合同管理与服务协议执行指南（标准版）

合同管理与服务协议执行指南（标准版）第1章合同管理基础与原则1.1合同管理概述合同管理是组织在法律框架内规范合同签订、履行、变更及终止全过程的系统性活动，是企业风险管理与合规运营的重要组成部分。根据《合同法》及相关法律法规，合同管理不仅涉及法律合规性，还涵盖商业目标的实现与资源的有效配置。合同管理的核心目标是通过标准化流程和制度化手段，确保合同条款的合法性、完整性与可执行性，从而降低法律风险，提升组织运营效率。在现代企业中，合同管理已从传统的“事后处理”发展为“全过程管控”，涵盖合同起草、审批、签署、履行、变更、归档及纠纷处理等全生命周期管理。根据《企业合同管理体系建设指南》，合同管理应遵循“统一标准、分级实施、动态更新”的原则，实现合同管理的规范化与信息化。合同管理的成效直接影响企业资产安全、业务连续性及法律风险防控能力，是企业战略实施的重要支撑体系。1.2合同管理原则合同管理应以风险防控为核心，遵循“合法合规、权责明确、过程可控、动态更新”的基本原则。合同管理需遵循“平等自愿、公平诚信”的原则，确保合同双方在平等基础上达成一致，避免单方面强制或欺诈行为。合同管理应建立“分级授权、责任到人”的机制，确保合同签署、执行、变更等环节均有明确的职责划分与权限控制。合同管理应结合企业实际业务需求，制定差异化的合同管理制度，适应不同业务场景与风险等级。合同管理需注重合同文本的标准化与规范化，确保合同条款清晰、准确、可执行，并定期进行合同条款的审查与修订。1.3合同类型与分类根据合同主体、内容及性质，合同可划分为采购合同、服务合同、租赁合同、担保合同、合作协议等类型。《合同法》明确指出，合同应具备“主体、客体、内容、形式”四个基本要素，合同类型的选择需符合合同法的规范要求。在企业实际运营中，合同类型繁多，如采购合同涉及供应商管理、采购价格与付款方式；服务合同则涉及服务质量与交付标准。合同分类应结合企业业务特点，建立分类管理机制，便于合同的归档、查询与执行。合同类型管理需与企业信息化系统结合，实现合同信息的统一管理与动态更新。1.4合同生命周期管理合同生命周期通常包括签订、履行、变更、终止等阶段，各阶段需分别制定管理措施。根据《企业合同管理流程规范》，合同签订阶段应注重条款的完整性与合法性，履行阶段需建立履约监控机制，变更阶段需明确变更依据与程序。合同终止阶段应遵循法律程序，确保合同终止的合法性与有效性，避免因合同终止引发的法律纠纷。合同生命周期管理需结合企业信息化系统，实现合同信息的全过程跟踪与数据化管理。合同生命周期管理应纳入企业整体管理流程，确保合同管理与业务运营的无缝衔接。1.5合同风险控制合同风险控制是合同管理的重要组成部分，涉及法律风险、财务风险、操作风险等多个方面。根据《合同风险评估与控制指南》，合同风险应从合同内容、签署流程、履约监控、争议解决等多个维度进行评估与控制。合同风险控制需建立风险识别、评估、应对与监控机制，确保合同风险在可控范围内。合同风险控制应结合企业实际业务情况，制定差异化风险应对策略，如对高风险合同进行专项审查与跟踪。合同风险控制需与企业合规管理、法务管理、风险管理等部门协同配合，形成多维度的风险防控体系。第2章合同签订与审批流程2.1合同签订前的准备合同签订前需进行法律合规性审查，确保合同条款符合国家法律法规及公司内部制度要求。根据《合同法》及相关司法解释，合同应具备主体合法、内容合法、形式合法三要素，避免因法律风险导致合同无效或争议。需对合同对方的资质进行核实，包括营业执照、法人代表资格、业务范围等，确保对方具备履约能力。根据《企业信用信息公示报告》及《公司法》相关规定，合同对方应具备合法经营资格。对合同标的物、价格、履行期限、违约责任等核心条款进行详细分析，确保条款清晰、量化，避免歧义。研究显示，合同条款不明确可能导致履约纠纷，增加法律诉讼成本。需完成合同草案的起草与初步审核，确保内容符合公司内部审批流程，并与相关部门（如法务、财务、采购等）进行沟通确认。