汛期公路巡查制度

汛期公路巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《防汛条例》等国家法律法规，结合交通运输行业安全生产管理规范以及集团母公司关于风险防控、应急管理工作的相关要求，同时为适应企业内部汛期公路巡查管理的实际需求，有效预防和应对汛期可能引发的公路安全事故，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在汛期公路巡查工作中的所有活动，涵盖公路巡查的组织实施、风险识别、应急处置、责任追究等全流程管理。适用范围包括但不限于公司管辖范围内的普通公路、高速公路、桥梁、隧道及相关附属设施，以及汛期特殊天气条件下的应急巡查工作。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“汛期专项管理”是指企业为保障汛期公路安全畅通，在风险识别、预警、处置、考核等环节实施的全流程管理活动，包括巡查计划制定、隐患排查、应急响应、责任落实等内容。（二）“专项风险”是指在汛期因暴雨、洪水、地质灾害等自然灾害因素，可能对公路设施、交通运行、人员安全等造成的潜在威胁或实际损害。（三）“XX合规”是指汛期公路巡查工作必须符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的要求，确保巡查活动依法依规、责任清晰、流程规范。第四条汛期公路巡查管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求巡查工作覆盖所有重点路段、关键设施及潜在风险点，不留盲区。（二）“责任到人”强调各级管理人员及业务人员必须明确自身职责，确保责任链条完整闭环。（三）“风险导向”指巡查工作以风险防控为核心，优先处置重大风险隐患。（四）“持续改进”要求通过定期评估优化巡查机制，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位汛期公路巡查工作的第一责任人，对巡查工作的全面开展负总责；分管安全生产或交通运输的领导为直接责任人，负责具体工作的组织协调和监督落实。第六条公司设立汛期公路巡查管理领导小组，作为专项工作的决策与统筹机构，其组成架构如下：（一）组长由公司主要负责人担任，副组长由分管领导担任。（二）成员单位包括安全生产部、工程管理部、后勤保障部、下属养护单位等。（三）领导小组主要职能包括：统筹巡查工作的年度计划与资源调配；审批重大风险处置方案；监督考核各部门工作成效；协调跨部门应急响应等。第七条各部门及下属单位职责划分如下：（一）牵头部门（安全生产部）：负责统筹制定巡查制度与计划，组织开展风险排查与评估，监督巡查工作落实情况，牵头组织应急演练与处置，并开展年度考核与培训宣贯。（二）专责部门（工程管理部）：负责公路设施的技术标准审核，提供巡查中的专业支持，优化巡查路线与技术要求，并跟踪重大隐患的修复进度。（三）业务部门及下属单位（养护单位、路政部门等）：负责本区域巡查任务的执行，落实日常巡查与隐患上报，实施应急抢修，并配合开展考核工作。第八条基层执行岗（巡查人员）职责要求：（一）严格执行巡查路线与频次，确保巡查记录的完整与准确。（二）及时发现并上报公路设施损坏、地质灾害风险、交通拥堵等异常情况。（三）遵守安全操作规程，在巡查中遇重大险情时立即报告并采取必要避险措施。（四）签署岗位合规承诺书，明确个人在巡查工作中的法律责任与义务。第三章专项管理重点内容与要求第九条巡查计划制定与动态调整：（一）每年汛期前，牵头部门需结合历史数据、气象预测及公路等级，编制年度巡查计划，明确巡查重点、频次、责任单位及路线。（二）遇极端天气或突发险情时，应及时启动临时巡查方案，增加重点区域的巡查频次。第十条高风险路段巡查标准：（一）桥梁、隧道、涵洞等关键构造物需每日巡查，重点检查结构变形、渗水、排水系统堵塞等问题。（二）易发生滑坡、泥石流的边坡路段需增加雨前、雨中巡查频次，必要时派专人值守。