应急局请示报告制度规范

PAGE应急局请示报告制度规范一、总则（一）目的为进一步加强应急管理工作的规范化、制度化建设，确保应急信息及时、准确、全面传递，提高应急决策的科学性和时效性，有效应对各类突发事件，特制定本请示报告制度规范。（二）适用范围本制度适用于应急局机关各科室、所属事业单位及其工作人员在履行应急管理职责过程中涉及的请示报告工作。（三）基本原则1.及时准确原则应急事件发生后，相关人员应在规定时间内及时报告事件信息，确保信息的真实性、准确性和完整性，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.分级负责原则根据事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级负责、归口报告。各级责任人按照职责权限，负责相应级别事件的请示报告工作。3.规范有序原则请示报告应严格按照规定的程序、内容和格式进行，确保工作流程规范、有序，提高工作效率。二、请示报告内容（一）突发事件信息报告1.事件基本情况包括事件发生的时间、地点、单位、事件类型（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）。例如，[具体日期]，在[详细地点]，[涉事单位名称]发生了一起[事件类型]事件。2.事件经过及现状描述事件发生的具体过程，如事件的起因、发展态势、已造成的人员伤亡、财产损失情况以及目前的处置措施和现场状况等。例如，事件起因是[具体原因]，目前已造成[X]人死亡，[X]人受伤，财产损失约[X]元，现场抢险救援工作正在紧张进行，已疏散周边群众[X]人。3.事件影响及发展趋势分析事件对周边环境、社会秩序、经济运行等方面产生的影响，并对事件的发展趋势进行预测，如是否可能引发次生灾害、影响范围是否会扩大等。例如，该事件已导致周边交通拥堵，部分企业停产，预计未来[X]小时内，影响范围将进一步扩大至[具体区域]，可能引发[次生灾害类型]。（二）应急处置工作进展报告1.处置措施落实情况详细汇报针对突发事件采取的各项应急处置措施的执行情况，包括抢险救援、医疗救治、人员疏散安置、交通管制、物资调配等方面的工作进展。例如，已调派[X]支专业救援队伍赶赴现场，开展抢险救援工作；设立了[X]个医疗救治点，累计救治伤员[X]人次；疏散安置群众[X]人，安置点物资供应充足；实施交通管制路段[X]条，保障救援通道畅通；调配应急物资[具体物资名称及数量]。2.现场指挥协调情况说明现场指挥体系的建立和运行情况，各部门之间的协调配合情况，以及现场指挥对处置工作的决策和调度情况。例如，成立了现场应急指挥部，由[指挥长姓名]担任指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设[若干工作组名称]，分别负责不同工作任务。各工作组之间信息沟通顺畅，协同作战，现场指挥根据事件发展及时调整处置策略，确保各项工作有序推进。3.遇到的困难及问题如实反映应急处置过程中遇到的困难和问题，如救援力量不足、物资短缺、技术难题、群众情绪不稳定等，并分析其对处置工作的影响程度。例如，由于现场情况复杂，救援难度大，目前救援力量略显不足，导致部分救援工作进展缓慢；物资储备中[某种关键物资]数量有限，难以满足持续救援需求；在技术处置方面，[某项技术难题]尚未得到有效解决；部分群众对疏散安置工作存在抵触情绪，给现场秩序维护带来一定压力。（三）应急资源需求请示1.物资需求明确所需应急物资的种类、数量、规格等详细信息，说明需求原因及预计使用时间。例如，急需[X]套防护用具，用于一线救援人员防护；[X]吨消毒用品，用于现场消毒防疫；[X]顶帐篷，满足受灾群众临时居住需求。预计这些物资将在[X]天内使用完毕。2.人员需求提出需要增派的专业救援人员、技术专家、应急管理人员等的数量、专业要求及工作任务安排。例如，请求增派[X]名矿山救援队员，负责井下救援工作；[X]名医疗专家，指导现场医疗救治；[X]名应急管理工作人员，协助现场指挥协调工作。