水资源保护与河道养护综合方案

水资源保护与河道养护综合方案一、指导思想与基本原则（一）指导思想以生态文明建设为统领，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，将水资源保护与河道养护置于经济社会发展全局的战略高度。以改善水生态环境质量为核心，以解决突出水问题为导向，统筹水资源、水环境、水生态协同治理，强化源头控制、过程监管与末端修复，构建政府主导、部门协同、市场驱动、公众参与的共治格局，推动形成人与自然和谐共生的水生态环境保护新局面。（二）基本原则1.系统性原则：将水资源保护与河道养护视为一个有机整体，统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾水量、水质、水生态，实现多要素协同治理。2.科学性原则：尊重自然规律和水文特征，运用先进的科学技术和管理理念，因地制宜制定治理措施，确保方案的科学性和可操作性。3.可持续性原则：在满足当前发展需求的同时，不损害后代人满足其需求的能力，注重生态系统的自我修复能力和长效管护机制的建立。4.问题导向原则：针对当前水资源开发利用、河道管理中存在的突出问题，精准施策，靶向治疗，力求取得实效。5.共治共享原则：明确政府、企业、社会组织和公众的责任与义务，鼓励多元主体参与，形成保护合力，共享治理成果。二、主要目标通过实施本方案，力争在一定时期内，实现以下目标：1.水资源保障能力显著增强：水资源开发利用效率大幅提升，用水结构持续优化，水资源供需矛盾得到有效缓解。2.水环境质量持续改善：主要河流水质稳步提升，重点污染因子得到有效控制，黑臭水体基本消除，饮用水水源地安全得到全面保障。3.水生态系统功能逐步恢复：河道自然形态得到有效保护和修复，水生生物多样性有所增加，河岸植被覆盖度提高，河流生态系统稳定性增强。4.河道管理养护水平全面提升：河道行洪排涝能力得到保障，岸线利用规范有序，管理养护机制健全高效。5.公众参与意识普遍提高：全社会水资源节约保护和河道爱护意识显著增强，形成良好的水环境保护氛围。三、重点任务（一）强化水资源节约与优化配置1.严格水资源总量管控：落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度。科学核定区域水资源承载能力，严格规划和建设项目的水资源论证。2.全面推进节水型社会建设：大力推广农业节水技术，发展高效节水灌溉；推动工业节水改造，推广先进节水工艺和设备，提高工业用水重复利用率；加强城镇生活节水，普及节水器具，推进再生水利用。3.优化水资源配置：统筹调配地表水与地下水、当地水与外调水、常规水与非常规水。科学规划建设蓄水、引水、提水等水资源配置工程，提高水资源调控能力。（二）加强水环境污染源头防控1.严控工业污染：严格环境准入，淘汰落后产能。加强对重点排污企业的监管，确保污水稳定达标排放。推进工业园区污水集中处理和循环利用设施建设。2.治理农业面源污染：推广测土配方施肥、生物防治等绿色农业技术，减少化肥农药使用量。加强畜禽养殖污染治理，推进粪污资源化利用。规范水产养殖行为，防止养殖污染。3.提升城镇生活污染治理水平：加快城镇污水处理厂及配套管网建设与改造，提高污水收集率和处理率。推进雨污分流改造，防止初期雨水污染。加强污泥无害化处理处置。（三）推进河道生态修复与养护1.河道清淤与疏浚：针对淤积严重、影响行洪和水质的河段，科学实施清淤疏浚工程。清淤物应进行无害化处理和资源化利用，避免二次污染。2.河岸生态化建设与修复：结合防洪要求，对硬质化河岸进行生态化改造，采用生态护岸技术，如植被混凝土、生态袋、自然缓坡等，恢复河岸植被，增强河岸稳定性和生态功能。3.水生生物多样性恢复：在适宜河段，适度开展水生植被恢复、人工湿地建设、鱼类增殖放流等措施，改善水生生态环境，提升水体自净能力。4.保障河道生态流量：合理安排闸坝调度，保障河道基本生态用水需求，维护河流的自然水文节律。5.加强河道日常巡查与维护：建立健全河道日常巡查制度，及时发现和处理侵占河道、非法采砂、乱排污水、乱倒垃圾等行为。定期对河道附属设施进行检查和维护。（四）构建水生态监测与管理体系1.完善水环境监测网络：优化监测站点布局，实现对重点河流、饮用水水源地、入河排污口等关键区域的水质、水量、水生态要素的常态化监测。2.推广智慧水务技术应用：运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，构建智慧水务管理平台，实现对水资源、水环境、水工程的动态监测、智能分析和精准调度。3.健全河道管理长效机制：明确河道管理责任主体，落实管护经费，推行河长制、湖长制，强化各级河长履职尽责。建立健全河道管理相关法规政策体系。（五）提升科技支撑与公众参与水平1.加强科技研发与推广：鼓励和支持水资源保护、水污染治理、水生态修复等领域的关键技术攻关和成果转化应用。2.开展宣传教育与科普活动：利用各类媒体平台，广泛宣传水资源保护和河道养护的重要意义、法律法规和科学知识，提高公众的生态环保意识。3.畅通公众参与渠道：鼓励公众通过多种方式参与水资源保护和河道监督，建立健全举报奖励机制，引导社会组织积极发挥作用。四、保障措施（一）加强组织领导成立由相关部门组成的水资源保护与河道养护工作领导小组，统筹协调解决工作中的重大问题。明确各部门职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）健全法规政策与标准体系完善地方水资源管理、河道保护、水污染防治等方面的法规规章和技术标准，为方案实施提供坚实的法律保障和技术支撑。（三）加大资金投入力度建立稳定的财政投入机制，将水资源保护与河道养护经费纳入本级财政预算。积极争取上级资金支持，鼓励和引导社会资本参与水资源保护和河道养护项目。（四）强化科技支撑与人才培养加强与科研院所的合作，引进和培养一批专业技术人才和管理人才。鼓励技术创新和成果转化，提升水资源保护与河道养护的科技含量。（五）严格监督考核与责任追究建立健全方案实施的监督检查和考核评估机制，定期对各项任务完成情况进行评估。对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，对造成严重后果的依法依规追究责任。