2026年河(湖)长制工作落实情况总结

2026年河(湖)长制工作落实情况总结2026年，全省上下把河（湖）长制作为生态文明建设的“总阀门”和高质量发展的“硬约束”，坚持“流域统筹、单元管控、系统治理、数字赋能”四位一体思路，以水质只能变好、不能变差为底线，以群众有感、生态有效为标尺，推动河湖长制从“有名有责”走向“有能有效”。全年共设立各级河（湖）长2.87万名，覆盖流域面积50平方公里以上河流、常年水面面积1平方公里以上湖泊，实现“一河（湖）一档”动态更新率100%、问题闭环率98.7%、群众满意率96.4%，国考断面水质优良比例达到94.8%，同比上升2.3个百分点，V类及以下断面全面清零，长江、黄河、淮河、海河四大流域省界出境水质全部优于国家考核目标，滇池、巢湖、白洋淀等重点湖泊蓝藻水华发生面积、持续时间“双下降”，北方平原区地下水平均埋深回升0.48米，河湖生态岸线占比由上年68%提升至74%，水生态质量指数（WEI）连续三年保持“优”等级。一、责任链条再拧紧，实现“最后一米”到人1.省级双总河（湖）长签发第4号令，将“水质达标、生态流量、岸线修复、群众满意度”四项指标纳入省委省政府对市县高质量发展综合绩效考评，权重由3%提高到8%，对连续两次考核排名后三位的地市实施“区域限批+约谈党政主要负责人”。全年共开展省级提醒谈话27次、移交纪检监察问题线索13件，问责干部21人，形成震慑。2.市县乡三级同步建立“河（湖）长+检察长+警长”三长协作机制，检察机关立案涉水公益诉讼案件412件，移送公安机关涉嫌污染环境案件38件，刑事拘留57人；法院审结非法采砂、非法排污案件93件，判处实刑142人，罚金1.34亿元。3.村级层面推广“党员巷长+网格员+保洁员”微网格，把全市2.1万条农村小微水体全部纳入管理，做到“发现—上报—处置—反馈”30分钟内响应。苏州吴江区的“智慧手环”打卡、湖州德清的“电子围栏”告警、重庆荣昌的“积分超市”兑换，均实现群众报事报修“随手拍”奖励红包即时到账，全年累计发放红包286万元，群众主动上报问题12.4万条，占比由上年18%提升至43%。二、空间管控再精准，划定“三条线”刚性约束1.完成全省河湖管理范围划定复核，整改错划、漏划、偏移问题1.82万处，同步将空间数据并入国土空间规划“一张图”，实现与“三区三线”无缝衔接。对286个重点河段增设电子界桩1.1万根、电子告示牌2400块，无人机每月自动比对，岸线侵占告警用时从平均7天缩短至4小时。2.制定《岸线分类管控技术细则》，将岸线划分为“保护区、保留区、控制利用区、开发利用区”四类，对保护区实行“正面清单”管理，其余区域实行“负面清单”约束，全年共清理整治违规码头、堆场、餐馆、别墅1,893处，恢复岸线自然形态312公里。武汉长江江滩、南昌赣江风光带、合肥巢湖十八联圩等群众高度关注的“硬骨头”全部整改到位，同步植入海绵城市、生物多样性、休闲运动等复合功能，实现“还岸于民、还绿于城”。3.建立“水域占补平衡”制度，建设项目确需占用水域的，必须按“面积不减少、功能不降低、生态有提升”原则先补后占，全年共审批涉河项目427宗，同步建成人工湿地、生态缓冲带1,618公顷，形成“占一补一点五”的净增局面。三、系统治理再深化，打造“流域单元”升级版1.在太湖流域试点“水环境、水资源、水生态、水安全、水文化”五水协同治理，将15条主要入湖河流划分为58个控制单元，建立“排口—支流—干流—湖泊”四级责任体系，实施“一河一策”2.0版，新增总磷、总氮、新污染物、微塑料四类指标，全年共完成涉磷企业清洁化改造1,216家，削减总磷入河量1,074吨，相当于往年总负荷的11.2%。2.淮河流域启动“清水北送”水质保障攻坚，对沙颍河、贾鲁河、涡河等历史污染较重河段实施“一断面一专班”驻点帮扶，累计投入中央及省级资金48.6亿元，新建扩建污水处理厂11座，新增处理能力52万吨/日，配套管网438公里，流域内COD、氨氮平均浓度同比下降9.4%、11.7%，确保了南水北调东线一期工程调水水质持续稳定在地表水Ⅲ类以上。3.黄河三角洲创新“河口湿地—潮沟—浅海”系统修复模式，退耕还湿、退养还滩7.6万亩，打通鱼类洄游通道27公里，东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类种群数量分别增至9,200只、12,400只，生物多样性指数提高18%，被联合国环境规划署列为“基于自然的解决方案”全球十佳案例。四、数字赋能再提速，构建“智慧河湖”新范式1.升级“省级河湖大脑”，整合水利、生态环境、住建、农业农村等18个部门、46类、1,300亿条数据，形成“天—空—地—人”立体感知网，卫星遥感2米级影像月度更新，5.2万路视频监控AI识别漂浮物、非法采砂、岸线侵占，平均识别准确率92%，误报率控制在5%以内。2.