2026年潮州市潮安区安全生产月活动方案

2026年潮州市潮安区安全生产月活动方案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）、《广东省安全生产条例》《潮州市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《潮安区安全生产“十四五”规划（2021-2025）》及《2026年广东省“安全生产月”活动指引》。1.2活动主题“人人讲安全、个个会应急——打通生命通道·守护千年潮安”。1.3活动目标（1）企业层面：高危行业企业“一线三排”隐患整改率≥98%，一般工贸企业整改率≥95%，重大事故隐患动态清零。（2）政府层面：区、镇（场）、村（居）三级监管人员执法效能提升20%，执法闭环率100%。（3）公众层面：常住人口应急避险知识知晓率≥90%，家庭应急包配备率≥80%，消防生命通道划线率100%。1.4活动时间2026年6月1日至6月30日，其中6月16日为“区级集中宣传咨询日”，6月第三周为“应急演练周”。1.5组织架构成立“潮安区2026年安全生产月指挥部”，由区委常委、常务副区长任总指挥，区应急管理局局长任常务副总指挥，成员包括区委宣传部、区教育局、区工信局、区公安分局、区消防救援大队等28个单位。指挥部下设“1办7组”：办公室（设在区应急管理局）、企业整治组、消防生命通道组、校园安全组、农村安全组、宣传舆情组、督导考核组、后勤保障组。第二章重点任务与量化指标2.1企业安全生产治本攻坚2.1.1重大事故隐患清零行动对象：全区危化、陶瓷（燃气窑炉）、印染、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等六类企业共312家。步骤：①企业自查（5月20日—5月31日）。使用“粤安全”APP“重大隐患自查”模块，上传照片、视频、整改方案，完成率纳入信用评价。②镇级核查（6月1日—6月7日）。镇（场）应急办逐企逐项对表打分，发现漏报瞒报一律顶格处罚。③区级抽查（6月8日—6月15日）。区应急管理局聘请中国安科院华南分院专家20人，按20%比例随机抽取，实行“谁检查、谁签字、谁负责”。④挂牌督办（6月16日起）。对抽查仍存在的重大隐患，由区政府挂牌，明确责任人、资金、时限、预案，逾期未完成的一律停产整顿。量化指标：重大隐患发现率≥3条/家，整改闭环率100%，立案处罚率≥30%。2.1.2陶瓷行业窑炉本质安全提升政策：执行《潮安区陶瓷企业窑炉“气改电”补贴细则（2026版）》，6月30日前完成拆改燃煤、燃柴窑炉≥50座，每座补贴不超过30万元，资金由区财政、镇财政、企业各承担50%、20%、30%。技术路线：采用“微波辅助快速干燥+宽体辊道电窑”组合工艺，能耗下降35%，窑内温度均匀性±3℃，配套安装“窑炉温度+燃气泄漏+火焰监测”三合一传感器，信号接入区智慧监管平台。2.2消防生命通道畅通攻坚2.2.1通道划线“回头看”范围：全区高层住宅、人员密集场所、城中村、老旧厂区共847栋。标准：通道净宽≥4米，净空≥4.5米，黄实线+“消防车道禁止占用”警示标识，每50米设置一处“占用举报二维码”。时间：6月1日—6月10日完成补划、补标；6月11日—6月20日组织“夜查+拖移”，对占用车辆实行“一次警告、二次拖移、三次顶格罚款500元”。2.2.2智能感知试点在庵埠镇霞露村、彩塘镇新联村安装地磁+高位摄像头80套，实现“车辆占道—AI识别—短信提醒—联动拖车”闭环，试点区域占用率由18%降至2%。2.3校园安全“五个一”工程对象：全区263所中小学、幼儿园。内容：①一次应急疏散演练（6月12日前完成），要求2分钟内全部撤离至操场，全程录像上传区教育局。②一次“安全主题班会”，使用区应急管理局编印的《潮安小学生安全漫画》第二册。③一次校园周边“黑校车”联合执法，由区教育局、交警、交通分局在6月5日、6月15日集中设卡，查处超员、非法营运。④一次实验室危化品清理，6月20日前完成过期危化品“清零”，建立“一校一清单”。⑤一次教职员工“心肺复苏+AED”取证培训，与潮安红十字会合作，6月30日前培训≥1200人，取证率100%。2.4农村安全“三小”整治小作坊：重点整治“三合一”违规住人，6月底前完成物理防火分隔≥200处，安装智能烟感≥3000个，接入镇消防值班室。