《烟草行业数据元 第2部分：烟叶数据元》编制说明

《烟草行业数据元第2部分：烟叶数据元》行业标

准制修订项目编制说明

1工作简况

1.1任务来源

根据《国家烟草专卖局关于印发2023年度烟草行业标准项目计

划的通知》［国烟科（2023年）35号］要求，中国烟叶公司、国家局信

息中心、湖南省局、贵州省局、重庆市局、江苏中烟、云南中烟、贵

州中烟共同负责《烟草行业数据元第2部分：烟叶数据元》标准的

研制工作，本标准属于新制定标准，由国家烟草专卖局提出，全国烟

草标准化技术委员会信息分技术委员会（SAC/TC144/SC7）归口°

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

牵头承担单位：中国烟叶公司。

其他承担单位：国家烟草专卖局烟草经济信息中心、贵州省烟草

专卖局（公司）、湖南省烟草专卖局（公司）、重庆市烟草专卖局（公

司）、江苏中烟工业有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、贵

州中烟工业有限责任公司、贵州烟叶复烤有限责任公司。

主要分工：中国烟叶公司负责组织协调、推进编制、组织验证、

形成规范以及推广应用等工作；国家烟草专卖局烟革经济信息中心开

展方案设计和落地数据中台验证等工作；贵州省烟草专卖局（公司）

负责标准编写、完善补充及本地化适应性验证工作；其他承担单位及

协作单位负责协助开展本地化适应性验证、完善编制等工作。

1.3主要工作过程

本标准的主要工作包括研究方向及内容确定、业务和数据调研、

数据元梳理、专题研讨和标准编制、中台验证与优化、形成征求意见

稿等几个步骤。

2022年9月，《烟草行业数据元第2部分：烟叶数据元》行业

标准制修订项目立项后，为建立统一的烟叶数据元标准，中国烟叶公

司会同其他承担单位和协作单位成立了烟叶标准研制工作组，初步确

立了标准主要的研究范围、研究内容和技术路线。开展烟叶规范标准

体系的研究工作，内容涵盖了基础代码，业务应用，数据规范等类别。

2022年9月T0月，结合行业信息化建设实际情况及烟叶一体化

平台建设工作，明确行业烟叶数据元标准制定工作的总体思路，并依

据相关的法律法规和管理文件，确立了烟草行业烟叶生产经营领域的

信息资源，开展了基础数据元素的归类与整理研究。通过收集烟叶生

产、收购、调拨、烟基、烟用物资等业务域中的用户视图共计330个，

对烟叶一体化57业务流程进行梳理、分析，对不同类型的数据元素

进行归类与整理，初步梳理出业务域29项，数据项9700余个。经多

轮调研研讨，明确了《烟草行业数据元第2部分：烟叶数据元》标

准的主要研制需求。

2022年10月-11月，参照“烟草行业新型数字基础设施体系-

信息分类与编码规范”和“烟草行业新型数字基础设施体系-应用系

统数据标准规范“，结合烟叶业务以及两打八扫业务流程，更新烟叶

业务的信息分类框架及编码，基于新的信息分类框架重新梳理各类对

象相关信息，根据各类对象的属性特征，规范定义烟叶数据元信息。

2022年11月-12月，将烟叶数据元录入数据资产管控平台，发

起数字对象评审，并于12月9日通过国家局信息中心专家审核。

2022年12月-2023年1月，通过多轮调研、分析、协调、征集

意见等一系列工作形成《烟草行业数据元第2部分：烟叶数据元》

的初稿。

2023年1月-4月，基于新发布的“烟草行业新型数字基础设施

体系-信息分类与编码规范”，对《烟草行业数据元第2部分：烟叶

数据元》内容进行了完善和补充。

2023年5月-9月，基于“烟草新型数据仓库数据模型“，对《烟

草行业数据元第2部分：烟叶数据元》内容进行了完善和补充，形

成征求意见稿。

2023年9月T1月，组织标准化领域、信息化领域及烟草行业各

级业务技术专家对征求意见稿进行审核，确定征求意见稿是否符合当

前烟草行业信息化标准化建设要求；同时向烟草全行业信息化建设的

各单位广泛征求意见。

1.4标准主要起草人及其所做的工作等

标准项目负责人为陈祥，白光敏、彭成、王轶博、刘苏负责指导

制定标准的总体原则和建立标准框架，协调标准制订工作。周宏、陈

林等其他起草人共同参加制定标准总体原则和建立标准框架，进行标

准内容编写和试验验证等工作。

可重用数据结构等多种数据资源。在美军新时期建设的技术纲领性文

件——国防部体系结构（DoDAF）V2.0中，DoDMDR成为构建体系结

构时重要的参考资源。

2.2数据元在国内的研究成果

我国在数据元标准化方面的工作一直紧跟国际相关理论和标准

的发展。2000年起，我国陆续发布了基于1S0/1EC11179：1994标准

的GB/T18391《信息技术数据元的规范与标准化》系列标准。2004

年，国家标准化委员会发布《电子政务数据元标准》，包括设计与管理

规范，详细约定了数据元的表示规范、数据元的属性提取和分析过程、

命名规则、分配规则、使用规则，以及数据元的提交注册。2009年,

由中国标准化研究院根据IS0/IEC11179:2003完成第2版GB/T18391

