间应保持一定的安全距离，避免相互干扰和拥堵。摊位间距标准如下：在固定摊区，摊位之间横向间距不少于1米，纵向间距不少于1.5米；在临时摊区，根据场地实际情况，适当调整摊位间距，但横向间距不得少于0.8米，纵向间距不得少于1.2米，以确保人员和货物能够正常通行。三、摊主准入与退出机制（一）准入条件1.身份资格摊主必须是具有完全民事行为能力的自然人，年龄在18周岁以上，身体健康，能够独立承担民事责任。提供有效身份证明，如身份证、居住证等，以证明其合法身份和居住情况。2.经营资质根据不同经营项目，要求摊主具备相应经营资质。例如，从事食品销售或餐饮服务的摊主，需取得食品经营许可证；销售烟草制品的摊主，需办理烟草专卖零售许可证；从事文化用品、小饰品等商品销售的摊主，应确保所售商品符合相关质量标准和法律法规要求。摊主应提供相关经营资质证明文件的原件及复印件，以备管理部门查验。3.诚信记录摊主应具有良好的诚信记录，无违法违规经营行为记录。管理部门可通过与相关部门信息共享，查询摊主的信用状况，对于有严重失信行为的人员，限制其进入摆摊设点经营活动。（二）准入程序1.申请登记摊主需向管理部门指定的地点提出摆摊设点申请，填写申请表，提供个人基本信息、经营项目、摊位位置意向等相关资料。申请表应包括以下内容：摊主姓名、性别、年龄、联系方式、身份证号码、经营项目、拟申请摊位所在区域、预计经营时间等。2.资格审核管理部门收到申请后，对摊主提交的资料进行审核。审核内容包括身份资格、经营资质、诚信记录等方面。通过实地走访、与相关部门核实等方式，确保申请信息真实有效。对于符合准入条件的申请，予以受理；对于不符合条件的申请，及时告知摊主并说明理由。3.摊位分配根据摊位设置标准和申请情况，管理部门进行摊位分配。对于固定摊区，按照先申请先分配的原则，结合摊主经营项目和区域需求，合理安排摊位位置；对于临时摊区，根据活动特点和场地条件，统一调配摊位资源。摊位分配结果应及时向社会公示，公示期不少于[X]个工作日，接受公众监督。公示无异议后，摊主与管理部门签订摊位租赁合同或经营承诺书，明确双方权利义务。（三）退出机制1.主动退出摊主因自身原因，如不再从事摆摊经营活动、经营项目调整等，可向管理部门提出主动退出申请。摊主应提前[X]个工作日提交书面申请，说明退出原因和时间。管理部门在收到申请后，进行相关手续办理，收回摊位标识等相关物品，并退还剩余租金（如有）。2.被动退出若摊主出现以下情形之一，管理部门有权责令其退出摆摊设点经营活动：严重违反本管理制度，如多次违规经营、拒不整改等；经营活动存在严重安全隐患，经整改仍不符合要求的；因不可抗力因素导致摊位无法正常经营，且摊主未在规定时间内采取有效措施恢复经营的；其他违反法律法规或严重影响市场秩序的行为。摊主被动退出后，管理部门依法处理相关遗留问题，如清理摊位、追缴欠费等，并将其不良记录纳入诚信档案。四、经营规范（一）营业时间规范1.固定摊区根据所在区域居民生活习惯和交通流量情况，合理确定固定摊区的营业时间。一般情况下，固定摊区营业时间为每天[具体时间段]，如上午[X]点至晚上[X]点。在特殊情况下，如夏季高温时段或冬季寒冷时段，可适当调整营业时间，避免摊主和消费者在极端天气条件下经营和购物。2.临时摊区临时摊区的营业时间严格按照活动主办方规定执行。活动主办方应在活动策划阶段明确临时摊区的营业时间，并提前告知摊主。临时摊区营业时间不得超过活动规定的时间范围，活动结束后，摊主应立即停止经营活动，清理摊位，撤离现场。（二）商品与服务规范1.商品质量摊主所售商品必须符合国家质量标准和相关行业规范，严禁销售假冒伪劣商品。管理部门定期对摊点商品进行抽检，发现质量问题的，依法予以处理。摊主应建立商品进货台账，记录商品的进货渠道、数量、日期等信息，以备查验。进货台账应保存至少[X]个月。2.服务质量摊主应提供文明、热情、周到的服务，不得强买强卖、欺行霸市。对于消费者的投诉和建议，应及时处理和反馈，不断提高服务质量。餐饮小吃摊点应严格遵守食品卫生安全规定，确保食品加工制作过程符合卫生标准，提供安全、卫生的食品和饮品。（三）环境卫生规范1.摊位卫生摊主应保持摊位及其周边环境整洁卫生，每天经营活动结束后，及时清理摊位内的垃圾、杂物，将可回收物和有害垃圾分类存放，并按照规定投放至指定地点。摊位地面应保持清洁，无污水、污渍，摊位内物品摆放整齐有序，不得乱堆乱放。2.公共区域卫生摊主应积极配合管理部门做好摆摊设点区域公共卫生维护工作，不得随意丢弃垃圾，不得在公共区域乱倒污水。管理部门应配备足够的环卫设施，如垃圾桶、垃圾转运车等，并定期进行清理和维护，确保公共区域环境卫生良好。（四）安全管理规范1.消防安全摊主应配备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其处于有效状态。摊点内不得私拉乱接电线，不得使用明火做饭（除符合安全规定的餐饮摊点外），严禁在摊点内吸烟。摆摊设点区域应设置明显的消防安全标识，保持消防通道畅通无阻。管理部门定期组织消防安全检查，对不符合消防安全要求的摊点，责令限期整改，整改不合格的，依法予以关停。2.人员安全摊主应加强对自身及从业人员的安全教育，提高安全意识，确保经营活动中的人身安全。在经营过程中，注意防范各类安全事故，如滑倒、碰撞等。