3.资金需求估算应急处置工作所需的资金数额，包括物资采购、人员薪酬、设备租赁、场地建设等方面的费用，并说明资金用途和预算安排。例如，预计应急处置工作共需资金[X]元，其中物资采购费用[X]元，人员薪酬[X]元，设备租赁费用[X]元，场地建设费用[X]元。资金将主要用于保障救援工作顺利开展、受灾群众安置及后续恢复重建等方面。（四）应急处置工作结束报告1.事件处置结果总结事件应急处置工作的最终结果，包括事件是否得到有效控制，人员伤亡和财产损失情况的最终核定，以及现场清理、恢复工作的完成情况等。例如，经过[X]天的紧张处置，事件已得到完全控制，未造成新的人员伤亡和财产损失。现场已清理完毕，各项设施设备恢复正常运行。2.原因分析及经验教训对事件发生的原因进行深入分析，从管理、技术、人员、环境等方面查找问题根源，并总结在应急处置工作中的经验教训，提出改进措施和建议。例如，经调查分析，事件发生原因主要包括[详细原因列举]。在应急处置过程中，发现存在应急响应机制不够完善、信息沟通不畅、部分救援人员专业技能不足等问题。针对这些问题，提出以下改进措施：完善应急预案，加强应急演练，建立更加高效的信息共享平台，加强救援人员培训等。3.后续工作计划制定事件后续的工作计划，如开展调查评估工作、进行恢复重建工作、加强监测预警工作等，并明确责任部门和时间节点。例如，成立专门的调查评估小组，在[X]周内完成事件调查评估报告；制定恢复重建方案，由[责任部门名称]负责，在[X]个月内完成受灾区域的恢复重建工作；加强对相关区域的监测预警，建立长效机制，由[监测部门名称]负责，确保类似事件不再发生。三、请示报告程序（一）突发事件信息报告程序1.初报事件发生后第一时间，现场工作人员或目击者应立即向本单位负责人报告事件基本情况，单位负责人接到报告后，应在[X]分钟内将初步信息报告给应急局值班室。报告内容应包括事件发生的时间、地点、单位、事件类型等简要信息。例如，[具体时间]，[现场工作人员姓名]向本单位负责人[负责人姓名]报告，在[详细地点]发生一起火灾事故，已拨打119报警电话。[负责人姓名]于[X]分钟内将此信息报告给应急局值班室。2.续报在事件处置过程中，现场负责人应及时跟踪事件发展态势，每隔[X]小时向应急局值班室续报事件进展情况，包括事件经过、现状、影响及发展趋势等详细信息变化情况。例如，[续报时间]，现场负责人[负责人姓名]向应急局值班室报告，火灾现场火势已得到初步控制，目前正在进行人员搜救工作，已发现[X]名被困人员，其中[X]人已救出送医，暂无生命危险。3.终报事件处置结束后，现场负责人应在[X]小时内将事件处置结果、原因分析、经验教训及后续工作计划等终报信息报送应急局值班室。例如，[终报时间]，现场负责人[负责人姓名]向应急局值班室报告，火灾事故已成功处置，无人员伤亡，过火面积[X]平方米，经调查分析，事件原因是[详细原因]，总结经验教训后提出了[改进措施建议]，后续将开展[后续工作计划内容]。（二）应急处置工作进展报告程序1.定期报告应急处置工作期间，各应急处置工作组负责人应每天定时向现场应急指挥部报告工作进展情况，并抄送应急局值班室。报告内容应按照本制度“应急处置工作进展报告”部分要求详细填写。例如，每天上午[报告时间]，抢险救援组负责人[负责人姓名]向现场应急指挥部报告抢险救援工作进展，包括救援力量部署、救援工作开展情况、遇到的困难及问题等，并抄送应急局值班室。2.重大事项即时报告如在应急处置过程中遇到重大事项或突发事件出现新的变化情况，可能影响事件处置结果或造成较大社会影响的，各应急处置工作组负责人应立即向现场应急指挥部报告，现场应急指挥部应在[X]分钟内将相关情况报告给应急局主要领导，并根据领导指示及时采取应对措施。例如，在救援过程中发现疑似危险化学品泄漏，抢险救援组负责人[负责人姓名]立即向现场应急指挥部报告，现场应急指挥部于[X]分钟内将此情况报告给应急局主要领导，随后启动危险化学品泄漏应急预案，增派专业处置队伍赶赴现场。