《信息技术元数据注册系统（MDR）》系列标准的修订工作，并通过

了国家标准审查委员会的审查，已正式成为国家标准。第2版

TSO/TEC11179与第1版相比突出了元数据的作用，采用统一建模语

言（UML）描述，并对数据元概念、概念的域、概念的内涵与外延、

值域、值含义、有效值、关系的类型和定义等作了明确的解释。

我国部分行业也陆续对本行业的数据元进行了标准化研究工作，

发布了一系列行业相关标准，建立了各自领域范围内的标准化数据

元目录，对于本行业的数据标准化及国家的数据元标准化工作发展

都起到积极的推动作用。如GB/T19488—2008《电子政务数据元》

系列标准，科技部制定的SDS/T2131—2004《公用数据元目录》和

SDS/T2132-2004《数据元标准化的基本原则与方法》等。军队各军

兵种和业务机关也着手制定了本领域的数据元标准，特别是在后勤、

装备和军事训练等领域，对领域内实体信息和业务信息进行了抽象、

归类、分析、描述和建模，并提取数据元，编制信息分类代码，构建

数据元模型，最终形成一系列配套的数据元标准。

2009年1月22日，原卫生部发布了卫生行业标准WS/T303-2009

《卫生信息数据元标准化规则》、WS/T304-2009《卫生信息数据模式

描述指南》、WS/T305-2009《卫生信息数据集元数据规范》、WS/T

306-2009《卫生信息数据集分类与编码规则》，并于2009年8月1日

实施。上述4个标准参考国家标准，同时结合卫生信息领域数据元的

特性进行了针对性扩展，为卫生信息领域数据元标准的研究与制定提

供了指导。

2.3数据元在行业内的研究成果

2008年，国家烟草专卖局烟草经济信息中心与中国标准化研究

院联合起草和发布YC/T256.1-2008《烟草行业工商统计数据元》,

具体包括两部分内容，第一部分是数据元目录；第二部分是代码集。

2015年由国家烟草专卖局信息中心、上海烟草集团有限责任公司、

浙江烟草专卖局等联合起草及发布YCT534.1-2015《烟草行业数

据元》，该标准约定了第1部分的内容：结构与原则，但并未发布后

续内容。

3标准编制原则及主要内容确定的依据

3.1标准适用范围

本文件规定了资源实体类、业务实体类烟叶数据元标准清单及属

性规范。本文件适用于烟叶相关的数字化系统建设和数据资源的开发

利用、数据价值的挖掘。

3.2标准编制原则

烟叶数据元标准的制定以烟草行业信息化标准规范体系框架为

基础，贯彻国家制定的有关指令性标准和规范以及国际标准，积极采

用行业、地方发布的有关标准规范，结合信息化发展进程，制定切合

烟草实际的烟叶数据元标准。同时，烟叶数据元标准还要满足科学性、

实用性和全面性等建设原则。

(1)科学性

数据元标准的制定，通过系统的思想、科学的方法指导，以TRP

思想指导行业烟叶信息化建设的全过程，突出科学性。

(2)实用性

数据元标准的制定，需切实符合烟草行业的实际，实现企业内部

系统的数据整合要求，用信息资源标准去规范、引领未来烟叶信息化

建设，突出实用性。

(3)系统性

系统性是指将标准元安排在相应的分类中，做到层次合理、分明，

标准之间体现出相互依赖、衔接的配套关系，并避免相互间的交叉。

(4)全面性

数据元标准的建设，需统筹兼顾一体化烟叶信息化各方面的工

作，注重全面性。

(5)预见性

在编制烟叶数据元标准时，既要考虑到目前的信息技术水平，也

要对未来信息技术的发展有所预见，使标准元标准能适应未来各项应

用技术的迅猛发展。

(6)可扩充性

考虑信息化建设的发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求。

数据元标准的内容并非一成不变，它将随着烟草技术、信息技术的发

展和相关国际标准、国家标准、行业标准的不断完善而进行充实和更

新。

3.3标准主要内容确定的依据

3.3.1数据元标准内容确定依据

(1)参照《烟草行业一体化平台信息分类与编码规范》，结合烟

叶业务以及两打八扫业务流程，确定烟叶业务的信息分类框架，生成

烟叶场景的流程类对象、服务类对象、实体类对象的相关分类信息。

(2)依次梳理流程对象、实体对象、服务对象。针对烟叶计划、

生产、收购、调拨、加工、进出口、基础设施等业务，梳理涉及到的

流程对象、资源实体对象、业务实体对象等信息。

3.3.2烟叶数据元分类框架确定依据

遵循《烟草行业一体化平台信息分类与编码规范》，结合烟草行

业业务架构参考模型，构建行业统一的一二级烟叶数据元分类框架体

系，具体如下：

烟叶元数据分类框架体系由资源实体类分类框架和业务实体类

分类框架两部分组成。

烟叶元数据

分类框架体系

资源实体类分类框架业务实体类分类框架

（1）资源实体类烟叶数据元分类框架：

资源实体类烟叶数据元的一级框架由行业核心经营类、组织和人

员类、资产类三大类组成，二级框架具体构成如下：

1）行业核心经营类包含烟叶类数据元；

2）组织和人员类包含组织类、人员类数据元；

3）资产类包含土地类数据元；

