旅游民宿安全联席会商制度

旅游民宿安全联席会商制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，参照《旅游饭店星级的划分与评定》行业标准及集团母公司《企业安全生产管理办法》相关规定，结合公司旅游民宿业务发展实际，为全面防控安全风险、规范运营管理、提升服务质量，特制定本制度。本制度旨在明确安全管理的政策依据、适用范围、核心术语及管理原则，为公司旅游民宿业务的安全、合规、可持续发展提供制度保障。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖旅游民宿项目的规划建设、设备采购、日常运营、客户服务、应急处置等全流程安全管理活动。各部门及下属单位应按照本制度要求，落实具体管理职责，确保安全管理工作与业务发展同步推进。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）XX专项管理：指公司围绕旅游民宿安全风险防控所建立的管理体系，包括风险识别、评估、预警、处置、改进等环节，以保障业务合规、服务安全为目标的专业化管理制度。其外延涵盖消防安全、食品安全、治安防范、设备安全、自然灾害防范等多个方面。（二）XX风险：指在旅游民宿运营过程中可能引发人员伤亡、财产损失、声誉损害等不良后果的潜在因素，包括但不限于火灾风险、食品中毒风险、盗窃风险、设施设备故障风险、极端天气风险等。（三）XX合规：指旅游民宿运营活动严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度的行为标准，确保业务活动在合法合规框架内运行。第四条XX专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖：安全管理覆盖旅游民宿业务的所有环节和岗位，无死角、无盲区；（二）责任到人：明确各级组织及人员的安全管理职责，确保责任可追溯；（三）风险导向：以风险防控为核心，优先识别和处置高风险领域；（四）持续改进：通过动态评估和优化，不断完善安全管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位XX专项管理的第一责任人，对安全管理工作负总责；分管安全、运营的领导为直接责任人，负责组织落实、监督考核等工作。公司应建立安全委员会，作为XX专项管理的决策机构，定期研究解决重大安全问题。第六条公司设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导、各部门负责人及下属单位代表组成。领导小组负责统筹协调XX专项管理工作，制定重大风险防控方案，审批关键制度修订，并监督落实情况。第七条各部门及下属单位在XX专项管理中承担相应职责：（一）牵头部门：由安全管理部担任，负责XX专项管理制度的制定与修订，组织开展风险排查、评估和预警，监督考核各部门及下属单位的安全管理绩效，并定期开展安全培训宣贯。（二）专责部门：由运营管理部、工程部、财务部等部门担任，分别负责业务流程合规审核、设施设备安全监管、资金使用合规管理等专项工作，提出优化建议并跟踪落实。（三）业务部门/下属单位：包括民宿运营团队、采购部、人力资源部等，负责落实XX专项管理要求，开展日常风险防控，执行应急预案，并建立内部岗位安全责任清单。第八条基层执行岗员工应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守操作规程，执行岗位安全标准；（二）发现安全隐患或风险事件，及时上报并采取初步控制措施；（三）签署岗位合规承诺书，明确个人安全职责。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防安全管理：业务操作的合规标准包括但不限于：消防设施（灭火器、应急照明、疏散标志等）定期检测，保持完好有效；民宿内禁止使用明火，吸烟区域设置规范；定期开展消防演练，员工熟练掌握灭火和疏散技能。禁止性行为包括：违规占用消防通道、私拉乱接电线、堵塞安全出口等。重点防控点为电路老化、易燃物品堆放、疏散通道隐患等。第十条食品安全管理：业务操作的合规标准包括：食材采购索证索票，建立供应商尽职调查机制；厨房环境卫生达标，从业人员持健康证上岗；食品储存、加工、售卖过程符合卫生规范。