杭州市钱塘实验小学矛盾纠纷排查制度

杭州市钱塘实验小学矛盾纠纷排查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中小学教育管理规范》等国家法律法规，结合杭州市钱塘实验小学（以下简称“学校”）教育教学管理实际，为规范矛盾纠纷排查与化解工作，维护校园和谐稳定，保障师生合法权益，防控专项风险，特制定本制度。制度制定旨在通过系统性管理，提升学校矛盾纠纷预防与处置能力，确保各项管理工作符合政策要求，满足教育行业管理规范。第二条本制度适用于学校各部门、各年级组及全体教职工。学校在教育教学、学生管理、家校沟通、后勤保障等场景下产生的各类矛盾纠纷，均应遵循本制度开展排查、研判与处置。第三条本制度核心术语定义如下：（一）“矛盾纠纷排查管理”是指学校通过系统性方法，对师生之间、师生与学校之间、学校与外部单位之间可能引发冲突或矛盾的事项进行识别、评估与干预的管理活动，旨在实现早发现、早控制、早化解。（二）“专项风险”是指因矛盾纠纷未能有效处置可能导致的校园安全事件、舆情危机、法律纠纷或声誉损害等潜在不利后果。（三）“合规化解”是指依据法律法规、政策文件及学校规章制度，通过协商、调解、行政裁决等合法途径，公平合理解决矛盾纠纷的过程。第四条学校矛盾纠纷排查管理应遵循“全面覆盖、责任到人、预防为主、依法合规、协同联动”的原则。（一）全面覆盖：排查范围覆盖学校所有管理领域与业务场景，确保无遗漏。（二）责任到人：明确各级管理主体的排查、处置与监督职责。（三）预防为主：优先通过制度完善、人文关怀等手段降低矛盾发生概率。（四）依法合规：所有排查与化解工作必须符合法律法规与政策要求。（五）协同联动：各部门需形成工作合力，共同推进矛盾化解。第二章管理组织机构与职责第五条学校主要负责人对矛盾纠纷排查管理工作负总责，统筹协调全校相关工作；分管校领导为直接责任人，负责具体组织、监督与考核。第六条学校设立矛盾纠纷排查管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为专项管理决策与统筹机构，成员由校领导、各部门负责人及法律顾问组成。领导小组主要履行以下职能：（一）制定学校矛盾纠纷排查管理制度与工作计划；（二）审议重大矛盾纠纷的处置方案；（三）协调跨部门矛盾化解工作；（四）评估专项管理工作成效。第七条领导小组下设办公室，设在[指定牵头部门，如“德育处”]，负责日常管理事务，包括信息汇总、流程跟踪、培训组织等。第八条牵头部门（如德育处）职责：（一）统筹建设矛盾纠纷排查管理台账与信息系统；（二）定期组织专项风险排查，编制风险清单；（三）监督各部门排查工作落实情况，开展考核；（四）牵头开展相关培训与宣传。第九条专责部门（如教务处、安保处、法律顾问团队）职责：（一）教务处负责教学纠纷的合规审核与流程优化；（二）安保处负责校园安全相关纠纷的风险处置与隐患排查；（三）法律顾问团队提供专业意见，参与重大纠纷的调解与仲裁支持。第十条业务部门及下属单位（如年级组、班主任）职责：（一）落实本领域排查要求，开展师生访谈、家校沟通等基础工作；（二）及时上报风险隐患，配合专责部门处置矛盾；（三）通过班会、个别谈话等形式开展预防性教育。第十一条基层执行岗（如班主任、任课教师）责任：（一）签署岗位合规承诺书，严格遵守排查流程；（二）发现矛盾线索时立即上报，不得隐瞒或拖延；（三）参与调解时保持中立，依法依规提出建议。第三章专项管理重点内容与要求第十二条教学管理纠纷防控。业务操作合规标准：教师须依据课程标准开展教学，公平评价学生；学校应建立教学反馈机制，每月组织师生座谈会。禁止性行为：严禁因个人偏见影响评优、排课；禁止以惩罚手段变相施压学生。重点防控点：关注学困生心理压力，预防因教学方式差异引发的师生冲突。第十三条学生管理纠纷化解。合规标准：违纪处分需符合校规校纪，保障学生申诉权利；班主任须建立家校沟通台账。禁止行为：严禁体罚或变相体罚；禁止通过家长施压解决学生问题。