煤矿治安保卫制度

煤矿治安保卫制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《企业内部治安保卫条例》等法律法规，结合国家煤炭行业安全管理规范、集团母公司关于企业治安保卫工作的指导意见，以及公司实际防控治安风险、规范内部管理需求而制定。制度旨在明确治安保卫工作职责、规范管理行为、强化风险防控、保障矿区安全稳定，为公司生产经营活动提供安全有序的环境。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖矿区范围内所有生产经营活动、人员管理、物资管控、环境安全等场景。各部门及下属单位应在本制度框架下，结合自身业务特点制定具体实施细则，确保治安保卫工作全面覆盖、有效落实。第三条本制度下列术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司围绕治安保卫工作，建立的管理体系、操作流程、风险防控措施及监督考核制度的总称，包括但不限于人员管理、重点区域管控、应急处突等专项活动。（二）XX风险：指矿区在生产经营过程中可能引发治安事件、安全责任事故或造成财产损失的不确定性因素，如外部势力入侵、员工违规操作、自然灾害等。（三）XX合规：指治安保卫工作及相关业务活动严格遵守国家法律法规、行业规范、公司制度，确保管理行为合法有效、风险可控。第四条治安保卫工作应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：治安保卫工作必须覆盖矿区所有区域、所有环节、所有人员，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各级管理主体和执行岗位的治安保卫职责，确保人人有责、层层负责。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理高风险业务场景，动态调整管理策略。（四）持续改进：定期评估治安保卫工作有效性，及时优化制度流程、补强管理短板。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司治安保卫工作负全面领导责任，承担首要责任；分管治安保卫工作的负责人为直接责任人，负责具体组织、协调和监督工作。第六条设立公司治安保卫领导小组，由公司主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括各部门、下属单位负责人及专责管理人员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司治安保卫工作，研究解决重大问题；（二）审批重大治安保卫方案及资源投入计划；（三）监督考核各部门治安保卫工作成效，定期通报情况。第七条治安保卫领导小组下设办公室，设在XX部门（如保卫部），承担日常管理职能，负责：（一）制定、修订治安保卫相关制度；（二）组织风险排查、应急演练、培训宣贯；（三）协调跨部门治安保卫事项，汇总上报工作数据。第八条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门（XX部门）：1.统筹治安保卫制度体系建设，每年修订完善相关制度；2.每季度组织全员治安风险排查，编制风险清单；3.每半年开展治安保卫工作考核，结果与绩效挂钩；4.负责治安保卫培训，每年覆盖全员不少于X小时。（二）专责部门（如安全部、人力资源部）：1.安全部：审核重大安全投入方案，监督隐患整改；2.人力资源部：负责员工背景审查、违规行为处理；3.法务部：提供治安事件法律支持，审核涉密合同。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域治安保卫要求，每日巡查作业现场；2.发现治安隐患立即整改，重大问题上报牵头部门；3.开展岗位风险告知，确保员工知晓操作规范。第九条基层执行岗位人员职责：（一）严格遵守治安保卫操作规范，执行岗位风险告知；（二）发现可疑人员、行为、物品及时报告；（三）参与应急演练，掌握应急处置流程；（四）签署岗位合规承诺书，承担相应责任。第三章专项管理重点内容与要求第十条人员进出管理矿区入口设置智能门禁系统，严格执行实名登记、身份核验。