福利院动火制度

福利院动火制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《危险化学品安全管理条例》等相关国家法律法规，结合《企业安全生产标准化基本规范》《集团母公司关于强化安全生产风险管控的指导意见》及本公司实际安全生产管理需求制定。制度旨在明确福利院内部动火作业的管控标准、责任主体及运行流程，有效防范火灾爆炸、人员灼伤等安全事故，保障福利院人员安全及财产安全，规范业务流程，提升安全管理水平。第二条本制度适用于本公司各部门、下属单位及全体员工在福利院区域内开展的任何形式的动火作业，包括但不限于焊接、切割、打磨、烘烤、喷漆等产生火源、高温或烟尘的作业活动。动火作业范围涵盖福利院建筑外墙改造、设备安装调试、维修维护、临时用电施工等场景。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指针对动火作业全流程的风险识别、评估、审批、执行、监督及应急处置的管理活动，覆盖作业前、中、后各环节。（二）“XX风险”指在动火作业过程中可能引发火灾、爆炸、灼伤、中毒窒息等事故的危险因素，包括但不限于作业环境风险、设备设施风险、人员操作风险及交叉作业风险。（三）“XX合规”指动火作业严格遵循国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保所有活动具备合法资质、必要审批、安全措施及应急预案。第四条动火作业专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。全面覆盖要求所有动火作业纳入统一管控；责任到人强调决策层、管理层、执行层各层级职责清晰；风险导向突出高风险作业的严控标准；持续改进要求动态优化管理流程与技术措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位动火作业安全管理的第一责任人，对动火作业的总体风险控制承担最终领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织制定动火作业管理制度，审批重大动火作业方案，监督考核执行情况。第六条设立动火作业专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，安全生产、设备管理、后勤保障等部门负责人组成。领导小组主要职能包括：统筹制定与修订动火作业管理制度；协调跨部门重大动火作业资源；决策审批高危作业方案；监督评价管理效果。领导小组下设办公室，挂靠安全生产部，负责日常事务。第七条牵头部门（安全生产部）职责：（一）牵头制定、修订动火作业专项管理制度及操作规程；（二）组织编制动火作业风险评估清单，定期更新风险点；（三）监督业务部门动火作业审批执行情况，开展季度抽查；（四）负责全员动火作业安全培训及考核，建立培训档案；（五）协调消防、医疗等专业资源支持应急处置。第八条专责部门（设备管理部、后勤保障部）职责：（一）设备管理部负责动火作业前设备安全检查，确保消防器材、临时用电符合标准；（二）后勤保障部负责提供作业区域隔离措施，协调场地清空与清洁；（三）联合牵头部门审核动火作业方案的技术可行性，提出风险防控建议。第九条业务部门/下属单位职责：（一）承接内部维修、施工等业务的部门（如工程部）负责编制动火作业申请表，明确作业范围、时间及安全措施；（二）租赁外部施工单位时，审核其动火作业资质，监督现场执行标准；（三）建立本领域动火作业台账，记录作业频次、风险等级及整改情况。第十条基层执行岗（动火作业人员、监护人员）合规操作责任：（一）作业人员须持证上岗，作业前签署《动火作业安全承诺书》；（二）监护人员全程在场监督，严禁脱离岗位；（三）发现违规操作或环境突变时，立即停止作业并上报。第三章专项管理重点内容与要求第十一条作业审批标准化。动火作业必须通过“三同时”审批（作业条件、安全措施、应急预案同步到位），流程包括：业务部门提交申请→专责部门现场勘查→牵头部门评估风险→决策层审批。禁止无审批或越级审批。第十二条现场环境管控。作业前必须清除半径X米的可燃物，设置警戒区并悬挂“动火作业，严禁烟火”标识；涉及易燃易爆介质管线，须由专业人员确认吹扫置换合格。第十三条安全措施落实。动火作业必须配备灭火器、消防沙、应急水源，监护人员需配备通讯设备；高空作业需搭设合格脚手架，系好安全带。第十四条交叉作业协调。与电气、有限空间等高风险作业同时进行时，需制定专项协调方案，明确作业时序与风险隔离措施。第十五条临时用电规范。所有电动工具需由持证电工安装，线路架设符合安全距离要求，作业完毕后立即断电。第十六条特殊环境作业。雨雪天气禁止室外动火，高温时段调整作业时间，夜间作业需增加照明与警示。第十七条危险介质处置。动火点附近X米内严禁使用氧气瓶等高压气体，易燃液体需移至安全区域。第十八条外部单位管理。租赁方必须通过资质审查，签订《动火作业安全管理协议》，作业全程接受我方监督。第十九条隐患整改闭环。对检查发现的不合规行为，必须制定整改清单，限期整改并复核确认。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新。每年X月由牵头部门牵头，联合专责部门开展制度评估，根据法规变化、事故案例、技术进步修订制度，新制度发布后X日内组织培训。第十三条风险识别预警。每季度开展动火作业场景风险排查，对高风险作业（如动火点距易燃品X米内作业）实行分级管控，发布预警时需附带管控措施清单。第十四条合规审查嵌入关键节点。将动火作业合规性审查嵌入：（一）项目立项阶段（方案可行性审查）；（二）合同签订阶段（承包商资质审核）；（三）作业执行阶段（现场措施核查）。第十五条风险应对流程。（一）一般风险：作业后立即整改；（二）重大风险：暂停作业，上报至分管领导，必要时启动应急方案。第十六条责任追究标准。违反本制度造成事故的，按“四不放过”原则追责：未调查、未分责、未整改、未落实。处罚包括但不限于：绩效扣减、纪律处分、资质降级。第十七条评估改进机制。每年X月由领导小组组织第三方评估，形成《动火作业管理有效性报告》，针对排名后X%的业务部门实施帮扶整改。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。各级领导干部须在季度安全生产会议中部署动火作业管控重点，牵头部门建立责任清单，明确到岗到人。第十九条考核激励机制。将动火作业合规率纳入部门年度考核，对连续X个季度零事故的业务部门给予奖励；对发生责任事故的部门实行“一票否决”。第二十条培训宣传机制。（一）管理层培训：每半年组织一次安全履职培训，考核不合格者不得分管相关业务；（二）一线员工培训：新员工岗前必须完成动火作业操作规范培训，考核合格后方可参与作业。第二十一条信息化支撑。开发动火作业管理平台，实现：（一）电子化审批，超期自动催办；（二）风险实时监控，异常报警推送。第二十二条文化建设。制作《动火作业合规手册》，要求：（一）每月开展“安全日”活动，分享案例；（二）员工入职时签署《全员安全承诺书》。第二十三条报告制度。（一）风险事件报告：发生事故后X小时内提交《动火作业事故报告》，包括现场处置措施；（二）年度管理报告：次年X月前提交《XX年度动火作业管理总结》，分析事故趋势，提出改进建议