2025年林业站工作计划

2025年林业站工作计划第一章总体目标与年度定位1.1年度总目标到2025年12月31日，全站森林覆盖率由78.4%提升至79.1%，活立木蓄积净增11.2万立方米，林业总产值突破9.3亿元，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，林业有害生物成灾率≤1.5‰，涉林案件查处率100%，群众满意度≥92%。1.2年度定位2025年为“森林质量精准提升年”，以“数字赋能、机制破壁、产业强链、安全筑底”为主线，打造省级现代国有林场示范区、松材线虫病全域拔除样板区、林下经济“千村万元”工程先行区。第二章组织架构与职责重构2.1站内架构调整撤销原“营林组、资源组、执法组”三大块，重组为“六部一室两队”：①森林资源经营部（营林、抚育、改培）②生态保护修复部（湿地、公益林、自然保护地）③数字林业部（遥感、无人机、物联网、AI识别）④产业与品牌部（林下经济、森林康养、碳汇交易）⑤执法与安全部（林政执法、防火、防疫、防汛）⑥财务与绩效部（预算、审计、绩效、项目库）⑦综合办公室（党建、人事、档案、后勤）⑧半专业森林消防队（30人）⑨无人机巡护中队（12人，含2名女飞手）2.2岗位责任法定化依据《××市林业站条例》第18条，制定《岗位说明书》46份，全部导入“钉钉人事”系统，实现“一人一号一责”，月度自动抓取数据生成KPI，连续两月黄线预警、三月红线调岗。第三章森林资源培育与质量提升3.1年度作业量总表新造林0.42万亩、退化林修复1.18万亩、森林抚育3.6万亩、珍贵树种改培0.85万亩、国家储备林建设1.5万亩。3.2作业设计深度要求每块小班使用“无人机激光雷达+地面样方”双检模式，雷达点云密度≥25个/m²，地面样方20m×20m，土壤剖面深度1m，记录石砾含量、pH、有机质等11项指标，数据上传“浙林通”平台，24小时内完成县级审核。3.3苗木供应链管理执行“三证一签”+DNA抽检制度：①生产许可证、经营许可证、检疫证、标签齐全；②对香樟、楠木、枫香等珍贵树种随机抽取5%容器苗，送省林科院用SSR分子标记检测，纯度<95%即整批退货并列入黑名单，三年内禁止进入县内采购目录。3.4施工流程八步法（1）小班踏勘→（2）作业设计→（3）村民公示（7天）→（4）公开招标→（5）开工第一课（安全+技术）→（6）分阶段验收（30%、70%、100%）→（7）绩效评价→（8）审计结算。每步留存水印照片+坐标，缺一项即视为未完成，财务不予报账。3.5三年目标树培育法对松类、杉类、阔类分别选目标树800株/公顷、600株/公顷、500株/公顷，标记蓝色反光漆，连续抚育三年，最终保留目标树±5%，蓄积年增长量提升18%以上。第四章林业有害生物防控“松材线虫病全域拔除战”4.1疫情基线2024年秋季普查，全站松材线虫病发生面积1.74万亩，疫点小班97个，病枯死松树4.62万株。4.2拔除时间表2025年3月底前实现“无疫情春季普查”，9月底前通过省级拔除考核，12月底国家林草局公告拔除。4.3技术路径“五统一”统一时间：每年10月翌年3月集中除治；统一方式：无人机+人工“双地毯”，小班边界误差≤5m；统一标准：病枯死松木全部伐除，桩高<5cm，剥皮+覆土+覆膜；统一处理：粉碎粒径<1cm，或钢丝网罩180℃炭化8小时；统一验收：县级第三方+市级飞检+省级抽检，合格率≥98%。4.4资金拼盘中央资金280万元、省级资金195万元、县级配套100万元、社会资本（碳汇交易收益）50万元，合计625万元，全部进入“专项共管账户”，支出需两人U盾+指纹。4.5监管黑科技①无人机多光谱AI识别，感病松树识别率92%，误报率<8%；②除治现场安装4G智能摄像头120台，实时抓拍油锯手、运输车牌，AI比对是否越界采伐；③疫木运输车辆安装RFID锁，未达指定粉碎点自动报警。4.6考核与问责依据《××县松材线虫病防控责任追究办法》，出现下列情形之一，启动问责：（1）春季普查漏检率>1%；（2）除治合格率<95%；（3）疫木流失≥1株。问责方式：①通报批评；②扣减年度绩效10%30%；③对站主要领导诫勉谈话；④对直接责任人暂停执法资格。第五章森林防火“智能预警+快速处置”机制5.1风险区划运用USDA森林火险等级模型，结合30年气象数据，将全站划分为极高火险区（红色）0.8万亩、高火险区（橙色）2.1万亩、中火险区（黄色）4.5万亩、低火险区（绿色）12.3万亩。5.2感知网络新建双光谱云台摄像机35套，热成像分辨率640×512，可见光4K，半径5km，实现红色区域全覆盖；布设物联网烟感器500套，5分钟内向“森林智眼”平台推送坐标，误差<30m。