煤矿地测防治水科考核处罚制度

煤矿地测防治水科考核处罚制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿防治水细则》《煤炭行业安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》等国家法律法规及行业准则，结合集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求，以及公司为强化地测防治水管理、遏制水害事故、保障矿井安全生产的内部管理需求，制定本制度。本制度旨在通过明确职责、规范流程、强化考核，构建系统化、精细化的地测防治水管理体系，确保各项管理工作符合安全标准，有效防范和化解水害风险。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖地测防治水科的业务管理、风险防控、技术支撑、资料汇审、监测预警等所有相关场景，以及涉及地面塌陷、矿井突水、老空水威胁、雨季防洪等风险管理的全流程作业。第三条本制度中下列术语定义：（一）地测防治水专项管理：指针对煤矿生产过程中水害风险的源头识别、过程管控、应急处置及持续改进的一系列活动，包括地质勘查、水文监测、资料分析、预案编制、措施落实等环节的规范化管理。（二）水害专项风险：指因矿井地质构造、水文地质条件、开采活动等因素导致突水、淹井、透水等事故的可能性，以及可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏的潜在危险。（三）合规管理：指地测防治水业务活动严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部制度要求的行为规范，包括技术标准执行、资料审核、流程审批、责任落实等。第四条地测防治水专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：管理范围覆盖矿井所有区域、所有环节，确保不留死角；（二）责任到人：明确各层级、各岗位的防治水职责，实行网格化管理；（三）风险导向：以风险管控为核心，优先处理重大水害隐患；（四）持续改进：定期评估管理效果，优化技术手段和业务流程；（五）协同联动：加强地质、测量、通风、技术等部门间的协作，形成管理合力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位地测防治水管理工作的第一责任人，对防治水工作的全面有效性负最终责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责具体组织、协调、监督防治水措施的落实。第六条设立地测防治水专项管理领导小组，由公司主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括地测防治水科、安全监察科、技术部、生产部等部门负责人。领导小组负责统筹全公司防治水工作的战略规划、重大决策审批、跨部门协调及年度考核评价。第七条地测防治水科作为防治水专项管理的牵头部门，具体职责包括：（一）制定和完善防治水管理制度、技术标准及操作规程；（二）组织开展矿井水文地质调查、重点区域探查及动态监测；（三）审核防治水工程设计、施工方案及效果评估；（四）定期编制水害风险评估报告、监测数据报表及预警信息；（五）牵头开展防治水业务培训和应急演练。第八条安全监察科作为防治水专项管理的专责监督部门，负责：（一）对防治水措施落实情况进行现场检查，发现违规行为及时制止并上报；（二）审核重大水害隐患的整改方案，监督整改过程；（三）参与水害事故的调查分析，提出管理改进建议。第九条技术部、生产部等部门作为业务部门，需履行以下防治水职责：（一）生产部在编制采掘计划时，必须结合地测防治水科提供的风险评估结果，优先避让水害隐患区域；（二）技术部在设计巷道、硐室时，须确保支护结构满足水压要求，并配套完善排水设施；（三）各部门在日常作业中发现的异常水情，须立即上报地测防治水科。第十条各下属单位（如矿务所、采掘队等）为防治水管理的前沿执行主体，需严格执行以下要求：（一）落实“有疑必探、先探后掘”原则，严格执行探放水作业标准；（二）保持排水系统完好，定期维护水泵、管路等设备；（三）对工作面水情变化进行实时监测，发现突水预兆立即撤人并上报。第十一条基层执行岗位（如探放水工、监测员等）需严格履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确个人在防治水工作中的权利义务；（二）发现重大水害隐患或异常水情时，必须立即停止作业并向上级报告；（三）按规定佩戴防护装备，严禁无证操作特种设备。第三章专项管理重点内容与要求第十二条地质勘查与资料管理：（一）业务操作合规标准：矿井每三年至少开展一次水文地质补充勘探，重点区域需加密探测；勘探资料须由地测防治水科统一汇审，确保数据准确、图纸规范；（二）禁止性行为：严禁伪造、篡改勘探数据或隐瞒地质构造、含水层等关键信息；（三）重点风险防控：需重点关注断层带、老空区、地表塌陷坑等富水区域，建立台账并动态更新。第十三条水文监测与预警：（一）业务操作合规标准：必须设置水位、流量监测点，每日记录数据并绘制变化曲线；雨季期间需加密监测频次；异常数据须立即分析原因；（二）禁止性行为：严禁擅自关闭监测设备或延迟上报监测结果；（三）重点风险防控：当监测数据出现突升、突降或持续异常时，须启动预警程序，通知相关单位做好应急准备。