禁止性行为包括：采购过期食材、交叉污染、无证经营餐饮服务等。重点防控点为冷链存储失效、餐具消毒不彻底、员工操作不规范等。第十一条治安防范管理：业务操作的合规标准包括：民宿门锁、监控设备定期维护，24小时值班制度；客户入住、离店登记规范，异常情况及时上报；加强周边环境巡逻，防范盗窃等治安事件。禁止性行为包括：泄露客户隐私、与非法中介合作、纵容黄赌毒活动等。重点防控点为监控盲区、外来人员混入、员工内外串通等。第十二条设施设备安全管理：业务操作的合规标准包括：电梯、电梯、热水器等特种设备定期维保，运行状态实时监控；大型家具、装饰物固定牢固，防止坠落风险；定期检查电路、水管等隐蔽工程，及时修复隐患。禁止性行为包括：违规使用老旧设备、未维保强行运营、擅自改装设施等。重点防控点为承重结构安全、电气线路老化、高空作业防护等。第十三条自然灾害防范管理：业务操作的合规标准包括：制定防汛、防台风、防地震等专项预案，储备应急物资；定期排查屋顶、外墙等易受损部位，加固薄弱环节；极端天气期间封闭民宿或疏散客户。禁止性行为包括：未预警提前营业、应急物资不足、疏散通道不畅等。重点防控点为排水系统失效、建筑结构抗灾能力不足、预警信息传达不及时等。第十四条应急处突管理：业务操作的合规标准包括：建立风险事件上报流程，明确逐级上报时限；制定分级处置方案，区分一般、重大风险事件；定期开展应急演练，检验预案有效性。禁止性行为包括：隐瞒不报、处置不力、责任推诿等。重点防控点为信息传递延迟、资源调配滞后、员工协作不畅等。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制：牵头部门每年至少开展一次XX专项管理制度评估，根据法律法规变化、业务调整、风险事件教训等，及时修订完善相关条款。重大调整需经XX专项管理领导小组审议通过。第十六条风险识别预警机制：各部门及下属单位每月开展风险排查，汇总至牵头部门；牵头部门每季度组织专家对风险进行分级评估，发布预警通知，明确防控重点和责任部门。第十七条合规审查机制：XX专项管理要求嵌入以下关键节点审查：（一）业务决策：重大项目投资、服务流程变更需经专责部门审核；（二）合同签订：涉及安全的条款由牵头部门及法律部联合审查；（三）项目启动：新开业民宿需通过全面安全验收方可运营。第十八条风险应对机制：一般风险由业务部门/下属单位自行处置，重大风险需启动应急预案，由牵头部门协调资源，公司主要负责人决策。风险处置后形成报告，逐级上报至XX专项管理领导小组备案。第十九条责任追究机制：违规情形及处罚标准包括：（一）违反消防安全规定，处警告或罚款，情节严重者降级或解雇；（二）发生风险事件未及时上报，处部门集体罚款，责任人承担行政处分；（三）连续出现同类问题，追究部门负责人管理责任。第二十条评估改进机制：每年12月牵头部门组织对XX专项管理体系有效性评估，通过问卷调查、现场检查等方式收集反馈，形成评估报告并提交XX专项管理领导小组审议，优化制度漏洞。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障：公司主要负责人每季度听取XX专项管理工作汇报，分管领导每月召开专题会议解决突出问题，确保制度落实到位。第二十二条考核激励机制：XX专项合规情况纳入部门年度考核指标，占比不低于10%；连续三年考核优秀的部门，给予绩效奖励；考核不合格的部门，取消评优资格，并要求整改。第二十三条培训宣传机制：（一）管理层：每半年开展合规履职培训，内容涵盖制度解读、案例警示等；（二）一线员工：每月开展岗位操作规范培训，重点培训应急处置技能；（三）发布XX专项合规手册，覆盖全员学习要求。第二十四条信息化支撑：通过安全管理信息系统实现以下功能：（一）风险数据实时录入与统计分析；（二）隐患整改过程动态跟踪；（三）应急资源一键调度。第二十五条文化建设：（一）每年4月开展XX专项合规月活动，发布典型案例警示教育；（二）组织全员签订合规承诺书，明确个人责任；（三）设立安全建议奖，鼓励员工提出改进建议。第二十六条报告制度：（一）风险事件上报：重大风险事件需在2小时内上报至牵头部门，8小时内上报至XX专项管理领导小组；（二）年度管理情况：每年3月提交XX专项管