外来人员进入需提前申请，经批准后由专人引导，作业结束后立即离场。员工请假离矿需经部门主管、人力资源部双重审批，并登记电子台账。第十一条重点区域管控（一）矿井口、调度中心：24小时专人值守，禁止无关人员靠近；（二）物资仓库：实施双人双锁管理，定期盘点，账实相符；（三）办公区、生活区：安装视频监控系统，夜间熄灯后禁止外来人员滞留。第十二条车辆通行管理矿区车辆严格执行通行证制度，外来车辆需经登记、消毒后进入。特种车辆（如救护车）通行优先，但需提前报备路线。禁止超载、酒后驾驶及无牌车辆驶入矿区。第十三条消防安全管理（一）矿区消防设施每月检查，确保完好有效；（二）严禁违规动火作业，动火证需经安全部门审批；（三）每季度开展消防演练，员工掌握灭火器使用方法。第十四条治安隐患排查（一）每日班前会宣贯当日治安风险点；（二）每周由牵头部门组织专项检查，形成问题清单；（三）重大隐患挂牌督办，整改完成经复查验收。第十五条应急处突机制（一）设立应急指挥部，启动条件包括：1.外部势力入侵；2.重大火灾、爆炸事故；3.员工群体性事件。（二）应急流程：发现事件→第一时间上报→启动预案→部门协同处置→事后复盘。第十六条保密管理（一）涉密文件、图纸实行分级保管，核心资料双人双锁；（二）离职员工签署保密协议，未脱密期内禁止接触业务；（三）网络系统安装防火墙，禁止下载非工作软件。第十七条员工行为规范（一）禁止酗酒滋事、打架斗殴；（二）禁止携带危险品进入矿区；（三）禁止传播虚假信息、煽动闹事。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制（一）每年由牵头部门牵头修订，结合监管要求调整条款；（二）重大法规出台后X日内完成制度衔接；（三）修订稿经领导小组审议通过后印发实施，旧版同时废止。第十九条风险识别预警机制（一）牵头部门每月编制《治安风险清单》，明确等级（高/中/低）；（二）预警信息通过内部平台、短信同步，高风险需3日内制定应对方案；（三）预警解除需经牵头部门确认，并通报相关单位。第二十条合规审查机制（一）采购、外包等业务需附治安合规证明，无证明禁止签订合同；（二）合同签订前由法务部审核，重点审查违约责任条款；（三）审查不通过需回溯流程，整改合格后方可执行。第二十一条风险应对机制（一）一般风险（如设备故障）：责任部门3日内完成处置；（二）重大风险（如火灾）：启动应急预案，48小时内提交报告；（三）责任协同：牵头部门统筹，各部门按预案分工执行。第二十二条责任追究机制（一）违规情形及处罚标准：1.玩忽职守导致隐患：罚款X元，取消评优资格；2.外来人员闯入未上报：主管连带处罚Y元；3.重大事件瞒报：追究部门负责人行政处分。（二）处罚流程：调查取证→领导小组审批→印发决定书→执行奖惩。第二十三条评估改进机制（一）每年12月由领导小组组织年度评估，考核指标包括：1.隐患整改完成率；2.员工培训达标率；3.事件发生同比下降率。（二）评估结果纳入绩效考核，问题突出的单位需提交改进方案。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障（一）各级负责人每季度听取治安保卫工作汇报；（二）牵头部门配备X名专职人员，下属单位设兼职联络员；（三）重大事项召开专题会议，形成会议纪要存档。第二十五条考核激励机制（一）将治安保卫工作纳入部门年度考核，权重不低于X%；（二）设立专项奖励基金，对发现重大隐患、制止违法行为的人员给予奖励；（三）连续两年考核不合格的部门，取消次年评优资格。第二十六条培训宣传机制（一）管理层：每半年开展合规履职培训，考核合格后方可履职；（二）一线员工：每月进行岗位风险告知，考试不合格禁止上岗；（三）发布《治安保卫手册》，张贴宣传海报，营造警示氛围。第二十七条信息化支撑（一）建设治安保卫管理平台，实现人员、车辆、监控数据实时共享；（二）引入AI图像识别技术，自动预警异常行为；（三）建立电子档案，风险事件、整改记录全程留痕。第二十八条文化建设（一）每年开展“平安矿区”主题活动，评选先进典型；（二）员工入职时签署《治安保卫承诺书》，明确责任；（三）设立举报邮箱、热线，鼓励内部监督。第二十九条报告制度（一）风险事件上报流程：1小时内口头报牵头部门→24小时内书面报告；（二）年度报告内容：治安状况分析、