上线“河湖健康e诊”应用场景，对2,867条河流、196个湖泊实行“红黄绿”三色码动态赋码，红码水体自动触发督办，限时30天整改销号；绿码水体给予生态补偿资金倾斜，全年共发放补偿资金9.8亿元，撬动社会资本投入42亿元。3.推广“数字孪生流域”试点，在三峡库区、鄱阳湖、太湖建成高精度三维模型，实现“降水—产流—污染演进—工程调度”全过程模拟，提前48小时预测蓝藻水华概率，准确率由78%提升到91%，为精准打捞、提前曝气、适时调水赢得窗口期。汛期面对“格美”“马鞍”两场特大暴雨，系统提前6小时发布风险预警，指导沿线降低水位、腾挪库容，避免直接经济损失约17亿元。五、水资源配置再优化，守牢“生态流量”底线1.建立跨省生态流量协作联盟，长江、黄河、淮河、海河四大流域内17个省份签署协议，确定52个控制断面最小生态流量目标，全年共实施流域统一调度42次，生态补水28.4亿立方米，黄河干流实现连续23年不断流，河口湿地水面稳定在480平方公里以上。2.完成全省1,174座小水电站清理整改，退出涉及自然保护区核心区、缓冲区电站87座，安装生态流量在线监控设施1,087套，达标泄放率由92%提升至99.1%，对未达标电站实施“黄名单+限电”惩戒，全年累计限发电量3.2亿千瓦时，倒逼企业投入整改资金4.7亿元。3.在华北地下水超采区推广“一季休耕、一季雨养”农业节水模式，深井灌溉面积压减63万亩，推广浅埋滴灌、水肥一体化382万亩，全省地下水开采量同比下降4.9亿立方米，衡水湖、白洋淀、南大港等湿地水位回升0.3—0.7米，重现“芦苇青、荷花红、鸥鹭翔”景观。六、水生态修复再加速，重塑“鱼翔浅底”生境1.实施“清水绿岸”提质攻坚行动，全年共新建人工湿地3.4万亩、生态缓冲带1,812公里、沉水植物群落76万平方米，投放鲢鳙、鲴类、河蚌等滤食性生物9,400万尾，构建“水下森林—浮游动物—底栖动物—鱼类”完整食物网，太湖、巢湖、滇池透明度分别提高21厘米、18厘米、15厘米。2.开展“母亲河复苏”试点，对断流20年以上的滹沱河、汾河、永定河等实施水系连通、生态补水、生境再造，累计恢复有水河道长度742公里，新增水面面积106平方公里，沿线地下水位最大回升幅度达9.2米，石家庄、太原、廊坊等城市滨河土地溢价平均提升12%，实现生态价值与经济价值双赢。3.建立“河湖休养生息”制度，对鱼类产卵场、鸟类栖息地、贝类保护区实行季节性禁渔禁捕，全年禁渔河段长度1.74万公里，查办非法捕捞案件1,153起，司法移送286人；同步开展增殖放流1,932次，放流中华鲟、胭脂鱼、花鳗鲡等珍稀物种197万尾，长江湖北段首次监测到野生中华鲟幼鱼，黄河陕西段出现多年未见的北方铜鱼种群，标志着我省水生态系统完整性、物种多样性恢复取得标志性突破。七、全民行动再拓展，激活“民间力量”源泉1.深化“河（湖）长+企业”共建模式，全省2,146家规上企业认领河道3,874公里，投入治理资金11.7亿元，建成“企业河长”示范段217条；宁德时代、比亚迪、隆基绿能等龙头企业把减排目标与河湖水质挂钩，实施“零直排”改造，全年削减COD1,380吨、氨氮146吨。2.打造“青年护河志愿队”品牌，累计注册志愿者78万人，开展“三减一节”行动（减塑、减磷、减氮、节约用水），清理河岸垃圾4.2万吨，巡河里程可绕地球赤道9圈；团省委联合抖音、快手发起“守护母亲河”话题，播放量突破52亿次，带动线上线下募捐公益资金3,300万元。3.建立“水美家乡”信用积分体系，将个人、企业、社会组织参与河湖保护行为纳入省级公共信用信息平台，积分可兑换公交、地铁、停车、景区门票优惠，全年共产生积分9.8亿分，实际核销7.1亿分，直接拉动绿色消费5.4亿元，形成“好人好报、信用有价”的良性循环。八、长效机制再固化，夯实“久久为功”根基1.出台《河湖长制条例实施细则》，首次将“生态产品价值实现”写入地方性法规，明确县级以上人民政府应当建立水生态产品经营开发平台，鼓励通过“河权贷”“水票”交易、岸线特许经营等方式，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道，全年共发放“河权贷”68笔、金额21.3亿元，实现生态价值变现。2.建立“河湖健康档案”制度，对2,867条河流、196个湖泊实行“一年一体检、五年一评估”，体检结果向社会公开，接受舆论监督；对体检发现的问题实行“销号制”，整改情况纳入下一轮巡视巡察重点，全年共完成整改任务3,742项，整改完成率99.1%。3.完善“以奖代补”激励机制，省级财政安排专项资金15亿元，对考核优秀、进步明显的市县分别给予2,000万元、1,000万元奖励，对获得国家督查激励的地市再奖励3,000万元，并优先安排中央资金；对考核不合格的地区暂停安排涉水项目资金，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。2026