第十一条水毁险情应急处置要求：（一）发现公路设施损坏（如路面塌陷、护栏变形）时，巡查人员应立即设置警示标志，并上报至专责部门，同时禁止无关车辆通行。（二）重大水毁事件需在2小时内上报至领导小组，启动应急抢修程序，并协调资源进行临时交通疏导。第十二条涝灾影响下的交通管制：（一）巡查人员需实时监控低洼路段积水情况，当积水深度超过XX厘米时，应立即封闭相关路段，并及时发布管制通告。（二）交通管制解除需经专责部门现场核实，并由领导小组批准后方可恢复通行。第十三条特殊天气条件下的巡查防护：（一）暴雨、大风等恶劣天气下，非必要不安排巡查，确需作业的必须配备专业防护设备（如救生衣、雨衣、应急照明）。（二）雷电天气时，巡查人员应远离高空构筑物，并停止对电气设备的操作。第十四条巡查记录与信息共享：（一）巡查发现的问题需通过信息化系统录入台账，实行“一患一档”管理，并标注整改期限与责任人。（二）专责部门需定期汇总巡查数据，形成风险趋势分析报告，供领导小组决策参考。第十五条违规行为禁止性规定：（一）严禁巡查人员未按规定路线或频次开展巡查，导致重大隐患遗漏。（二）严禁在巡查中收受利益输送或擅自处理不属于职责范围内的险情。（三）严禁在交通管制期间违规驾车进入危险区域。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）每年汛期结束后，牵头部门需组织评估上一年度巡查制度的执行效果，结合实际情况修订制度内容。（二）遇国家法律法规调整或行业标准变化时，需在XX个月内完成制度修订并发布实施。第十七条风险识别预警机制：（一）每月由牵头部门牵头，联合气象部门、工程管理部开展汛期风险评估，识别重点区域与潜在隐患。（二）当预警信息发布时，领导小组需在XX小时内发布内部预警通知，明确重点巡查区域与应急响应措施。第十八条合规审查机制：（一）巡查计划、风险处置方案等关键环节需经领导小组审批，未经审查不得实施。（二）专责部门需对巡查记录、整改措施等实施抽查复核，确保闭环管理。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险需上报领导小组启动应急流程。（二）应急响应遵循“先控制、后处置”原则，处置过程中需明确现场指挥层级与协同单位。第二十条责任追究机制：（一）对未按规定开展巡查或延误险情上报的，视情节轻重给予通报批评、绩效扣减或纪律处分。（二）对重大责任事故，依法依规追究相关人员的行政责任或法律责任。第二十一条评估改进机制：（一）每年汛期结束后，领导小组需组织对巡查制度的有效性进行评估，重点考核风险识别准确率、处置及时性等指标。（二）评估结果作为制度优化的依据，完善巡查流程与技术标准。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导干部需在汛期前召开专项会议，明确责任分工，并定期检查巡查工作落实情况。（二）牵头部门需建立汛期巡查工作台账，记录各级领导督导频次与效果。第二十三条考核激励机制：（一）将汛期巡查工作纳入部门年度考核指标，占比不低于XX%。（二）对表现突出的单位或个人授予“防汛标兵”称号，并在绩效中予以倾斜。第二十四条培训宣传机制：（一）每年汛期前开展全员培训，内容包括巡查标准、应急流程、安全防护等。（二）通过内部刊物、公告栏等渠道发布汛期安全知识，营造全员参与氛围。第二十五条信息化支撑：（一）开发汛期巡查管理平台，实现巡查任务派发、风险实时监控、整改跟踪等功能。（二）利用无人机、智能传感器等设备提升巡查效率与数据准确性。第二十六条文化建设：（一）编制《汛期公路巡查合规手册》，明确行为规范与操作指引。（二）组织签署《汛期安全承诺书》，强化全员责任意识。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：重大险情需在XX小时内上报至领导小组，并附现场照片、处置措施等信息。（二）年度管理报告：每年汛期结束后XX日内，牵头部门需提交《汛期巡查工作总结》，内容包括巡查