根据公司合同管理制度，需准备相关附件材料，如项目计划书、预算明细、履约担保文件等，确保合同内容完整、可执行。2.2合同签订流程合同签订前需由合同承办部门起草合同文本，确保内容准确、完整。根据《合同管理办法》规定，合同文本应包含主体信息、合同标的、权利义务、违约责任等核心内容。合同文本需经法务部门审核，确保其合法合规，避免违反法律或公司政策。根据《企业法务工作规范》要求，法务部门需对合同条款进行法律风险评估，并出具法律意见书。合同需经公司管理层审批，包括总经理、分管领导、相关部门负责人等，确保合同签署程序符合公司内部审批权限。根据《公司内部审批流程规范》，不同类型的合同审批权限不同，需明确审批层级。合同签署后，需由合同承办部门进行归档管理，确保合同资料完整、可追溯。根据《档案管理规定》，合同档案应按时间、项目、部门分类存放，便于后续查阅与审计。合同签署完成后，需由合同承办部门通知相关方，并在合同管理系统中完成签署操作，确保合同信息实时更新。2.3合同审批权限与程序合同审批权限根据合同金额、风险等级、业务类型等因素确定，通常分为公司级、部门级、项目级三级审批。根据《合同审批权限管理办法》，金额超过一定标准的合同需履行分级审批程序。审批程序应遵循“谁审批、谁负责”的原则，确保合同签署过程有据可查。根据《合同管理流程规范》，审批流程应包括初审、复审、终审等环节，确保合同内容无误。审批过程中需收集相关支持文件，如项目立项文件、预算批复、履约担保文件等，确保合同内容与公司战略及财务计划一致。根据《项目管理流程规范》，项目立项文件是合同审批的重要依据。审批结果需由审批人签字确认，并在合同管理系统中进行记录，确保审批过程可追溯。根据《电子合同管理规范》，审批记录应保存至少五年，以备后续审计或争议解决。对于重大合同，需由公司高层领导进行最终审批，确保合同内容与公司整体战略目标一致。根据《高层领导决策机制》，重大合同需经董事会或总经理办公会审议。2.4合同签署与备案合同签署应由授权人员进行，签署人需具备相应的权限，确保合同签署行为合法有效。根据《合同签署管理办法》，签署人应具备签署权限，并签署合同后及时备案。合同签署后，需在合同管理系统中完成电子签署，确保签署过程可追溯、可验证。根据《电子合同管理规范》，电子签署需符合国家电子签名法规定，确保合同效力。合同备案应包括纸质合同和电子合同的归档，确保合同资料完整、可查阅。根据《档案管理规定》，合同档案应按时间、项目、部门分类存放，便于后续查阅与审计。合同备案需由合同承办部门负责，确保备案信息与签署信息一致，避免信息不一致导致的纠纷。根据《合同管理流程规范》，备案信息应与签署信息同步更新。合同备案完成后，需由相关部门进行归档管理，并定期进行合同台账核查，确保合同信息准确、完整。根据《合同台账管理规范》，台账核查应至少每季度进行一次，确保合同管理有效运行。第3章合同履行与执行管理3.1合同履行的基本要求合同履行应遵循“全面、及时、准确”的原则，确保各项义务在约定时间内完成，避免因履行不力导致违约风险。根据《民法典》第577条，合同履行应以实际履行为主，兼顾合同目的的实现。合同履行需明确双方权利义务，包括交付标的物、提供服务、支付费用等，确保条款清晰、无歧义。依据《合同法》第60条，当事人应按照约定全面履行自己的义务。合同履行过程中，应建立完善的执行机制，如定期沟通、进度跟踪、变更管理等，以确保合同顺利推进。根据《合同管理实务》（2021年版），合同履行需结合项目管理方法进行动态监控。合同履行应注重风险防控，如对不可抗力、履约瑕疵、违约责任等进行预判和应对，避免因外部因素影响合同执行。根据《风险管理实务》（2020年版），合同履行需结合风险评估模型进行管理。合同履行应建立台账和记录，包括履约进度、变更内容、争议情况等，便于后续审计与追溯。依据《合同档案管理规范》（GB/T31183-2015），合同履行资料应妥善保存，确保可追溯性。3.2合同执行中的监控与协调合同执行应建立定期审查机制，如季度/半年度履约评估，确保执行进度符合计划。