（三）应急资源需求请示程序1.基层申请各应急处置工作组根据工作实际需要，填写应急资源需求申请表，详细说明物资、人员、资金等需求情况及原因，经本单位负责人审核签字后，向应急局相关业务科室提交申请。例如，[申请日期]，抢险救援组填写应急资源需求申请表，申请[X]套防护用具，说明因救援现场危险程度增加，现有防护用具数量不足，可能影响救援人员安全。申请表经本单位负责人[负责人姓名]审核签字后，提交给应急局物资保障科。2.科室审核应急局相关业务科室收到申请后，应在[X]个工作日内对申请内容进行审核，核实需求的合理性、必要性以及是否符合相关规定和标准。审核通过后，报应急局分管领导审批。例如，物资保障科收到抢险救援组的申请后，经实地核实和分析，认为申请合理，于[审核日期]报应急局分管领导[分管领导姓名]审批。3.领导审批应急局分管领导应在[X]个工作日内对审核后的申请进行审批。审批同意的，由相关业务科室负责协调落实资源调配工作；审批不同意的，应及时反馈申请单位并说明理由。例如，应急局分管领导[分管领导姓名]于[审批日期]对抢险救援组的申请作出审批，同意调配[X]套防护用具，物资保障科立即组织调配工作。（四）应急处置工作结束报告程序1.总结撰写事件处置结束后，由现场应急指挥部指定专人负责撰写应急处置工作结束报告，报告内容应按照本制度“应急处置工作结束报告”部分要求进行全面总结。例如，[撰写日期]，现场应急指挥部指定[撰写人姓名]撰写应急处置工作结束报告，对事件处置结果、原因分析、经验教训及后续工作计划等进行详细阐述。2.审核报送报告初稿完成后，先由现场应急指挥部负责人审核，确保报告内容准确、全面、客观。审核通过后，报送应急局主要领导审定。应急局主要领导审定后，正式印发相关部门，并向上级主管部门和同级政府报告。例如，[审核日期]，现场应急指挥部负责人[负责人姓名]对报告进行审核，认为报告内容符合要求，报送应急局主要领导[主要领导姓名]审定。[审定日期]，应急局主要领导审定通过后，正式印发，并分别向上级主管部门和同级政府报告。四、请示报告格式及要求（一）格式规范1.标题一般采用“关于[事件名称]的请示/报告”的格式，如“关于[某火灾事故应急处置工作进展的报告]”。2.文号请示报告应编写文号，文号格式为“应急局[年份][序号]”，如“应急局[20XX][0X]号”。3.主送机关明确请示报告的主送机关，即接收报告的部门或领导。4.正文正文内容应条理清晰，层次分明，按照本制度规定的内容要求依次撰写。5.落款注明报告单位名称及报告日期，并加盖单位公章。（二）语言要求1.准确规范使用准确、规范、专业的语言表达，避免模糊、歧义或口语化表述。例如，应使用“事故灾难”而非“意外事故”，“应急处置”而非“处理”等规范术语。2.简洁明了内容简洁，重点突出，避免冗长、繁琐的叙述。能用数据说明的尽量用数据，如人员伤亡数量、财产损失金额、物资调配数量等。3.逻辑严谨请示报告内容应逻辑连贯，前后一致，各项内容之间具有关联性和逻辑性。例如，在阐述事件经过及现状时，应与事件基本情况相呼应，在分析原因时应结合事件发展过程进行深入剖析。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督应急局成立专门的监督小组，定期对应急局各科室、所属事业单位的请示报告工作进行检查，查看报告是否及时、内容是否完整准确、程序是否合规等。例如，每月至少开展一次内部监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.外部监督主动接受上级主管部门、同级政府及社会公众的监督，及时处理相关部门和公众反馈的意见和建议。如设立举报电话、邮箱等，畅通监督渠道，对接到的举报信息进行认真调查核实，并及时反馈处理结果。（二）考核办法1.建立考核指标体系制定详细的请示报告工作考核指标，包括报告及时性、内容准确性、程序合规性、信息完整性等方面的指标。例如，报告及时性指标要求在规定时间内报告率达到[X]%以