民办非企单位内部管理办法

民办非企单位内部管理办法一、总则本办法旨在规范本单位内部管理，提升治理效能，确保各项工作合法、有序、高效开展，促进单位健康可持续发展。依据《中华人民共和国慈善法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及本单位章程等相关规定，结合实际情况，特制定本办法。本办法适用于单位全体工作人员（包括专职、兼职人员及志愿者）及各项内部管理活动。单位的一切运营管理活动，均应遵循合法合规、非营利性、民主决策、公开透明、权责对等及高效务实的基本原则。二、组织机构与决策机制（一）决策机构单位最高决策机构为理事会（或相应决策机构，如董事会、管委会等，以下统称“理事会”）。理事会的组成、职责、议事规则等，严格依照本单位章程执行。理事会会议是理事会行使职权的主要形式，其召集、通知、提案、表决及决议的形成与执行，均需符合章程规定及民主程序。（二）监督机构单位设立监事（或监事会，以下统称“监事”），作为内部监督机构。监事依照章程规定履行监督职责，对理事会决策、负责人履职、财务运行等情况进行监督，并向理事会报告监督情况。（三）执行机构单位设立秘书处（或办公室、项目部等，根据单位实际情况确定）作为日常执行机构，在单位负责人领导下，具体组织实施理事会决议，协调处理日常工作。（四）负责人单位负责人（如理事长、院长、主任等）由理事会选举或任命产生，负责主持单位全面工作，组织实施理事会决议，签署重要文件，代表单位开展对外活动。其职责权限由章程明确规定。三、内部治理结构（一）部门设置与职责根据单位宗旨、业务范围及工作需要，科学合理设置内部职能部门。各部门职责需清晰明确，避免交叉重叠或职责空白。部门设置及职责调整需经过必要的决策程序。（二）岗位管理建立健全岗位责任制，明确各岗位职责、任职条件、工作标准。关键岗位应制定详细的工作流程和操作规范。（三）人员聘用与管理1.聘用原则：坚持公开、公平、公正、择优的原则，面向社会招聘符合岗位要求的专业人员。2.劳动合同：与聘用人员签订劳动合同，明确双方权利义务、工作内容、薪酬待遇、合同期限等。3.试用期管理：新进人员实行试用期制度，试用期考核合格后方可正式聘用。4.考核与奖惩：建立科学的绩效考核机制，对工作人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，考核结果作为薪酬调整、评优评先、职务任免的重要依据。5.培训与发展：重视员工培训，提供必要的学习和发展机会，提升员工专业素养和业务能力。6.劳动纪律：制定员工行为规范，明确劳动纪律要求，对违反纪律者按规定处理。四、资产管理与财务运营（一）资产来源与管理单位资产来源应合法合规，包括开办资金、捐赠收入、政府资助、服务收入、利息收入及其他合法收入。建立健全资产管理制度，对固定资产、流动资产等进行登记、核算、维护和盘点，确保资产安全完整。（二）财务管理1.财务制度：严格执行国家财经法律法规和相关财务管理制度，建立健全单位内部财务管理、会计核算、预算管理、票据管理、费用报销等制度。2.预算管理：实行全面预算管理，年度预算需经理事会审议通过后执行，并定期向理事会报告预算执行情况。3.经费使用：经费使用应遵循厉行节约、合理高效的原则，严格按照预算和规定用途使用，大额支出需履行集体决策程序。4.财务公开：定期向理事会、监事及相关部门报告财务状况，重要财务信息应按规定向社会公开，接受监督。5.审计监督：年度财务报告应依法接受审计，必要时可聘请第三方机构进行审计。五、业务活动管理（一）业务范围严格在章程规定的业务范围内开展活动，不得超出规定范围从事营利性活动或其他与宗旨不符的活动。（二）项目管理对于重大业务项目，应建立项目立项、可行性论证、实施过程监控、绩效评估和总结归档的全过程管理机制。（三）合作与交流对外开展合作交流活动，应符合单位宗旨和业务范围，签订规范的合作协议，明确双方权利义务和风险承担。（四）信息公开按照相关规定，及时、准确、完整地公开单位基本信息、年度工作报告、财务信息、重要活动信息等，接受社会监督。六、内部管理制度（一）会议制度建立健全理事会会议、监事会议、办公会议、部门会议等各类会议制度，明确会议的召集、通知、议程、表决、记录等要求。（二）公文与档案管理规范公文的起草、审核、签发、流转、归档等环节，确保公文处理规范高效。建立健全档案管理制度，对各类文件、资料、合同、记录等进行系统整理、妥善保管和规范利用。（三）印章管理单位公章、财务专用章、合同专用章等重要印章应指定专人保管，建立严格的用印审批和登记制度。（四）保密制度对于工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应建立保密制度，明确保密责任和纪律。（五）安全管理建立健全安全生产、消防安全、网络安全等管理制度，落实安全责任，定期开展安全检查和隐患排查，确保人身和财产安全。七、人力资源与薪酬福利（一）员工权利与义务明确员工在工作中的各项权利和应履行的义务，保障员工合法权益。（二）薪酬体系建立与单位发展水平、岗位职责、个人业绩相适应的薪酬体系，薪酬分配应遵循按劳分配、同工同酬、公平合理的原则。（三）社会保险与福利依法为员工缴纳各项社会保险，根据单位实际情况，逐步改善员工福利待遇。（四）职业发展与激励建立员工职业发展通道，完善激励机制，鼓励员工积极进取，为单位发展贡献力量。（五）劳动争议处理建立劳动争议调解机制，妥善处理员工与单位之间的劳动争议。八、监督与奖惩（一）内部监督充分发挥监事的监督作用，定期对单位内部管理、财务状况、业务活动等进行监督检查。鼓励员工对单位管理中的问题提出意见和建议。（二）奖惩机制对在工作中表现突出、为单位发展做出重要贡献的集体和个人给予表彰奖励；对违反本办法及单位其他规章制度，造成不良影响或损失的，视情节轻重给予批评教育、经济处罚直至纪律处分，涉嫌违法的，移交司法机关处理。九、争议解决与申诉工作人员对涉及自身权益的处理决定不服的，可依照规定程序向单位相关部门或理事会提出申诉。单位应在规定时限内对申诉事项进行调查处理并给予答复。十、附则（一）解释权本办法由本单位理事会（或其授权的机构）负责解释。（二）修订本办法的修订需经理事会审议通过。（三）生效日