（2）业务实体类烟叶数据元分类框架：

业务实体类烟叶数据元一级框架由决策与管控类和农业管理类

两大类组成，二级框架具体构成如下：

1）决策与管控类包含宏观调控类数据元；

2）农业管理类包含烟叶生产类、烟叶收购类、烟叶调拨类、烟叶

加工类、烟叶基础设施类数据元。

通过业务调研，梳理烟叶业务流程，盘点烟叶数据元，将烟叶数

据元挂接到分类框架下的具体位置；在行业统一编制的两级分类框架

基础上根据信息系统建设实际需求进行三级及以下信息分类的扩展

细化。

3.3.3烟叶数据元规范内容确定依据

遵循《烟草行业新型数字基础设施体系-应用系统数据标准规范》

中的数据元定义标准，再结合烟草行业数据元统一管理要求制定了烟

叶数据元的标识类、定义类、表示类、统计类、管理类、附加类六个

方面的基本属性。

1）标识类属性包括：数据元标识、数据元名称、标准字段名、

同义词；

2）定义类属性包括：数据元分类、数据元类别、数据元说明；

3）表示类属性包括：表示类别、表示格式、值域、计量单位；

4）统计类属性包括：计算公式、统计周期、统计维度；

5）管理类属性包括：适用范围、管理机构；

6）附加类属性包括：备注。

3.3.4烟叶数据元属性编码确定依据

烟叶数据元各个属性编码规则遵循《烟草行业一体化平台信息分

类与编码规范》和《烟草行业新型数字基础设施体系-应用系统数据

标准规范》，主要部分说明如下：

1.数据元标识和标准字段名的数字对象分类框架编码采用《烟草

行业一体化平台信息分类与编码规范》中定义的资源实体类一、二级

框架编码，及业务实体类烟叶数据元一、二级框架编码；

2.烟叶数据元标识编码由要素类别编码（大写字母"U"）、数字

对象分类框架编码（变长）、数据元顺序码（四位）三个码段组成，

各码段之间通过下划线符号进行连接。

3.烟叶数据元字段标准命名由烟叶元数字对象分类框架编码、数

据元赋意码（表示数据元内容含义的英文单词、英文缩写或汉语拼音

组合的方式进行分段编制）组成，各码段之间通过下划线符号

进行连接。

3.4本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况。

本标准为新制定标准，不涉及与被修订标准的对比情况。

4标准预期产生的社会、经济效益

实现对烟草行业的《烟草行业数据元第2部分：烟叶数据元》

的定义，明确数据元的属性及其编码规则，实现烟草行业各应用系统

间烟叶数据元的统一使用，消除不同层级用户、不同系统间对烟叶生

产经营的各项指标（数据元）及其分类代码理颦、表达和标识不一致

性，促进烟叶数据在全行业内高效、准确交流、共享，进一步推进烟

草行业的信息化标准逆程。

5采用国际标准和国外先进标准的情况

本标准为自主制定，国外无相关标准，没有采用国际标准和国外

先进标准。

6与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准在研制过程中，参考了以下法律、法规，没有参考强制性

标准。

6.1相关国家政策和法律法规

1.中华人民共和国主席令第11号中华人民共和国标准化法；

2.中华人民共和国主席令第46号中华人民共和国烟草专卖

法;

3.中华人民共和国国务院令第53号中华人民共和国标准化

法实施条例；

4.中华人民共和国国务院令第147号中华人民共和国计算机

信息系统安全保护条例；

5.中华人民共和国国务院令第223号中华人民共和国烟草专

卖法实施条例；

6.中华人民共和国国务院令第292号互联网信息服务管理办

法；

7.中华人民共和国国务院第令339号计算机软件保护条例；

8.中华人民共和国信息产业部令第35号电子认证服务管理

办法;

9.中华人民共和国公安部令第33号计算机信息网络国际联

网安全保护管理办法；

10.国家技术监督局令第13号企业标准化管理办法；

6.2本标准的制定主要涉及到以下相关国家标准：

1.GB/T7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法；

2.GB/T12366-2009综合标准化工作指南；

3.GB/Z30525-2014科技平台标准化工作指南；

4.GB/T20000.1-2014标准化工作指南第1部分：标准化和相

关活动的通用术语;

5.GB/T20000.3-2014标准化工作指南第3部分：引用文件；

6.GB/T20000.6-2006标准化工作指南第6部分：标准化良好行

为规范；

7.GB/T20000.7-2006标准化工作指南第7部分：管理体系标

准的论证和制定；

8.GB/T35778-2017企业标准化工作指南；

9.GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则；

10.GB/T1.2-2020标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准

化文件为基础的标准化文件起草规则；

11.GB/T18391.1信息技术数据元的规范与标准化第1部

分:数据元