乡镇规范财务管理制度

PAGE乡镇规范财务管理制度一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及村（居）委会的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理活动合法合规。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算、审批、监督等流程，确保财务管理工作有序进行。3.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受群众监督，提高财务管理透明度。4.效益性原则：合理安排资金，优化资源配置，提高资金使用效益，确保乡镇各项事业健康发展。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置乡镇应设立独立的财务管理机构，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应配备必要的办公设备和人员，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员配备1.乡镇应根据财务管理工作需要，配备具有会计从业资格证书的财务人员。财务人员应具备良好的职业道德和专业素养，熟悉国家财务法律法规和财务制度。2.财务人员应定期参加业务培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。3.财务人员应实行岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，确保财务管理工作的分工协作和高效运行。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务制度的要求。2.完整性原则：预算应涵盖乡镇所有收入和支出项目，确保预算的完整性。3.准确性原则：预算编制应依据可靠的数据和信息，确保预算的准确性。4.合理性原则：预算安排应合理，充分考虑乡镇实际情况和发展需求，确保预算的可行性。（二）预算编制程序1.每年第四季度，乡镇各部门、各单位应根据本部门、本单位下一年度的工作计划和任务，提出本部门、本单位的预算建议数，报乡镇财务管理机构。2.乡镇财务管理机构对各部门、各单位上报的预算建议数进行审核、汇总，结合乡镇实际情况和发展需求，提出乡镇年度预算草案，报乡镇党委、政府审议。3.乡镇年度预算草案经乡镇党委、政府审议通过后，报乡镇人民代表大会审查批准。（三）预算执行与调整1.乡镇年度预算经乡镇人民代表大会审查批准后，即具有法律效力，必须严格执行。2.乡镇各部门、各单位应严格按照预算安排执行预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇党委、政府审批。3.乡镇财务管理机构应加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规原则：各项收入应按照国家法律法规和财务制度的规定取得，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等违法行为。2.应收尽收原则：加强对收入的管理，确保各项收入及时足额收缴，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.票据管理原则：严格票据管理制度，规范票据的领购、使用、保管和核销等流程，确保票据的安全和规范使用。（三）收入核算与监督1.乡镇应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确、完整。2.乡镇财务管理机构应加强对收入的监督检查，定期对收入情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.乡镇应建立健全收入台账，详细记录各项收入的取得时间、来源、金额等信息，确保收入管理的规范化和信息化。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。2.专款专用原则：各项专项资金应按照规定用途使用，不得挪作他用。3.审批制度原则：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出的合理性和合法性。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、附件张数等信息，经部门负责人审核签字后，报乡镇财务管理机构审核。乡镇财务管理机构审核通过后，报乡镇分管领导审批。乡镇分管领导审批通过后，方可报销。2.专项支出：由项目实施单位填写项目支出申请表，注明项目名称、实施内容、预算金额、申请金额等信息，经项目实施单位负责人审核签字后，报乡镇财务管理机构审核。乡镇财务管理机构审核通过后，报乡镇分管领导审批。乡镇分管领导审批通过后，报乡镇主要领导审批。乡镇主要领导审批通过后，方可支付。3.大额支出：一次性支出金额在[X]元以上的，应按照规定程序进行集体研究决策，并报乡镇党委、政府备案。（四）支出核算与监督1.乡镇应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确、完整。2.乡镇财务管理机构应加强对支出的监督检查，定期对支出情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.乡镇应建立健全支出台账，详细记录各项支出的发生时间、用途、金额等信息，确保支出管理的规范化和信息化。六、资产管理（一）资产范围乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.乡镇应建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和管理人员的职责，规范资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等流程。2.乡镇应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.乡镇应加强对固定资产的管理，建立固定资产卡片，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、购置价格、使用部门、使用状况等信息。（三）资产处置1.乡镇资产处置应按照国家有关规定进行，严格履行审批手续。资产处置收入应及时足额上缴乡镇财政。2.乡镇固定资产处置应按照规定程序进行评估、拍卖等，确保资产处置的公开、公平、公正。七、财务监督（一）内部监督1.乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的内部监督。内部财务监督制度应明确监督机构和人员的职责，规范监督的程序和方法。2.乡镇财务管理机构应定期对本乡镇的财务收支情况进行内部审计，及时发现问题并提出整改意见。3.乡镇各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务管理工作的内部监督，定期对本部门、本单位的财务收支情况进行自查自纠。（二）外部监督1.乡镇应接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.乡镇应定期向社会公开财务信息，接受群众监督。群众对财务工作提出的意见和建议，应及时进行整改和反馈。八、财务信息化建设（一）信息化建设目标乡镇应加强财务信息化建设，建立健全财务信息管理系统，实现财务信息的自动化处理和实时共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）信息化建设内容1.建立财务信息管理系统：乡镇应根据财务管理工作需要，建立涵盖财务核算、预算管理、资产管理、财务监督等功能的财务信息管理系统。2.配备必要的硬件设备：乡镇应配备必要的计算机、服务器、打印机等硬件设备，确保财务信息管理系统的正常运行。3.加强人员培训：乡镇应加强对财务人员的信息化培训，提高财务人员的信息化操作技能和综合素质。（三）信息化安全管理1.乡镇应加强财务信息安全管理，建立健全财务信息安全管理制度，明确信息安全管理部门和人员的职责，规范信息安全管理的程序和方法。2.乡镇应采取必要的安全防护措施，