某市住建局园林工程管控办法

某市住建局园林工程管控办法某市住建局园林工程管控办法

一、总则

为规范本市住建局园林工程建设管理，提高工程质量与效率，保障公共安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合单位实际，制定本办法。

第一条制定目的和依据。为加强园林工程建设管理，确保工程质量和安全，提高公共资源使用效益，依据国家相关法律法规及单位内部管理规定，制定本办法。

第二条适用范围和对象。本办法适用于市住建局主管及投资的各类园林工程建设活动，包括但不限于公园、广场、道路绿化等。适用对象为局内各相关部门及参与工程建设的单位。

第三条基本原则。园林工程建设应遵循“科学规划、绿色生态、安全优质、公开透明”的原则，坚持集体领导、分工负责，确保工程符合公益属性。

第四条相关术语解释。园林工程指以植物、地形、水体、建筑等为要素，构建具有生态、景观、休闲功能的公共绿地建设活动。工程管控包括项目立项、设计、施工、验收等全过程管理。

二、项目立项与规划管理

第五条项目立项条件。园林工程项目立项应基于城市绿化规划，满足公共利益需求，经调研论证，明确建设目标与规模。

第六条立项审批程序。项目立项需提交可行性报告，经局务会研究通过后报市政府审批。涉及专项资金的，需按财政规定履行报批程序。

第七条规划设计要求。工程设计必须符合城市总体规划及绿地系统规划，采用生态环保材料，注重景观与功能的协调统一。

第八条设计变更管理。任何设计变更需经原审批部门书面同意，重大变更须重新报批，并完善相关档案记录。

三、招标与合同管理

第九条招标方式确定。园林工程招标应遵循公开、公平、公正原则，根据工程规模及性质，选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。

第十条招标文件编制。招标文件应包含工程概况、技术要求、评标标准等内容，确保招标条件明确，避免歧义。

第十一条合同签订要求。中标单位须在规定时限内签订工程合同，明确双方权利义务，合同条款需经局法律顾问审核。

第十二条合同履行监督。局内指定部门负责合同履行监督，确保工程按设计标准、进度要求实施，对违约行为及时处理。

四、施工过程监管

第十三条施工单位资质审查。园林工程施工单位必须具备相应资质，相关证件需在施工现场显著位置公示，接受监督。

第十四条安全生产管理。施工单位应制定安全生产方案，落实安全责任，定期开展安全检查，对隐患及时整改。

第十五条质量控制措施。工程实施过程中，需建立质量检测制度，关键工序须邀请第三方机构检测，确保工程质量达标。

第十六条变更与现场签证。现场条件确需变更的，须履行签证程序，由设计单位出具变更说明，经监理及局方确认后实施。

五、工程验收与结算

第十七条验收条件与程序。工程完工后，施工单位需自检合格，申请竣工验收，局内相关部门及第三方机构共同参与验收。

第十八条验收标准与要求。验收内容涵盖工程实体质量、观感效果、生态功能等，验收合格后方可交付使用，并办理移交手续。

第十九条结算与审计。工程验收通过后，由财务部门依据合同及变更记录进行结算，重大项目需组织审计，确保资金使用合规。

第二十条资料归档要求。工程相关资料须完整收集，包括图纸、合同、验收报告等，按档案管理规定归档保存，便于后续查阅。

六、权限与审批

第二十一条审批权限划分。项目立项、重大设计变更等事项需经局务会集体研究决定；一般事项由分管领导审批，确保决策科学民主。

第二十二条审批流程说明。审批流程应明确各环节责任部门及时限，避免推诿扯皮，提高工作效率。紧急事项需特事特办，但须符合规定程序。

第二十三条授权管理规定。局内各部门需在授权范围内开展工作，超出权限的事项须逐级上报，不得擅自决策。

第二十四条紧急情况处理。发生重大工程事故或突发事件时，应启动应急预案，相关责任人须第一时间上报，并协同处理。

七、监督检查机制

第二十五条日常检查安排。局内监督部门定期对在建工程进行检查，重点关注安全生产、质量管理等关键环节，形成检查台账。

第二十六条专项检查内容。针对重点项目或薄弱环节，组织专项检查组，深入现场核实，确保问题整改到位。

第二十七条问题发现与反馈。检查中发现的问题须及时反馈至责任部门，限期整改，并跟踪落实情况，确保持续改进。

第二十八条整改要求。整改措施须具体可行，责任部门需提交整改报告，经监督部门验收合格后方可销号，形成闭环管理。

八、文档与记录管理

第二十九条需要形成的记录。工程管控全过程须形成文字记录，包括会议纪要、审批文件、检查记录等，确保可追溯。

第三十条文档格式要求。各类文档须统一格式，明确标题、编号、日期等要素，便于归档与查阅，避免混乱。

第三十一条归档保管规定。工程档案须指定专人保管，保管期限按档案法规定执行，确保档案安全完整，便于后续利用。

第三十二条查阅借阅流程。档案查阅需履行登记手续，经部门负责人批准后方可借阅，借阅期间须妥善保管，用后及时归还。

九、相关责任规定

第三十三条各部门职责。局内各相关部门需按职责分工协作，如规划部门负责前期设计，建设部门负责施工监管，形成工作合力。

第三十四条相关人员责任。参与工程管理的所有人员须履行岗位职责，对失职渎职行为严肃追责，确保责任落实到位。

第三十五条责任追究方式。对违反本办法的行为，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、行政处分等处理，构成犯罪的依法移送司法机关。

第三十六条免责情形说明。因不可抗力或政策调整等客观因素导致问题，经核实后可依法免除相关责任，但须完善应急措施，减少损失。

十、附则

第三十七条制度解释权归属。本办法由市住建局负责解释，局内各部门需遵照执行，遇问题及时沟通协调。

第三十八条相关制度衔接。本办法与局内其他管理制度