小水电：对全区18宗小水电开展“有限空间+压力管道”专项检查，6月15日前完成压力钢管测厚、焊缝探伤，发现裂纹立即停发度汛合格证。小渔船：严格执行“六个100%”（100%检验、100%配齐救生衣、100%安装AIS、100%购买保险、100%培训船员、100%签订安全承诺书），6月20日前完成。第三章宣传与培训3.1区级“1+10”宣传矩阵“1”个区级主账号：微信公众号“潮安应急管理”每日推送2条，抖音号“潮安应急发布”短视频每日1条，累计阅读量目标100万+。“10”个镇级子账号：由镇（场）应急办运营，每周至少3条原创，内容须含“隐患照片+整改前后对比+法律依据”，纳入月度考核。3.2企业“班前十分钟”微课模板：统一使用《班前十分钟》第六版（区应急管理局2026年5月印制），每课含“1个事故案例+1条法规+1条操作要点+1个互动提问”，由班组长扫码记录，数据实时上传“粤安全”平台，全区6月累计完成≥2万场次。3.3网红打卡点打造在江东镇湿地公园建设“安全科普长廊”200米，设置“粉尘爆炸体验屋”“VR火灾逃生”“醉酒驾驶模拟”三大互动体验，6月16日免费开放，预计接待3万人次。3.4直播带“货”——把安全知识送进直播间邀请潮州本地网红“潮州阿舍”“潮安吃喝玩乐”在6月18日、6月25日两场直播，现场演示“油锅起火盖锅盖”“AED操作”“防烟面罩佩戴”，直播间挂载“家用应急包”链接，销售额目标200万元，利润全部捐赠区红十字会。第四章应急演练与预案修订4.1区级综合演练——“潮安·2026”陶瓷企业燃气泄漏爆炸事故演练时间：6月20日9:00—11:30地点：广东长城陶瓷有限公司（沙溪镇）演练级别：区级Ⅲ级情景设定：窑炉燃气总管法兰泄漏，遇明火引发爆炸，造成3人重伤、2人被困、约2000m²厂房起火，同时导致附近500kV高压线跳闸，引发区域停电。参演力量：区消防救援大队、区卫健局、区供电局、区生态环境分局、区气象局、区电信公司、蓝天救援队、企业义务队共320人；动用消防机器人2台、无人机4架、卫星通信车1辆、移动供气车1辆、泡沫水罐车8辆。演练科目：①企业先期处置（一键报警、紧急切断、人员清点、工艺停车）；②区应急指挥中心启动Ⅲ级响应（总指挥视频调度、发布预警短信50万条）；③现场指挥部搭建（三断条件下使用370MHz专网，实现“单兵图传—卫星回传—省厅连线”）；④被困人员搜救（使用雷达生命探测仪+消防机器人破拆）；⑤环境应急监测（对苯、甲苯、SO₂、NOx、颗粒物布点5个，实时数据回传）；⑥供电应急（发电车30分钟恢复医院、水厂供电）；⑦新闻发布（30分钟内完成首次新闻通稿，1小时内召开现场发布会）。评估：邀请省应急管理厅专家5人现场打分，重点考核“信息报送—指挥协同—舆情管控”三条主线，90分以上为优秀，低于80分对相关单位启动问责。4.2镇级演练“规定动作”每镇（场）至少组织1次“多灾种”综合演练，含火灾、山洪、地质灾害、森林火情中任意2种，演练脚本提前10日报区指挥部备案，演练视频6月25日前上传“潮安应急云”平台，由第三方机构线上评审，优秀脚本全区推广。4.3企业演练“双盲”抽查区应急管理局在6月1日—6月30日随机抽取50家企业，不提前通知时间、地点，现场下达演练科目（如液氨泄漏、粉尘爆炸、有限空间中毒），要求30分钟内完成“预案启动—人员疏散—工艺处置—医疗救护”四个环节，未达标企业一律限期整改并纳入年度执法重点。第五章执法与处罚5.1“安监利剑”专项执法时间：6月1日—6月30日对象：危化、陶瓷、造纸、涉氨制冷、有限空间、高处作业六类企业执法模式：①“执法+专家”模式，每家企业配备2名执法人员+2名行业专家；②“执法+媒体”模式，邀请潮安电视台、融媒体中心随队拍摄，违法行为当日曝光；③“执法+信用”模式，所有处罚信息同步推送“信用广东”，对失信企业实施联合惩戒。处罚标准：重大事故隐患未按期整改——依据《安全生产法》第一百一十四条，责令停产整顿，并处30万元罚款，对企业主要负责人处年收入60%罚款。特种作业人员无证上岗——依据《安全生产法》第九十七条，限期改正，并处8万元罚款，逾期仍未改正的责令停产。占用消防车道——依据《消防法》第六十条，对个人处500元罚款，对单位处1万元罚款，并强制拖移车辆，拖车费用由车主承担。5.2行刑衔接建立“应急—公安—检察”快移快办机制，凡涉嫌危险作业罪、重大责任事故罪、谎报瞒报事故的，24小时内完成案件移送，2026年6月力争完成行刑衔接案例≥3宗，形成强大震慑。