水土保持工作三同时制度

水土保持工作三同时制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国环境保护法》等国家相关法律法规，参照行业水土保持技术规范及集团母公司关于生态环境保护与风险防控的管理规定，结合公司生产经营活动中的水土保持实际需求，旨在规范公司水土保持工作，强化风险防控能力，实现生态环境保护的合规管理与持续改进。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有涉及工程建设、资源开发、土地整治等业务场景下的水土保持相关工作，包括但不限于项目立项、设计、施工、运营及废弃处置等全生命周期管理。第三条本制度下列术语定义如下：（一）水土保持专项管理：指公司为预防和治理生产建设活动造成的水土流失，依据法律法规和技术标准，开展的规划编制、方案设计、监测评估、监督检查、责任追究等系统性管理活动。（二）水土保持风险：指因管理不善或客观因素导致的水土流失加剧、生态功能退化、环境污染、法律责任追究等潜在危害。（三）水土保持合规：指公司水土保持工作符合国家法律法规、行业规范及公司内部管理要求，且相关责任主体履行了法定义务和内部职责。（四）水土保持责任主体：指公司内部承担水土保持管理职责的领导层、管理组织、业务部门、下属单位及具体执行岗位。第四条水土保持专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：水土保持管理要求嵌入业务全流程，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各层级、各岗位水土保持责任，实行责任追溯。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理重大风险点。（四）持续改进：动态优化管理体系，提升水土保持成效。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司水土保持工作的第一责任人，对水土保持全面工作负总责；分管领导为公司水土保持工作的直接责任人，负责具体组织、协调与监督。第六条设立公司水土保持专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，统筹公司水土保持工作的规划、决策与监督。领导小组主要职责包括：（一）审定公司水土保持管理制度及重大方案；（二）协调跨部门水土保持事务，解决重大问题；（三）监督水土保持风险防控成效，考核责任落实情况。第七条明确各级管理职责：（一）牵头部门：由公司[生态环境管理部]担任，负责水土保持专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯等统筹工作。（二）专责部门：由公司[工程管理部]及[技术发展部]担任，负责水土保持方案的技术审核、施工监督、监测数据分析及流程优化。（三）业务部门/下属单位：各业务单位及下属单位对本领域水土保持工作负主体责任，落实日常风险防控、方案实施及信息上报。（四）基层执行岗：各岗位员工需严格遵守水土保持操作规程，履行岗位合规承诺，及时上报风险隐患。第八条基层执行岗责任细化如下：（一）岗位合规承诺：签署《水土保持合规承诺书》，确保业务操作符合制度要求；（二）风险上报义务：发现水土流失、设备故障、违规施工等问题，立即向直属部门报告；（三）操作记录完整：保存水土保持相关操作记录、监测数据，配合管理核查。第三章专项管理重点内容与要求第九条项目规划阶段水土保持管理：（一）业务操作合规标准：项目可行性研究需同步开展水土保持影响评估，评估不合格不得立项；（二）禁止性行为：严禁规避环境影响评价，擅自启动工程；（三）风险防控重点：关注区域生态敏感性问题，如坡度陡峭、植被覆盖差等。第十条水土保持方案编制与审批：（一）业务操作合规标准：方案须符合国家技术规范，明确防护措施、监测点位及经费预算；（二）禁止性行为：严禁虚假编制方案、降低防护标准；（三）风险防控重点：审核方案可行性，防止措施不力导致后期流失。第十一条施工过程水土保持管控：（一）业务操作合规标准：落实方案确定的防护措施，如设置挡土墙、沉沙池、植被恢复等；（二）禁止性行为：严禁超标开挖、违规弃渣；（三）风险防控重点：加强施工监测，防止暴雨引发滑坡、泥石流。第十二条水土流失监测与评估：（一）业务操作合规标准：建立监测网络，定期采集土壤侵蚀、径流变化等数据；（二）禁止性行为：严禁篡改监测数据、隐瞒超标情况；（三）风险防控重点：对比历史数据，预警异常变化。第十三条验收与后期管护：（一）业务操作合规标准：工程完工后开展水土保持验收，合格方可交付使用；（二）禁止性行为：严禁验收不合格仍投入使用；（三）风险防控重点：建立后期管护制度，防止人为破坏防护设施。第十四条特殊场景水土保持要求：（一）山区工程需加强坡面防护，采用生态护坡技术；（二）干旱地区须优化施工时序，减少扬尘；（三）生态红线区域禁止任何破坏行为。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制：（一）牵头部门每两年组织评估制度适用性；（二）根据国家政策调整、行业技术革新及时修订。第十六条风险识别预警机制：（一）每年开展水土保持风险排查，分级评估；（二）发布《水土保持风险预警通知》，明确防控措施。第十七条合规审查机制：（一）将水土保持审查嵌入项目立项、招标、施工等环节；（二）规定“未经合规审查不得实施”的红线要求。第十八条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门限期整改，重大风险启动应急预案；（二）明确应急流程、责任协同及逐级上报要求。第十九条责任追究机制：（一）违规情形包括：方案未落实、监测造假、生态破坏等；（二）处罚标准：轻微违规通报批评，重大违规取消评优资格。第二十条评估改进机制：（一）每年开展水土保持管理体系有效性评估；（二）根据评估结果优化流程，减少漏洞。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障：（一）各级领导签署《水土保持责任书》，明确年度目标；（二）定期召开专题会议，部署重点任务。第二十二条考核激励机制：（一）将水土保持合规情况纳入部门年度考核；（二）优秀单位给予资源倾斜，不合格单位约谈负责人。第二十三条培训宣传机制：（一）管理层培训：合规履职要求及法律责任；（二）一线培训：操作规范、风险识别技巧。第二十四条信息化支撑：（一）建立水土保持管理信息系统，实现数据共享；（二）通过系统监控施工动态、预警风险。第二十五条文化建设：（一）发布《水土保持合规手册》，普及知识；（二）签订全员合规承诺书，营造氛围。第二十六条报告制度：（一）