第十四条探放水作业管理：（一）业务操作合规标准：探放水前必须编制专项方案，明确钻探孔位、孔深、排水能力等参数；作业时必须由持证人员操作，严格执行“先抽后掘”；（二）禁止性行为：严禁在无勘探资料的情况下盲目掘进，严禁超能力排水；（三）重点风险防控：需重点防范高压承压水突入、钻探过程中垮塌等事故，配备应急排水设备。第十五条防水设施维护：（一）业务操作合规标准：井筒、巷道防水密闭必须定期检查，确保结构完好、吸水材料干燥；排水系统须每月测试一次，确保排水管路畅通；（二）禁止性行为：严禁擅自拆除或堵塞防水设施，严禁违规占用排水通道；（三）重点风险防控：需重点关注老空水倒灌风险，确保防水密闭设计满足水压要求。第十六条雨季防洪措施：（一）业务操作合规标准：汛期前必须清淤排涝系统，检查地表塌陷区警示标志；制定《雨季防洪应急预案》，明确值班人员及物资储备；（二）禁止性行为：严禁在暴雨期间组织井下作业，严禁擅自启动非应急排水设备；（三）重点风险防控：需重点关注雷暴天气下的供电安全，确保排水设备备用电源可靠。第十七条老空区治理：（一）业务操作合规标准：必须绘制老空区分布图，标注积水范围、水量、水压等参数；治理工程须由专业队伍实施，确保填充材料密实；（二）禁止性行为：严禁在未治理的老空区下方开采，严禁违规使用劣质填充材料；（三）重点风险防控：需重点关注治理后仍可能出现的渗漏风险，建立长期监测制度。第十八条突水事故应急处置：（一）业务操作合规标准：突水后必须立即启动应急预案，先组织撤人，再分析原因；排水时须分级控制流量，防止冲击破坏围岩；（二）禁止性行为：严禁在未确认水源的情况下盲目排水，严禁擅自改变应急方案；（三）重点风险防控：需重点关注突水后的通风系统安全，防止有害气体积聚。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年由地测防治水科牵头，结合上级政策变化及事故案例，评估制度有效性；（二）遇重大法规修订或行业标准调整时，须在一个月内完成制度修订；（三）修订后的制度需经公司管理层审批，并组织全员培训。第二十条风险识别预警机制：（一）每月开展一次全矿井水害风险排查，重点检查地质构造、老空区、排水系统等薄弱环节；（二）采用风险矩阵法对隐患进行分级，Ⅰ级风险须立即整改，Ⅲ级风险纳入年度计划；（三）发布《水害风险预警通知》，明确预警区域、等级及防范措施。第二十一条合规审查机制：（一）将防治水合规审查嵌入以下关键节点：勘探报告编制、探放水方案审批、老空区治理工程验收；（二）审查不合格的项目不得实施，并限期整改；（三）审查记录须存档备查，作为年度考核依据。第二十二条风险应对机制：（一）Ⅰ级风险事件须由公司主要负责人组织处置，并上报集团母公司备案；（二）Ⅱ级风险事件由分管领导牵头，地测防治水科、安全监察科协同处置；（三）处置过程中须明确分工，建立日报制度，直至风险消除。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.擅自更改勘探数据，撤职处分并赔偿经济损失；2.未按标准实施探放水作业，直接责任人罚款X万元，单位负责人连带追责；3.违规处置突水事故，导致人员伤亡的，按事故等级追究刑事责任；（二）处罚执行：罚款由财务部门代扣，行政处分由人力资源部备案；（三）联动机制：违规行为须同时纳入绩效考核，影响年度评优资格。第二十四条评估改进机制：（一）每季度由领导小组召开评估会议，分析制度执行效果，查找管理漏洞；（二）评估内容包括：风险管控率、隐患整改率、合规达标率；（三）评估结果作为制度修订的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司领导班子每季度听取一次防治水工作汇报，协调解决重大问题；（二）设立专项经费，确保勘探设备购置、应急物资储备等需求；（三）建立跨部门联席会议制度，每月讨论防治水协作事项。第二十六条考核激励机制：（一）将防治水管理纳入各部门年度考核，权重不低于X%；（二）考核结果与绩效奖金挂钩，优秀单位奖励X万元，不合格单位扣减X万元；（三）连续两年考核排名末位的管理者，须调离关键岗位。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层培训：每半年组织一次合规履职培训，内容涵盖政策法规、风险管控；（二）一线员工培训：每月开展实操演练，重点培训探放水、排水设备操作；（三）宣传形式：制作防治水宣传栏、编发内部刊物，营造全员参与氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发“水害风险管理系统”，实现数据自动采集、风险智能预警；（二）建立三维地质模型，动态展示含水层分布及水压变化；（三）通过系统强制审批探放水作业申请，杜绝无方案作业。第二十九条文化建设：（一）编制《地测防治水合规手册》，人手一册并定期更新；（二）组织签订《防治水承诺书》，明确各级责任；（三）设立“防治水标杆班组”，授予流动红旗并给予物质奖励。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：发生突水、探放水异常等事件，须在2小时内上报至公司总部，48小时内