5.3快速处置“135”响应1分钟平台自动报警+短信推送站领导；3分钟无人机起飞核查，确认火情后锁定坐标；5分钟半专业队出发，红色区域15分钟到场、橙色25分钟、黄色35分钟。5.4以水灭火标配每辆皮卡+500L塑料水箱+高压隔膜泵（扬程70m）+30m高压水带2盘；红色区域每500米建1座玻璃钢蓄水池（2m×1m×1.5m），全年蓄水率≥90%。5.5计划烧除对红色区域林缘、坟区、电力走廊实施计划烧除0.15万亩，执行“五烧五不烧”制度：烧前审批、烧中监管、烧后清守，风力≤3级、湿度≥40%、温度≤15℃，现场指挥长由站长担任，县公安局备案。5.6奖惩条款全年无火灾，县财政奖励站50万元，其中70%用于人员绩效；发生火情≤0.3‰且处置在2小时内，不奖不罚；>0.3‰或延烧>2小时，扣减全站年度绩效20%，站主要领导年度考核不得评优。第六章林长制升级版“林掌通”6.1三级林长再细化县级林长（县委书记、县长）→乡级林长（乡镇书记、乡镇长）→村级林长（村支书、村委主任）→网格护林员（每人管护面积≤1500亩）。6.2数字化巡护护林员统一配发“林掌通”手持终端，具备北斗+GPS双模定位，2秒上传一次轨迹，全天在线率≥98%；系统设置“电子围栏”，越界或停留>30分钟自动提醒。6.3事件闭环发现问题→拍照+语音→系统自动分级：A级（盗伐≥2m³、火情、疫木）30分钟内由执法队到场；B级（盗伐<2m³、林业有害生物）2小时内村级处置；C级（垃圾、折枝）24小时内清理。所有事件7日内销号，逾期亮红灯，计入月度考核。6.4考核结果运用村级林长月度排名后3位，由乡级林长约谈；连续两月后3位，扣减村级生态补偿资金10%；年度前3位奖励5万元，用于公益设施建设。第七章林业产业与乡村振兴7.1林下经济“一乡一业、一村一品”重点打造“红托竹荪—多花黄精—林源药材”三大产业链，2025年新增林下经济面积1.2万亩，产值2.1亿元，带动农户人均增收3200元。7.2红托竹荪标准化基地选址：海拔200600m、郁闭度0.50.7、坡度<25°的杉木近熟林；菌种：省林科院‘浙林荪2号’，产量1.2kg/㎡，耐温32℃；技术：①12月劈草+带状垦复；②1月铺50cm宽畦床，撒生石灰调pH6.5；③2月播种，用量1瓶/㎡；④4月搭50%遮阳网；⑤610月采收，每日4:008:00采摘，4小时内烘干；投入：亩均1.8万元（含菌种、基材、遮阳网、烘干设备）；产出：亩均干荪120kg，均价600元/kg，亩产值7.2万元，亩纯利3.5万元，投资回收期1.1年。7.3林源药材“订单种植”与××药企签订保底收购合同，种植多花黄精0.3万亩、三叶青0.1万亩、黄栀子0.15万亩，实行“六统一”：统一种苗、统一肥料、统一技术、统一防控、统一品牌、统一回收。保底价：多花黄精鲜块茎16元/kg、三叶青鲜叶26元/kg、黄栀子鲜果12元/kg，市场价高于保底价时随行就市。7.4森林康养步道新建负氧离子示范步道5km，配套森林瑜伽平台6处、冥想座椅30套、AR扫码植物科普点40处，全年接待游客8万人次，门票+住宿+餐饮收入1200万元。7.5林业碳汇交易开发VCS+CCER双边机制，2025年完成碳汇造林1.5万亩，核证减排量12万吨CO₂当量，与××航空、××科技签订协议，成交价45元/吨，收益540万元，其中70%反哺林农，30%用于站内科研。第八章数字林业建设8.1数据中台整合森林资源“一张图”、林地审批、火情监测、疫木除治、护林员轨迹、产业分布六大模块，数据标准采用《LY/T29302022》，坐标系CGCS2000，高程基准1985国家高程，所有数据每日凌晨2:00自动备份至阿里云OSS，保留30年。8.2无人机共享库采购大疆M350RTK6架、M30T4架，建立“无人机共享库”，站内六部两队按需预约，飞行计划提前24小时在系统提交，空域审批由数字林业部统一对接战区、民航，确保合法飞行。8.3AI识别模型与××大学联合训练“松树萎蔫识别模型”，使用20202024年无人机多光谱数据12TB，模型精度mAP=0.87，单张影像推理时间0.8秒，部署在边缘计算盒子（NVIDIAJetsonAGXOrin），现场实时识别。8.4区块链资金监管将中央财政造林补贴、松材线虫病防控资金、林长制奖励资金全部上链，使用FISCOBCOS联盟链，节点包括县财政局、县林业局、林业站、农商行，每笔支出生成唯一哈希，确保可追溯、不可篡改。