自建房审批制度规范标准

PAGE自建房审批制度规范标准一、总则（一）目的为加强自建房建设管理，规范自建房审批程序，保障城乡规划的有效实施，维护公共安全和公众利益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范标准。（二）适用范围本规范标准适用于本行政区域内农村村民、城镇居民在自有宅基地或其他合法取得的土地上新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定，确保审批工作合法合规。2.规划引领原则：自建房建设应符合城乡规划要求，服从规划管理，不得妨碍公共安全和公共利益。3.安全第一原则：确保自建房的结构安全、消防安全、地质安全等，保障居住者生命财产安全。4.便民高效原则：简化审批流程，提高办事效率，为申请人提供优质便捷的服务。二、审批主体与职责（一）审批主体1.县级人民政府负责本行政区域内自建房审批工作的统筹管理。2.乡镇人民政府（街道办事处）是自建房审批的具体实施主体，负责受理、审核、审批等工作。3.相关职能部门按照职责分工，协同做好自建房审批的相关工作，包括城乡规划、住房和城乡建设、自然资源、农业农村、消防救援等部门。（二）职责分工1.乡镇人民政府（街道办事处）职责负责宣传、解释自建房审批政策法规。受理自建房审批申请，对申请材料进行初审。组织现场勘查，核实建房地点、面积、层数、结构等是否符合要求。对符合条件的申请进行审批，并发放乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证（适用于城镇规划区内）。负责对自建房建设过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。负责组织相关部门对竣工的自建房进行验收。2.城乡规划部门职责负责指导乡镇人民政府（街道办事处）做好自建房规划审批工作，提供规划技术支持。对涉及城乡规划的自建房审批事项进行审核，确保建设符合规划要求。参与自建房规划验收工作。3.住房和城乡建设部门职责负责指导自建房工程质量安全管理，提供技术标准和规范。对自建房施工过程中的质量安全进行监督检查，督促施工单位落实质量安全责任。参与自建房竣工验收工作。4.自然资源部门职责负责审核自建房用地是否符合土地利用总体规划和相关用地政策。办理自建房土地审批手续，提供土地权属证明等相关资料。5.农业农村部门职责负责指导农村宅基地管理工作，审核农村村民宅基地申请是否符合规定。参与农村自建房涉及宅基地相关事项的审批工作。6.消防救援部门职责负责对自建房的消防安全进行指导，审核自建房设计是否符合消防安全要求。参与自建房消防验收工作。三、审批条件（一）建房用地条件1.符合土地利用总体规划和城乡规划，不得占用基本农田、生态保护红线等禁止建设区域。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.城镇居民建房用地应符合城镇国有土地使用相关规定，取得合法的土地使用权。（二）建房规划条件1.新建房屋应符合城乡规划要求，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照等权益。2.房屋层数、高度、建筑面积等应符合当地规划管理规定，不得超出规定标准。3.房屋设计应符合安全、美观、实用的原则，满足抗震、防火、防洪等安全要求。（三）其他条件1.申请人应具有完全民事行为能力，且为建房所在地的村民或城镇居民。2.申请建房应提供真实、有效的相关材料，包括身份证、户口簿、土地权属证明、建房申请等。四、审批程序（一）申请申请人向建房所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出自建房审批申请，并提交以下材料：1.自建房审批申请表。2.申请人身份证明材料（身份证、户口簿等）。3.土地权属证明材料（宅基地使用证、土地出让合同等）。4.建房设计图纸或方案（包括建筑平面图、立面图、剖面图等）。5.其他需要提供的材料（根据当地规定确定）。（二）受理乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需补充或更正的材料。（三）初审1.乡镇人民政府（街道办事处）组织相关人员对申请材料进行初审，重点审查建房用地、规划、设计等是否符合要求。2.初审通过后，在申请人所在村（社区）进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括申请人姓名、建房地点、面积、层数、设计方案等，接受社会监督。（四）现场勘查公示无异议后，乡镇人民政府（街道办事处）组织城乡规划、自然资源、住房和城乡建设等部门进行现场勘查，核实建房地点、面积、层数、结构等是否与申请材料一致，是否符合相关规定。（五）审批1.经现场勘查符合要求的，乡镇人民政府（街道办事处）根据审批权限进行审批。对于农村村民在宅基地上新建、改建、扩建房屋的，发放乡村建设规划许可证。对于城镇居民在城镇规划区内建房的，发放建设工程规划许可证。2.审批结果应及时通知申请人，并在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏进行公开。（六）发证申请人凭受理通知书、身份证明等材料领取乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证。五、建设管理（一）施工许可1.自建房建设工程投资额在[X]万元以下或者建筑面积在[X]平方米以下的，可以不申请办理施工许可证，但建设单位或者个人应当按照规定办理工程质量安全监督手续。2.投资额超过上述标准或者建筑面积超过上述标准的，建设单位或者个人应当向住房和城乡建设部门申请办理施工许可证，并按照规定缴纳相关费用。（二）施工要求1.建设单位或者个人应当委托具有相应资质的施工单位进行施工，签订施工合同，明确双方权利义务。2.施工单位应按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。3.施工过程中，建设单位或者个人应加强质量安全管理，定期检查施工质量和安全情况，发现问题及时整改。4.住房和城乡建设等部门应加强对自建房施工过程的监督检查，对违反施工规定的行为依法予以查处。（三）变更与延期1.自建房建设过程中，如需要变更建设内容（如面积、层数、结构等），建设单位或者个人应当重新申请审批，经批准后方可变更。2.因特殊原因需要延期建设的，建设单位或者个人应当在批准的建设期限届满前向原审批机关提出延期申请，经批准后方可延期。延期期限不得超过[X]个月。六、验收管理（一）验收申请自建房竣工后，建设单位或者个人应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请，并提交以下材料：1.自建房竣工验收申请表。2.工程竣工报告（包括工程概况、施工过程、质量验收等情况）。3.工程质量检验报告。4.消防验收合格证明（适用于需要进行消防验收的房屋）。5.其他需要提供的材料（根据当地规定确定）。（二）验收组织乡镇人民政府（街道办事处）收到验收申请后，组织城乡规划、住房和城乡建设、自然资源、农业农村、消防救援等部门进行联合验收。（三）验收内容1.城乡规划部门负责验收房屋是否符合规划要求，包括位置、面积、层数、高度等。2.住房和城乡建设部门负责验收房屋工程质量是否符合标准，包括结构安全、建筑材料质量等。3.自然资源部门负责验收建房用地是否符合规定。4.农业农村部门负责验收农村宅基地使用是否合规。5.消防救援部门负责验收房屋消防安全是否达标。（四）验收结果1.验收合格的，出具竣工验收合格证明，申请人凭证明办理房屋产权登记等相关手续。2.验收不合格的，下达整改通知书，建设单位或者个人应按照要求限期整改，整改完成后重新申请验收。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请自建房审批的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得自建房审批的，予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人未按照批准内容进行建设的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期改正；逾期不改正的，依法拆除违法建设部分。（二）施工单位责任施工单位在自建房建设过程中违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（三）监管部门责任1.乡镇人民政府（街道办事处