集中隔离场所房屋安全突发事件应急处置预案

集中隔离场所房屋安全突发事件应急处置预案一、总则房屋安全是集中隔离场所正常运转的基石，直接关系到隔离人员及工作人员的生命财产安全。为切实保障集中隔离场所内人员的生命财产安全，有效应对和处置可能发生的房屋安全突发事件，最大限度地减少损失，维护隔离场所的正常秩序，特制定本预案。本预案所称房屋安全突发事件，主要指在集中隔离场所范围内，因建筑物主体结构、附属设施、消防系统、供配电系统、给排水系统、燃气系统（如使用）及电梯等特种设备出现故障或因外部因素（如极端天气、地质灾害前兆影响建筑安全等）可能引发的危及人身安全与建筑结构安全的紧急情况。本预案适用于各类集中隔离场所（包括但不限于政府征用的酒店、学校、专门建设的隔离点等）在运营期间发生的房屋安全突发事件的预防与应急处置工作。所有在隔离场所内工作的人员及被隔离人员均应遵守本预案相关规定。应急处置工作遵循“安全第一、预防为主、常备不懈、快速反应、果断处置、以人为本、生命至上”的原则。在事件处理中，要始终将人员安全放在首位，迅速、有效地开展救援和疏散工作。二、组织机构与职责为确保应急处置工作高效有序进行，应成立集中隔离场所房屋安全突发事件应急处置领导小组（以下简称“应急领导小组”）。应急领导小组由隔离场所负责人任组长，分管安全工作的负责人任副组长，成员包括安保、工程维护、医疗保障、后勤管理、信息联络等部门负责人及相关骨干人员。应急领导小组的主要职责包括：统一指挥和协调房屋安全突发事件的应急处置工作；研究决定应急处置中的重大事项；启动和终止本预案；负责向上级主管部门报告事件情况和处置进展。应急领导小组下设若干工作小组，明确职责分工，协同开展工作：*抢险救援组：由安保、工程维护人员组成，负责现场的抢险救援工作，包括控制险情、搜救被困人员、切断危险源等。*疏散引导组：由各区域负责人、医护人员及志愿者组成，负责按照预定疏散路线，有序引导隔离人员和工作人员疏散至安全区域，并进行清点登记。*医疗救护组：由医疗保障人员组成，负责对受伤人员进行紧急医疗救治和转运。*后勤保障组：负责应急物资（如照明设备、通讯工具、急救药品、饮用水、食品等）的供应，以及临时安置点的设置和管理。*通讯联络组：负责应急信息的上传下达，保持与各小组及外部救援力量（如消防、公安、医疗、住建等）的通讯畅通。*信息发布与舆情应对组：负责按照规定口径向内部通报情况，必要时配合上级部门做好对外信息发布和舆情引导工作。三、预防与预警（一）日常安全检查与隐患排查建立健全日常房屋安全检查制度。工程维护及安保人员应每日对隔离场所的建筑主体结构（如墙体、梁柱、楼板有无裂缝、变形、渗漏）、楼梯通道、消防设施（灭火器、消防栓、烟感报警器、应急照明、疏散指示标志）、电气线路及设备、燃气管道及用具（如使用）、供水排水系统、电梯等特种设备进行巡查。每周应组织一次较为全面的安全隐患排查，重点检查建筑结构安全、消防系统有效性、用电用气安全、疏散通道畅通情况等。对检查中发现的安全隐患，应立即建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实。重大隐患应立即上报应急领导小组，并采取临时安全措施，必要时果断撤离相关区域人员。（二）风险评估与预警定期组织对隔离场所房屋安全风险进行评估，识别可能存在的危险源和风险点。针对可能发生的房屋安全突发事件，如台风、暴雨等极端天气可能引发的次生灾害，或建筑本身存在的潜在风险，应密切关注相关预警信息，并根据预警级别及时采取相应的预防措施，如加固门窗、清理排水口、暂停使用风险区域等。（三）预警信息发布当接到上级部门发布的自然灾害预警信息，或内部排查发现重大安全隐患可能导致突发事件时，应急领导小组应立即研判，适时启动预警机制。预警信息可通过广播、工作群、电话、现场告知等方式迅速传达至每一位隔离人员和工作人员，明确预警级别、可能影响范围、注意事项及疏散准备要求。四、应急响应（一）信息报告一旦发生房屋安全突发事件，任何人员发现后应立即向本区域负责人或应急领导小组报告。报告内容应包括：事发时间、地点、事件类型（如结构坍塌、火灾、燃气泄漏、电梯困人等）、影响范围、人员伤亡情况及现场大致情况。接报后，应急领导小组组长或副组长应立即赶赴现场，核实情况，并根据事件性质、严重程度和可控性，决定是否启动本预案及响应级别。