第九章法规制度与监督9.1站内规章制度（2025版）①《林业站财务报销八不准》：不准白条抵库、不准拆分合同、不准现金支付工程款……②《林业站工作人员十严禁》：严禁酒后执法、严禁私自扣押疫木、严禁泄露巡护轨迹……③《林业站项目验收终身责任制》：谁验收、谁签字、谁负责，保存期15年，出现质量问题终身追责。9.2执法流程图发现违法→拍照取证→24小时内立案→3日内制作询问笔录→7日内作出处罚决定→15日内执行到位→30日内公开公示。所有案卷扫描成PDF，上传“浙江省统一行政处罚系统”，实现全程网办。9.3重大行政决策程序依据《重大行政决策程序暂行条例》，对1万元以上罚款、林地占用审批、采伐限额调整等纳入“重大决策”，必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五环节，缺少任何一环，决策无效。9.4内部审计每季度聘请第三方会计师事务所对项目资金、固定资产、三公经费进行专项审计，出具审计报告，发现问题10日内整改到位，整改结果在站内公示栏张贴，接受群众监督。第十章安全生产与应急预案10.1安全生产“双控”机制风险分级管控：列出32项林业行业风险点，红色5项、橙色9项、黄色11项、蓝色7项；隐患排查治理：每月15日固定为“隐患排查日”，建立“隐患清单、整改清单、销号清单”三本台账，全年隐患整改率100%。10.2防火应急预案编制《2025年森林防火应急预案（修订版）》，设置ⅣⅠ级响应，明确指挥机构、力量编成、物资清单、通讯联络、后勤保障、医疗救护、社会动员、信息发布八大内容，每年10月15日开展实战演练，演练时间不少于2小时，参演人员≥120人。10.3防疫应急预案针对松材线虫病、美国白蛾、红火蚁分别制定专项应急预案，建立“1+3+5”应急队伍（1名博士首席专家、3名高级工程师、5名技术骨干），储备药剂：噻虫嗪12%微囊悬浮剂500kg、甲维·灭幼脲300kg、氯氰菊酯8%微乳剂200kg。10.4防汛防台对6处林区低洼点、3座桥梁、2条输电线路进行加固，储备应急泵6台、编织袋5000只、救生衣100件、应急灯50盏，台风预警Ⅲ级响应时，全部人员转入24小时值班。第十一章人才培养与科研合作11.1“青林”人才培养计划选拔35岁以下青年技术骨干10名，与××农林大学签订联合培养协议，每人每年脱产学习30天，完成2个学分课程、发表1篇中文核心论文，学费由站承担80%，个人承担20%，服务期不少于5年。11.2大师工作室建立“森林康养与林下经济大师工作室”，引进省“万人计划”领军人才1名、博士3名，配套科研经费200万元，重点攻克红托竹荪液体菌种、黄精林下仿生栽培、森林康养疗效评估三大课题。11.3科研奖励对获得国家、省、市科技奖励的项目，站里按1:1配套奖励，最高不超过50万元；对授权发明专利每件奖励5万元，实用新型专利1万元，激发创新活力。第十二章资金预算与绩效12.1收入预算中央财政资金2800万元、省级资金1200万元、县级配套800万元、自筹资金（碳汇、产业）600万元，合计5400万元。12.2支出预算森林资源培育2150万元、有害生物防控950万元、防火预警系统600万元、数字林业平台400万元、产业扶持800万元、科研与人才300万元、管理与运行200万元，合计5400万元。12.3绩效指标设置产出指标25项、效益指标15项、满意度指标3项，全部录入“财政预算管理一体化系统”，实行“双监控”：预算执行进度、绩效目标实现程度，每月自动预警，年底绩效评价结果与下一年度预算安排挂钩，评价等级为“优”的，预算上浮10%；“差”的，预算压减20%。第十三章群众工作与文化宣传13.1“林家铺子”夜校每月8日、18日、28日晚7:009:00，在村委楼举办“林家铺子”夜校，内容涵盖油茶低改、竹荪种植、森林防火、法律法规，全年授课36场，受训林农≥1500人次。13.2融媒体矩阵开通“××林业站”抖音号、视频号、快手号，每日推送1条短视频，全年365条，总播放量目标3000万；与县融媒体中心合办《绿色家园》电视专栏，每月1期，重播4次。13.3志愿者队伍组建“绿色卫士”志愿者队伍200人，包括学生、护林员、党员干部，全年开展义务植树、爱鸟周、清洁森林等活动24次，种植纪念树1万株。第十四章实施步骤与时间节点1月：完成年度作业设计、资金下达、招标采购、责任书签订；2月：开展春节森林防火宣传、松材线虫病疫木除治“回头看”；3月：完成春季造林、无人机防火巡检系统调试、红托竹荪播种；4月：开展美国白蛾监测、森林康养步道开工、产业技术培训；5月：完成退化林修复30%、森林防火演练、中期资金绩效监控；6月：开展安全生产月、林下经济现场会、竹荪第一次测产；7月：完成松材线虫病春季除治验收、森林抚育20%、半年总结；8月：开展台风防汛、黄精