根据《合同管理实务》（2021年版），执行监控应结合PDCA循环（Plan-Do-Check-Act）进行。合同执行中，应建立多方协调机制，包括合同双方、项目管理部门、法律顾问等，确保信息畅通、责任明确。依据《项目管理知识体系》（PMBOK），合同执行需建立跨部门协作机制。合同执行应采用信息化手段，如合同管理系统（CMMS）、项目管理软件等，实现进度、质量、成本的实时监控。根据《企业合同管理信息化建设指南》，信息化工具可提升合同执行效率。合同执行中，应定期召开履约会议，通报进展情况、存在的问题及解决方案，确保执行不脱节。依据《合同执行管理规范》（2022年版），会议纪要应作为执行依据。合同执行应建立预警机制，对进度滞后、质量不达标、风险增加等情况及时预警并处理，防止问题扩大。根据《合同风险预警机制》（2023年版），预警应结合定量分析与定性评估。3.3合同履行中的争议处理合同履行争议应遵循“协商解决、调解优先、仲裁或诉讼”的原则，避免争议升级。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第110条，争议解决应优先选择仲裁或诉讼，以保障双方权益。合同履行争议的处理应依据合同条款、相关法律法规及行业惯例，确保处理结果合法合理。依据《合同法》第122条，争议解决应以合同约定为主，优先适用约定条款。合同履行争议可采用调解、仲裁、诉讼等手段，其中仲裁是常见选择，因其程序快捷、成本较低。根据《中国国际经济贸易仲裁委员会规则》，仲裁裁决具有法律效力。合同履行争议中，应明确争议焦点，如违约责任、赔偿金额、履行方式等，确保争议处理有据可依。依据《仲裁法》第26条，争议应围绕合同条款进行审理。合同履行争议处理应注重证据收集与保存，确保争议解决过程合法有效。根据《民事诉讼法》第64条，证据是争议解决的重要依据。3.4合同履行的验收与评估合同履行应明确验收标准，包括质量、数量、时间等，确保交付成果符合合同约定。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），验收应由双方共同确认。合同履行应建立验收流程，包括初验、复验、终验等阶段，确保验收程序规范。依据《合同管理实务》（2021年版），验收应结合项目管理流程进行。合同履行的验收应由第三方机构或合同双方共同完成，以提高验收的客观性与公正性。根据《合同履约评估指南》，第三方验收可提升合同执行质量。合同履行的评估应包括履约绩效、成本控制、进度达成等指标，用于考核合同执行效果。依据《合同绩效评估方法》（2022年版），评估应结合定量与定性分析。合同履行的评估结果应作为后续合同续签、违约处理、绩效考核等的重要依据。根据《合同管理绩效评估规范》，评估结果应形成书面报告并归档。第4章合同变更与解除管理4.1合同变更的条件与程序合同变更需基于合法、合理且具有目的性的基础，通常需经双方协商一致，符合《民法典》第545条关于合同变更的原则，即“当事人协商一致，可以变更合同”。根据《民法典》第546条，合同变更应以书面形式作出，并需明确变更内容，包括标的、数量、价款、履行方式等关键条款，确保变更条款具备法律效力。在合同履行过程中，若一方提出变更请求，应提供充分的依据，如履约情况、市场变化、政策调整等，且需在合理期限内提出，避免因变更程序不当导致合同无效或争议。依据《合同法司法解释（二）》第24条，若变更条款对合同一方明显不公平或显失公平，法院可依法撤销或变更该条款，保障合同当事人的合法权益。实务中，合同变更需保留书面记录，包括变更前后的条款对比、双方签字盖章的变更协议，以备后续争议解决时作为证据。4.2合同解除的条件与程序合同解除需满足法定或约定的解除条件，如《民法典》第563条规定的“不可抗力”、违约方严重违约、合同目的无法实现等。根据《民法典》第563条，合同解除应以书面形式作出，并明确解除事由、解除时间及履行方式，避免因解除程序不合法导致合同无效。在合同解除过程中，若一方主张解除，需提供充分的证据证明其已满足解除条件，如违约行为的持续时间、损失的严重性等，且需在合理期限内提出，避免因解除程序不当引发争议。