市住建局服务计划编制规范

市住建局服务计划编制规范市住建局服务计划编制规范

一、总则

（一）制定目的和依据

为规范市住建局服务计划编制工作，提升服务质量和效率，保障公共利益，根据《中华人民共和国行政法》《政府信息公开条例》及住建领域相关政策法规，结合局实际，制定本规范。

（二）适用范围和对象

本规范适用于市住建局各部门、各科室及下属事业单位编制年度、季度、月度等服务计划，涵盖行政审批、公共服务、行业监管、政策宣传等事项。

（三）基本原则

1.依法合规：编制计划必须符合法律法规和政策要求，确保合法性和合理性。

2.服务导向：以群众需求为导向，突出便民、高效、透明。

3.统筹协调：加强部门间协作，避免资源浪费和重复工作。

4.动态调整：根据实际情况及时优化计划，增强灵活性。

（四）相关术语解释

1.服务计划：指局机关及事业单位为履行职责，在特定时期内制定的工作安排和目标。

2.行政审批：指住建领域涉及的企业注册、项目审批、资质认定等法定事项。

3.公共服务：指面向社会提供的住房保障、政策咨询、技术指导等服务。

4.行业监管：指对建筑市场、房地产市场等领域的监督检查和规范管理。

二、服务计划类型与内容

（一）计划分类

1.年度计划：涵盖全年主要工作目标、重点项目、资源分配等。

2.季度计划：细化年度计划，明确季度任务和阶段性成果。

3.月度计划：具体落实季度计划，明确每日重点工作安排。

（二）计划内容要求

1.工作目标：明确具体、可量化，与住建事业发展方向一致。

2.实施步骤：分阶段推进，责任到人，确保执行到位。

3.资源保障：包括人员、资金、技术等支持，确保计划可行性。

4.预期成效：衡量计划完成后的社会效益和群众满意度。

（三）计划编制依据

1.上级部门工作部署。

2.局年度工作要点。

3.群众反映的热点难点问题。

4.行业发展趋势和改革要求。

（四）计划衔接要求

各部门编制的计划需与局总体工作目标相衔接，避免脱节。计划草案提交前，需经分管领导审核，确保一致性。

三、计划编制程序与责任分工

（一）编制主体

各部门、各科室根据职责分工，分别负责本领域服务计划的编制。

（二）编制流程

1.调研摸底：收集需求，分析现状，确定计划重点。

2.方案起草：结合实际，细化内容，明确责任人和时限。

3.内部审核：科室负责人初审，分管领导复审。

4.集体讨论：局务会或专题会议研究，集体决策。

5.报批发布：经局长批准后，印发实施。

（三）责任分工

1.业务科室：负责具体内容编制，确保专业性和可行性。

2.办公室：统筹协调，审核格式，汇总成册。

3.分管领导：把关方向，解决重大问题。

4.局长：最终决策，确保计划权威性。

（四）计划修订

遇重大政策调整或突发事件，可启动修订程序，按原流程报批。修订需说明原因，并报备原计划及修订内容。

四、计划执行与动态管理

（一）执行要求

1.任务分解：将计划目标细化到人，明确完成标准。

2.跟踪问效：定期检查进度，及时纠正偏差。

3.通报考核：纳入绩效考核，奖优罚劣。

（二）动态调整机制

1.定期评估：每季度末评估计划执行情况，总结经验。

2.即时调整：遇不可预见情况，可临时调整，但需报备说明。

3.年度复盘：年底全面复盘，为下一年计划提供参考。

（三）信息公开

服务计划经批准后，除涉密内容外，应在局官网或公示栏公开，接受社会监督。

（四）信息反馈

建立群众反馈机制，收集意见建议，及时优化计划。

五、计划监督与评估

（一）监督主体

1.局内部审计科。

2.群众监督投诉渠道。

3.上级主管部门督导。

（二）监督内容

1.计划执行是否到位。

2.资源使用是否合理。

3.群众满意度是否达标。

（三）评估方法

1.数据统计：量化指标，如审批时长、服务人次等。

2.满意度调查：通过问卷、座谈等形式收集意见。

3.第三方评估：引入专业机构开展评估。

（四）问题处理

发现计划执行不力，责令限期整改；情节严重，追究相关责任。

六、计划文档与记录管理

（一）文档种类

1.计划草案及修订记录。

2.会议纪要及决策文件。

3.执行过程中的工作台账。

4.评估报告及整改说明。

（二）文档格式

统一使用A4纸，标题居中，编号清晰，页码连续。

（三）归档保管

1.年度计划永久存档，季度计划保存3年，月度计划保存1年。

2.电子文档同步存档，确保数据安全。

（四）查阅借阅

1.内部查阅需经科室负责人批准。

2.外部查阅需提供相关证明，经办公室审核。

七、责任追究与免责情形

（一）责任追究

1.失职渎职：未按计划完成工作，造成不良后果，追究责任。

2.违规操作：擅自变更计划，未履行报备程序，严肃处理。

3.信息失实：公开信息错误，误导群众，追究责任。

（二）免责情形

1.不可抗力：因自然灾害等不可抗因素导致计划无法执行。

2.政策调整：上级政策变化，需调整计划。

3.集体决策失误：经集体讨论通过的计划，责任由集体承担。

（三）责任认定

由办公室牵头，联合审计科、纪检监察室共同认定，结果报局长批准。

（四）处理方式

1.通报批评：轻微问题，内部通报。

2.绩效扣减：情节较重，扣减绩效。

3.纪律处分：严重问题，依规处理。

八、经费保障与资源统筹

（一）经费来源

1.局年度预算拨款。

2.专项工作经费。

3.政府补贴支持。

（二）经费使用

1.专款专用：按计划用途使用，不得挪用。

2.预算控制：超支需经局长批准，并说明理由。

3.审计监督：定期接受审计，确保合规。

（三）资源统筹

1.人员调配：根据计划需求，合理调配科室人员。

2.技术支持：必要时引进外部技术力量。

3.设备保障：确保办公设备正常运行。

（四）效益评估

经费使用后，需评估效果，避免浪费。

九、与其他制度的衔接

（一）与绩效考核制度衔接

服务计划执行情况纳入绩效考核，考核结果与评优评先挂钩。

（二）与信息公开制度衔接

计划公开需符合《政府信息公开条例》，涉密内容按规定处理。

（三）与内部管理制度衔接

计划执行需遵守财务、人事等内部管理制度，确保规范。

（四）与上级部门制度衔接

遇上级