对于人流量较大的摊点，摊主应合理安排人员疏导，避免发生拥挤踩踏事故。管理部门应制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。五、监督管理与考核（一）监督管理主体1.管理部门本辖区内负责摆摊设点管理的相关部门为监督管理主体，如城市管理部门、市场监管部门、卫生健康部门等。各部门按照职责分工，协同做好摆摊设点的监督管理工作。城市管理部门负责摆摊设点区域的规划、秩序维护、环境卫生管理等工作；市场监管部门负责摊主经营资质审核、商品质量监管等工作；卫生健康部门负责餐饮小吃摊点的食品卫生安全监督检查等工作。2.社区（村）委会社区（村）委会应积极配合管理部门做好摆摊设点管理工作，协助开展政策宣传、信息收集、日常巡查等工作。社区（村）委会可组织志愿者队伍，参与摆摊设点区域的秩序维护和环境卫生监督，及时发现和反馈问题，共同营造良好的经营环境。（二）监督检查方式1.日常巡查管理部门安排专人进行日常巡查，对摆摊设点区域进行定期检查。巡查内容包括摊主经营资质、经营规范执行情况、环境卫生状况、安全设施配备等方面。日常巡查应做好记录，发现问题及时督促摊主整改，并对整改情况进行跟踪复查。2.专项检查根据不同季节、不同时期的特点和群众反映的热点问题，管理部门组织开展专项检查。例如，在夏季高温期间，重点检查餐饮小吃摊点食品卫生安全和防暑降温措施落实情况；在节假日期间，加强对摆摊设点区域的秩序维护和商品质量检查。专项检查可采取联合执法的方式，由多个相关部门共同参与，形成监管合力，确保摆摊设点管理工作取得实效。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，如电话、邮箱、微信公众号等，接受群众对摆摊设点经营活动的投诉举报。对于群众反映的问题，管理部门及时受理、调查核实，并依法依规处理。对投诉举报属实的摊主，按照本管理制度进行严肃处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）考核评价机制1.考核指标建立摊主考核评价指标体系，主要包括经营规范执行情况、环境卫生维护情况、安全管理落实情况、群众投诉举报情况等方面。经营规范执行情况考核内容包括营业时间遵守情况、商品与服务质量、摊位卫生状况等；环境卫生维护情况考核摊主对摊位及其周边环境卫生的保持情况；安全管理落实情况考核消防、人员安全措施执行情况；群众投诉举报情况考核摊主被投诉举报的次数及处理结果。2.考核方式考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核每月或每季度进行一次，由管理部门组织实施；不定期抽查根据日常巡查和专项检查情况随时进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分[具体分数区间]为优秀，[具体分数区间]为良好，[具体分数区间]为合格，低于[具体分数]为不合格。3.结果运用对于考核结果优秀的摊主，管理部门给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的租金优惠或其他物质奖励等，并在后续的摊位分配、经营政策支持等方面予以优先考虑。对于考核结果不合格的摊主，管理部门责令其限期整改，整改期间暂停其经营活动或限制其经营范围。整改仍不合格的，按照退出机制予以处理。六、收费管理（一）收费项目与标准1.摊位租金根据摊位所在区域、面积、经营类型等因素，合理确定摊位租金标准。固定摊区摊位租金按照每月[X]元至[X]元不等收取，具体租金标准根据实际情况在年初向社会公布。临时摊区摊位租金根据活动规模、时长等因素，按照每天[X]元至[X]元收取，活动主办方在活动策划阶段应明确租金标准，并告知摊主。2.卫生费为保障摆摊设点区域环境卫生，摊主需缴纳卫生费。卫生费标准按照摊位面积和经营天数计算，每月每平方米[X]元至[X]元不等，具体标准由管理部门根据实际情况确定。卫生费主要用于支付区域内的垃圾清理、环卫设施维护等费用，确保环境卫生整洁。（二）收费方式与时间1.收费方式摊位租金和卫生费可采取现金缴纳、银行转账、电子支付等多种方式收取，方便摊主缴费。管理部门应提供便捷的缴费渠道，并在显著位置公布缴费方式和相关信息。2.收费时间摊位租金可按季度或半年收取，摊主应在规定时间内足额缴纳租金。卫生费按月收取，每月[具体日期]前，摊主需完成当月卫生费缴纳。对于新申请摊位的摊主，在签订摊位租赁合同或经营承诺书时，应一次性缴纳首季度或首月的租金和卫生费。（三）收费管理与监督1.收费公示管理部门应在摆摊设点区域显著位置公示收费项目、标准、方式、时间等信息，接受摊主和社会监督。公示内容应清晰明确，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。2.票据管理管理部门收取费用后，应向摊主开具合法有效的票据。票据应注明收费项目、金额、缴费日期等信息，确保票据真实、准确、完整。3.资金监管摊位租金和卫生费等收费资金应纳入财政专户管理，专款专用。管理部门定期对收费资金的使用情况进行审计，确保资金使用合理、合规，主要用于摆摊设点区域的管理、维护和服务等方面。七、附则（一）解