依据《合同法司法解释（二）》第26条，合同解除后，尚未履行的合同义务应终止，已履行的合同义务应相应解除，双方应依约履行完毕或协商处理。实务中，合同解除需保留书面解除协议，并妥善保存解除依据及履行情况，以备后续争议解决时作为证据。4.3合同变更与解除的法律效力合同变更与解除均具有法律效力，变更后的合同条款具有法律约束力，解除后的合同关系终止，双方权利义务随之终止。根据《民法典》第545条，合同变更需以书面形式作出，并由双方签字盖章，确保变更内容具有法律效力，避免因变更不明确导致争议。合同解除后，若一方已履行合同义务，另一方应依约支付相应款项或履行剩余义务，否则可能构成违约，需承担违约责任。依据《民法典》第563条，合同解除后，双方应就解除后的权利义务进行协商，若协商不成，可依法通过诉讼或仲裁解决争议。实务中，合同变更与解除需遵循“程序合法、内容合法、目的正当”的原则，避免因程序瑕疵或内容违法导致合同无效或争议。4.4合同变更与解除的记录与归档合同变更与解除的全过程应详细记录，包括变更或解除的日期、双方签字盖章、变更或解除的依据、履行情况等，确保可追溯。根据《合同法》第10条，合同变更与解除的记录应作为合同管理的重要组成部分，确保合同执行过程的可查性与可追溯性。实务中，合同变更与解除的记录应保存在合同管理系统中，并定期归档，便于后续查阅与审计，确保合同管理的规范性与合规性。依据《企业档案管理规定》第12条，合同变更与解除的记录应按照档案管理要求进行分类、编号、归档，确保档案的完整性与安全性。合同变更与解除的记录应由专人负责，确保记录的真实、准确与完整，避免因记录不全或错误导致合同执行中的争议或纠纷。第5章合同档案管理与保密5.1合同档案的建立与管理合同档案的建立应遵循“一案一档”原则，确保每份合同资料完整、准确、可追溯。根据《合同法》及相关法规，合同档案需包括合同文本、签署文件、补充协议、履约记录等关键内容，确保信息完整性。合同档案的管理应采用电子化与纸质档案相结合的方式，建立统一的档案管理系统，实现档案的分类、编号、存储、检索等功能，确保档案的可查性与安全性。根据《档案法》规定，合同档案应按合同类型、签订单位、时间等进行分类归档，建立档案目录清单，并定期进行档案的整理与归档，确保档案的有序管理。合同档案的建立与管理需由专人负责，明确档案管理员职责，定期进行档案检查与更新，确保档案信息的时效性与准确性。企业应建立合同档案的管理制度，明确档案保存期限及销毁标准，避免因档案管理不当导致信息丢失或泄露。5.2合同档案的保密与归档要求合同档案涉及企业商业秘密和客户隐私，必须严格保密，防止泄密。根据《保密法》规定，合同档案的保密等级应根据其内容确定，涉及国家秘密的合同档案需按照国家保密规定进行管理。合同档案的归档应遵循“先保密、后归档”的原则，确保在档案形成后及时进行保密处理，防止在归档过程中发生信息泄露。合同档案的存储应采用安全的介质，如加密硬盘、专用服务器等，确保档案在存储、传输、调阅过程中不被非法访问或篡改。根据《企业档案管理规范》（GB/T18894-2016），合同档案的保密期限应根据合同内容和相关法律法规确定，一般不少于合同有效期或法律规定的保存期限。企业应定期对合同档案进行保密检查，确保保密措施有效，防范因管理疏漏导致的泄密风险。5.3合同档案的调阅与查阅合同档案的调阅应遵循“谁借阅、谁负责”的原则，调阅人员需填写调阅申请表，并经相关负责人审批后方可调阅。合同档案的查阅需遵守保密规定，查阅人员不得擅自复制、摘抄、传播档案内容，不得用于与合同无关的用途。根据《档案法》规定，合同档案的查阅应由档案管理部门统一管理，查阅人员需出示有效证件，并在档案室登记备案，确保档案调阅的规范性与安全性。合同档案的查阅应建立调阅登记制度，记录调阅时间、人员、用途及归还情况，确保档案使用过程可追溯。企业应定期对合同档案的查阅情况进行评估，优化调阅流程，提高档案利用效率，同时降低泄密风险。