第六章保障措施6.1资金保障区财政单列“安全生产月”专项资金500万元，其中：宣传培训150万元、隐患整改以奖代补200万元、演练装备租赁100万元、举报奖励50万元。资金使用实行“事前预算—事中跟踪—事后审计”，任何单位不得截留、挪用。6.2物资保障区发改局、区应急管理局联合储备：一次性医用口罩10万个、3M防烟面罩2万个、应急包（含手电筒、救生哨、压缩饼干、碘伏棉签）1万套、AED训练机50台、灭火毯5000条、应急发电机20台。所有物资贴有“2026潮安安全月”电子标签，扫码可查看出入库记录。6.3技术保障依托“潮安智慧应急”平台，打通“粤安全”“粤执法”“消防物联网”“雪亮工程”四大系统，实现企业自查、政府执法、监测预警、演练评估数据“一屏统览”。6月30日前完成与省应急指挥平台2.0对接，确保视频会商、数据推送无延迟。6.4人员保障各镇（场）应急办至少配备2名具有注册安全工程师或中级职称以上人员；区消防救援大队组建“轻骑兵”前突小队6组，每组6人，配备370MHz窄带无线图传、北斗有源终端，确保30分钟内到达全区任意灾害点。6.5交通保障区公安交警部门对演练、集中宣传日现场周边实行临时交通管制，提前3天发布通告；区交运局协调粤运公司准备应急大巴20辆，用于大规模人员疏散转运，确保10分钟内到达指定集结点。第七章考核与奖惩7.1考核办法采用“日通报、周排名、月总结”模式，考核指标共30项，总分100分，其中：重大隐患整改20分、消防通道畅通15分、演练质量15分、宣传阅读量10分、执法处罚10分、资金执行率10分、群众满意度10分、创新亮点10分。考核结果分三档：优秀（≥90分）：由区政府授予“安全生产月先进单位”奖牌，奖励工作经费20万元，并在年度安全生产责任制考核中加5分；合格（80—89分）：通报表扬；不合格（＜80分）：由区政府分管领导约谈主要负责人，并在年度考核中扣5分，取消该单位当年度评先资格。7.2举报奖励实行“随手拍”有奖举报，凡通过“潮安应急管理”微信小程序上传消防车道被占、电动车入户充电、燃气黑气点等违法行为，经核查属实，每宗奖励100—500元，重大隐患每宗奖励1000—5000元，奖金通过微信红包实时到账。6月预算50万元，发完即止。7.3责任追究对因责任不落实导致事故或重大负面舆情的，严格按照“四不放过”原则处理，并启动“一案双查”，既查企业主体责任，也查部门监管责任；对存在失职渎职的，移交区纪委监委依纪依法处理。第八章附件8.1安全生产月工作日历（摘选）6月1日：区指挥部第一次全体会议，发布活动方案，开通举报平台。6月2日：企业自查自纠系统上线，陶瓷行业“气改电”补贴申报通道开放。6月5日：校园周边“黑校车”联合执法日。6月10日：消防通道划线“回头看”截止日，占用车辆集中拖移。6月12日：全区中小学应急疏散演练日。6月16日：区级集中宣传咨询日+江东科普长廊开放。6月18日：网红直播安全知识第一场。6月20日：“潮安·2026”综合演练+实验室危化品清理截止。6月25日：镇级演练视频上传截止+网红直播第二场。6月30日：活动总结考核，资金结算，通报奖惩。8.2企业重大事故隐患判定指引（2026陶瓷行业补充版）①燃气窑炉未设置双燃气截止阀；②燃气总管未安装压力监控+紧急切断联锁；③喷雾干燥塔未安装温度、氧含量在线监测；④粉料仓未规范设置防爆通风、泄爆片；⑤煤粉库未采用防爆型电气设备。8.3应急演练评估表（企业“双盲”版）共20项指标，每项5分，含接警时间、疏散时间、工艺处置、人员防护、医疗救护、信息报送、现场恢复、演练总结，满分100分，80分以下需重新演练并提交整改报告。8.4家庭应急包配置清单外包装：阻燃牛津布，尺寸45×30×20cm，重量≤3kg；内置：3M防尘口罩4个、灭火毯1条、压缩饼干4块、应急饮用水600ml×2、多功能口哨1个、LED手电1支、7号电池2节、碘伏棉签20支、创可贴20片、医用纱布1卷、防风火柴1盒、一次性雨衣2件、防滑手套2双、家庭应急联系卡1份、使用说明书1份。8.5法律法规清单（核心条款速查）《安全生产法》第三十六条、第三十八条、第四十一条、第六十五条、第九十七条、第一百一十四条；《消防法》第二十八条、第六十条；《刑法修正案（十一）》第一百三十四条之一（危险作业罪）；《广东省安全生产条例》第