重点防控点：监控校园欺凌苗头，完善欺凌事件处置预案。第十四条家校矛盾预防与处置。合规标准：重大事项（如分班、转学）需公示说明；建立家长委员会参与决策机制。禁止行为：严禁教师向家长索要财物；禁止公开批评家长。重点防控点：规范家长群管理，避免因信息不对称引发冲突。第十五条资产与后勤纠纷管控。合规标准：大型采购需遵循公开招标程序；维修工程严格执行验收流程。禁止行为：严禁利益输送；禁止工程款违规支付。重点防控点：监控食堂、宿舍等重点区域服务投诉，及时响应。第十六条人员管理纠纷防范。合规标准：教师招聘、职称评审需公示透明；绩效奖金分配需明确量化指标。禁止行为：严禁性别或地域歧视；禁止违规调整岗位。重点防控点：关注青年教师职业发展需求，预防因晋升机制引发的矛盾。第十七条法律纠纷风险防控。合规标准：签订《学生安全管理协议》等关键合同；聘请外部律师提供常年法律支持。禁止行为：严禁发布侵犯隐私的公开信息；禁止未授权处置师生财产。重点防控点：监控劳务派遣人员权益保障情况，预防劳动争议。第十八条突发事件应急处置。合规标准：成立应急小组，制定《校园突发事件处置手册》；定期开展消防、反恐演练。禁止行为：严禁瞒报、缓报重大事件；禁止个人擅自发布不当言论。重点防控点：建立舆情监测机制，快速响应网络争议。第十九条心理健康矛盾干预。合规标准：配备专职心理教师，建立学生心理档案；开展生命教育课程。禁止行为：严禁歧视心理问题学生；禁止过度宣传敏感案例。重点防控点：通过团体辅导缓解学业焦虑，预防因心理问题引发的极端行为。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制。学校每年组织一次制度评估，根据《中华人民共和国教育法》修订情况、上级文件要求及业务变化，修订完善本制度，确保合规性。重大修订需经领导小组审议通过。第十三条风险识别预警机制。（一）领导小组每季度牵头开展风险排查，内容涵盖教学、安全、家校等八个方面；（二）各部门每月提交风险报告，明确隐患等级（一般/重大）；（三）发布《风险预警清单》，要求责任部门限期整改。第十四条合规审查机制。（一）重大决策（如招生方案）需经法律顾问审查；（二）合同签订前必须核对合规性，签署需双方法定代表人或授权人批准；（三）设定“未经审查不得实施”红线，违者追究责任。第十五条风险应对机制。（一）一般风险由专责部门限期化解，30日内报告结果；（二）重大风险需启动应急预案，校长立即组织研判，48小时内上报上级主管部门；（三）跨部门冲突由领导小组协调处置，明确牵头部门与配合部门。第十六条责任追究机制。（一）违规排查：隐瞒矛盾线索，情节严重的取消年度评优资格；（二）处置不力：未按时限化解重大风险，对负责人处以绩效扣减；（三）违反禁止性行为：依法依规移交纪律部门，构成犯罪的追究法律责任。第十七条评估改进机制。（一）每半年开展一次专项管理有效性评估，指标包括排查覆盖率、化解率、师生满意度；（二）针对评估问题修订流程，如优化家校沟通频次、增设心理干预岗等。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。（一）校级领导需每学期听取专项工作汇报；（二）设立专项经费，年度预算不低于学校管理费的5%。第十九条考核激励机制。（一）将部门排查考核结果纳入年度评优，优秀率不低于20%；（二）对主动化解矛盾的个人授予“和谐之星”称号，与职称晋升挂钩。第二十条培训宣传机制。（一）管理层每半年参加合规履职培训，内容涵盖《中华人民共和国教育法》重点条款；（二）一线员工每月接受操作规范培训，考核合格方可上岗；（三）通过校园网、宣传栏发布合规手册，每年更新版本。第二十一条信息化支撑。（一）开发矛盾纠纷管理平台，实现线索上报、分派、跟踪全流程数字化；（二）利用大数据分析师生投诉规律，动态调整防控重点。第二十二条文化建设。（一）每年发布《校园和谐公约》，师生共同签署承诺书；（二）设立“矛盾化解示范岗”，推广优秀案例。第二十三条报告制度