5.4合同档案的销毁与处置合同档案的销毁应遵循“依法依规、分类处理”的原则，根据合同的保存期限和保密要求确定销毁方式。根据《档案法》规定，合同档案在保存期满后，需经档案管理部门审核确认后方可销毁，销毁前应进行鉴定和销毁登记。合同档案的销毁方式包括物理销毁（如粉碎、焚烧）和电子销毁（如删除、格式化），应确保销毁后无法恢复，防止信息泄露。企业应建立合同档案销毁的审批流程，明确销毁责任人，确保销毁过程合法合规，避免因销毁不当导致档案信息泄露。合同档案的销毁应定期进行，企业应根据档案管理要求制定销毁计划，并定期开展销毁培训，确保员工了解销毁流程和注意事项。第6章合同执行监督与评估6.1合同执行的监督机制合同执行监督机制是确保合同条款有效落实的关键环节，通常包括合同履行过程中的定期检查、履约情况跟踪以及第三方评估等手段。根据《合同法》及相关法律法规，监督机制应建立在“全过程管理”理念之上，涵盖合同签订、履行、变更、终止等全生命周期管理。监督机制应采用“PDCA循环”（计划-执行-检查-处理）管理模式，通过定期召开履约评估会议，收集各方反馈，识别潜在风险点，并制定相应的改进措施。这种机制可有效降低合同执行中的履约偏差。为提升监督效率，建议引入信息化管理系统，如合同管理系统（ContractManagementSystem,CMS），实现合同履行数据的实时监控与动态分析。据《中国合同管理研究》（2022）数据显示，采用信息化手段的单位合同执行偏差率可降低约30%。监督机制应明确责任主体，包括合同管理部门、执行部门及第三方审计机构。根据《企业合同管理规范》（GB/T36340-2018），各责任单位需定期提交履约报告，确保监督工作的可追溯性与可考核性。监督机制应结合合同类型与执行难度，制定差异化监督策略。例如，对高风险合同实施“双人复核”机制，对常规合同采用“季度评估”制度，确保监督措施与合同风险等级相匹配。6.2合同执行效果的评估方法合同执行效果评估应基于“SMART原则”（具体、可衡量、可实现、相关性、时间限定），通过定量与定性相结合的方式，全面评估合同目标的达成情况。根据《合同绩效评估模型》（2021），评估指标应涵盖履约率、成本控制、质量达标率、时间进度等核心维度。评估方法可采用“平衡计分卡”（BalancedScorecard）模型，从财务、客户、内部流程、学习成长四个维度进行综合评估。该方法在企业合同管理中应用广泛，可有效提升合同执行的系统性与科学性。评估过程中应运用“关键绩效指标”（KPI）进行量化分析，如合同履行率、逾期率、变更次数等，结合历史数据与实际执行情况，形成动态评估报告。据《合同管理实践与研究》（2020）显示，采用KPI评估的单位合同执行效率提升约25%。评估结果应形成书面报告，由合同管理部门牵头，结合执行部门、审计部门共同确认，确保评估结果的客观性与权威性。根据《合同管理信息化实施指南》（2023），报告需包含执行概况、问题分析、改进建议及后续计划等内容。评估应定期开展，建议每季度或半年进行一次全面评估，同时建立“合同执行效果数据库”，实现数据的积累与分析，为后续合同管理提供依据。该数据库可有效支持合同执行的持续优化与改进。6.3合同执行中的问题反馈与改进合同执行过程中若出现偏差或问题，应建立“问题反馈-分析-改进”闭环机制。根据《合同管理标准化操作指南》（2022），问题反馈应遵循“问题描述-原因分析-责任划分-整改措施”四步法，确保问题得到及时处理。问题反馈可通过线上系统或会议形式进行，由合同执行部门负责收集与汇总，经审核后提交至责任单位。根据《合同执行风险管理实务》（2021），问题反馈的及时性直接影响合同执行的稳定性与风险控制效果。改进措施应结合合同执行中的实际问题，制定具体可行的改进方案。例如，若发现某类合同执行效率低，可引入“流程优化”或“资源调配”措施，提升执行效率。根据《合同管理效能提升研究》（2023），改进措施的科学性与针对性是提升合同执行质量的关键。改进措施需纳入合同管理的持续改进体系，定期跟踪执行效果，确保改进措施的有效性。