如需启动，应立即通知各工作小组进入应急状态。同时，按照事件上报流程，在规定时限内向主管部门和相关应急指挥机构报告。（二）先期处置在专业救援力量到达前，事发点附近的工作人员应在确保自身安全的前提下，采取力所能及的先期处置措施：*建筑结构突发险情（如墙体开裂、楼板下沉等）：立即组织周边人员撤离，设置警示标志，禁止无关人员进入危险区域，观察险情发展，并尝试与被困人员取得联系。*火灾：立即大声呼救，通知他人，并利用就近消防器材进行初期扑救（确保自身安全前提下）。若火势无法控制，立即组织疏散。*燃气泄漏：立即打开门窗通风，严禁开关任何电器（包括电灯、排风扇、电话），严禁使用明火，迅速关闭燃气总阀，组织人员撤离至室外安全区域。*电气故障（如短路、漏电、大面积停电等）：立即切断故障区域电源，报修并等待专业人员处理。大面积停电时，启用应急照明，安抚人员情绪，防止恐慌。*电梯困人：立即按下电梯内紧急呼叫按钮，通知监控室或管理人员，安抚被困人员，等待专业电梯维保人员救援，切勿尝试自行撬门。*供水、排水系统故障：及时报修，评估对生活及防疫的影响，必要时启用备用水源或采取临时排水措施。（三）应急疏散与安置应急领导小组根据险情发展，果断下达疏散命令。疏散引导组人员应迅速到达指定位置，打开所有疏散通道和安全出口，引导人员有序撤离。疏散过程中，应优先帮助老、弱、病、残、孕等行动不便人员。疏散应按照预定的疏散路线进行，避免拥挤、踩踏。如遇通道堵塞，应立即引导人员选择备用路线。疏散至安全区域后，疏散引导组应立即对疏散人员进行清点，并将结果上报应急领导小组。对失踪或被困人员，应立即通报抢险救援组。后勤保障组应迅速设置临时安置点，提供必要的生活物资和医疗支持，确保被安置人员的基本生活和健康。（四）抢险救援抢险救援组在确保安全的前提下，利用现有条件开展抢险救援工作。若有人员被困，应优先进行搜救。可利用破拆工具、照明设备等，开辟救援通道。根据事件类型，采取相应的抢险措施，如切断电源、气源，加固或拆除危险构件，灭火控火等，防止事态进一步扩大。当外部专业救援力量（消防、公安、医疗等）到达后，应主动配合，报告情况，引导救援。（五）医疗救护医疗救护组对受伤人员进行初步救治，并根据伤情轻重，联系120急救中心或将伤员转运至指定医疗机构。同时，做好现场医疗废弃物的处理。（六）信息沟通与协调通讯联络组保持与各小组之间、与外部救援力量之间的密切联系，及时传递信息，确保指挥畅通。信息发布与舆情应对组根据应急领导小组的授权，适时向内部通报事件进展和处置情况，稳定人员情绪。五、后期处置（一）人员安置与生活保障妥善安置受灾人员，提供必要的食品、饮用水、衣物、临时住所和医疗服务，保障其基本生活需求。（二）医疗与防疫继续做好受伤人员的医疗救治工作。对疏散安置区域加强卫生防疫措施，防止疫情发生。（三）现场清理与设施修复在确保安全的前提下，组织力量对事发现场进行清理。待险情排除后，由专业机构对房屋安全状况进行评估。根据评估结果，对受损设施进行修复或拆除。（四）事故调查与总结评估应急领导小组组织相关人员对突发事件的原因、性质、损失、应急处置情况进行调查分析，总结经验教训，评估应急预案的科学性和有效性。（五）善后处理对在事件中受伤或受影响的人员，按照有关规定做好安抚和补偿等善后工作。（六）恢复秩序待房屋安全状况经专业评估确认合格后，方可考虑恢复隔离场所的正常运营。六、保障措施（一）组织保障明确各级人员职责，确保应急处置工作有人抓、有人管、有人落实。定期组织应急处置培训和演练，提高应急队伍的实战能力。（二）物资保障建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资、医疗救护物资、通讯设备、照明设备、个人防护用品、食品和饮用水等。指定专人负责管理，定期检查补充，确保物资完好有效。（三）经费保障安排必要的应急经费预算，保障应急演练、物资采购与维护、应急处置及善后工作的资金需求。（四）通讯保障确保应急通讯设备（如对讲机、应急电话等）的完好和畅通。建立应急通讯录，包括内部各小组负责人、上级主管部门、消防、公安、医疗、燃气、电力、供水、电梯维保等单位的联系方式。（五）技术保障与建筑安全鉴定机构、消防、电梯维保等专业技术单位建立联系，必要时寻求其技术支持。（六）培训与演练定期组织隔离场所全体工作人员进行房屋安全知识