根据《合同管理持续改进指南》（2022），改进措施应与合同目标相一致，并通过PDCA循环不断优化。合同执行中的问题应形成“问题清单”并归档，作为后续合同管理的参考依据。根据《合同管理档案管理规范》（2021），问题清单应包括问题描述、处理过程、责任人、处理结果及后续预防措施，确保问题不重复发生。6.4合同执行效果的报告与记录合同执行效果的报告应遵循“客观、真实、全面”的原则，内容应包括合同履行情况、执行成效、存在问题及改进建议等。根据《合同管理报告规范》（2023），报告需由合同管理部门牵头，执行部门、审计部门共同参与，确保报告的权威性与可操作性。报告应采用“数据驱动”方式，结合定量数据与定性分析，形成可视化图表与文字说明，便于管理层快速掌握合同执行状况。根据《合同管理数据应用指南》（2022），数据可视化有助于提升报告的可读性与决策支持能力。报告应定期编制，建议每季度或半年一次，内容包括合同履行率、执行偏差率、成本控制情况、质量达标率等关键指标。根据《合同管理绩效评估报告模板》（2021），报告应包含执行概况、问题分析、改进建议及后续计划，确保报告内容完整、逻辑清晰。报告需形成电子文档并归档，便于后续查阅与审计。根据《合同管理档案管理规范》（2021），档案应包括原始合同文本、执行记录、评估报告、整改记录等，确保合同执行过程的可追溯性与可审计性。报告应作为合同管理的重要成果，为后续合同签订、执行、变更、终止等提供依据。根据《合同管理成果评估标准》（2023），报告应体现合同执行的成效与不足，为合同管理的持续优化提供参考。第7章合同管理的信息化与数字化7.1合同管理系统的建设要求合同管理系统应遵循统一标准，采用模块化设计，支持合同全生命周期管理，包括起草、审核、签署、履行、归档等环节，确保各业务流程无缝衔接。系统需具备良好的扩展性，能够适应不同行业、不同规模企业的合同管理需求，支持多用户协同操作，提升合同处理效率。建议采用云计算或分布式架构，确保系统高可用性与数据安全性，同时支持多终端访问，满足远程办公和移动办公需求。系统应集成电子签章功能，符合《电子签名法》及相关法律法规，确保合同签署的法律效力与合规性。建议引入智能分析模块，实现合同风险预警、自动归类、数据统计等功能，提升合同管理的智能化水平。7.2合同信息的录入与维护合同信息录入需遵循标准化模板，确保内容完整、准确，包括合同双方信息、合同金额、履行期限、权利义务等关键要素。采用电子化录入方式，支持批量导入和数据校验，减少人工错误，提高录入效率，同时保证数据一致性。合同信息应建立统一数据库，支持多维度查询与条件筛选，便于合同管理人员快速定位所需信息。信息维护需定期更新，确保合同状态（如已签署、已履行、已失效）准确无误，避免因信息不全导致的纠纷。建议采用版本控制机制，确保合同变更记录可追溯，便于后续审计与争议处理。7.3合同信息的查询与调用系统应提供多维度查询功能，支持按合同编号、签订日期、合同类型、金额等字段进行搜索与筛选。查询结果应具备详细信息展示，包括合同双方信息、签订时间、履行状态、签署人、附件等关键内容。可集成权限管理机制，确保不同角色用户只能查看或操作其权限范围内的合同信息。查询结果应支持导出功能，便于报表或用于内部审计、合规检查等用途。建议采用分页显示与搜索优化技术，提升查询效率，避免因数据量过大导致的性能问题。7.4合同信息的安全与权限管理合同信息应采用加密存储技术，确保数据在传输与存储过程中的安全性，防止信息泄露或篡改。系统应设置多层次权限控制，根据用户角色分配不同的操作权限，确保敏感合同信息仅限授权人员访问。安全审计功能应记录所有操作日志，包括访问、修改、删除等行为，便于追踪和追溯。应定期进行系统安全评估与漏洞修复，确保符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等相关标准。建议采用零信任架构（ZeroTrustArchitecture），强化身份验证与访问控制，提升整体系统安全性。第8章附则与补充条款8.1适用