凝心聚力启新程 实干笃行谱新篇水利局2026年节后复工复产收心部署会议

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月凝心聚力启新程实干笃行谱新篇水利局2026年节后复工复产收心部署会议CONTENTS目录01

会议背景与复工复产重要性02

复工复产总体工作部署03

重点项目复工推进计划04

安全生产与风险防控体系CONTENTS目录05

人员动员与能力提升06

保障措施与监督落实07

总结动员与目标展望会议背景与复工复产重要性01当前水利工作形势分析政策导向与发展机遇2026年是“十五五”规划开局之年，全国水利工作会议强调要加快构建现代化水网，提升水旱灾害防御、水资源节约集约利用等能力，为水利事业发展指明方向。节后复工关键节点当前正值节后复工复产与汛前准备叠加期，2月至3月是水利工程施工黄金期，需抢抓时间窗口，确保重点项目按计划推进，实现一季度“开门红”。安全生产风险挑战节后员工易出现“假期综合征”，设备长时间停用可能存在隐患，叠加春季天气因素，安全生产形势复杂，需严防深基坑、高边坡等关键环节事故发生。年度目标任务压力2026年水利建设投资需持续保持高位，重大工程如数字孪生水利体系建设、江河生态保护等任务艰巨，需全体员工迅速收心归位，以“开局即冲刺”姿态落实各项工作。节后复工复产的战略意义保障年度目标任务顺利实现

节后复工复产是确保全年水利建设投资、项目进度等目标完成的关键起点，如黔南州水务局推动88个重点水利工程复工以实现一季度“开门红”，为“十四五”规划收官或“十五五”开局奠定坚实基础。抢抓汛前施工黄金期的必然要求

水利工程建设具有季节性特点，节后汛前是施工的关键窗口期。宣汉县水务局等单位强调，需利用此时段加快工程进度，确保在建项目在主汛期前达到安全度汛条件，如龙岩市水利局要求结合汛前安全检查推进复工。提升水利行业整体效能的重要举措

通过复工复产，能够迅速将干部职工的思想和精力集中到工作中，优化资源配置，强化项目管理，如青海省水利水电工程局通过收心会引导职工“人在岗心就在岗”，推动企业管理和效益水平提升，助力实现“打造百年企业”等长远愿景。2026年度水利工作目标回顾

水旱灾害防御目标构建现代化水旱灾害防御体系，完善流域防洪工程、雨水情监测预报和水旱灾害防御工作体系，提升应对极端水旱灾害能力。

现代化水网建设目标加快建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网，构建水网之“纲”、织密水网之“目”、打牢水网之“结”。

江河保护治理目标建设安澜江河、生命江河、幸福江河，实现对江河洪水的有效控制，维持江河水流基本需求和河道基本形态，增强江河生态系统及受惠人群的幸福感。

数字孪生水利体系目标完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统，系统推进数字孪生流域、水网、工程建设。

水资源节约集约目标落实“四水四定”，深入实施国家节水行动，健全水资源刚性约束及农业、工业、城镇节水制度体系，提升水资源利用效率。一季度"开门红"任务分解重点水利工程建设提速加快推进已列入计划的重点项目建设进度，倒排工期、挂图作战，确保一季度如期开工城乡一体化示范区（高新区）农村安全饮水保障工程、渑池县二水厂水质提升工程等项目，尽快形成实物工作量。项目谋划与资金争取抢抓"十五五"规划编制关键窗口期，紧密对接国家水网建设规划纲要等国家战略，主动加强与上级部门沟通对接，积极争取将更多水利重点项目纳入国家和省级规划大盘子，为后续项目落地争取政策与资金支持。安全生产与隐患排查重点聚焦水利工程施工和运行管理两大领域，严查工程转包、违法分包、无资质施工等违法行为，加强冬季施工防滑、防冻、防高空坠落等安全措施落实，对全市水库、灌区、泵站等水利设施开展全面安全隐患排查整改，确保设施运行安全。投资任务与实物工作量参考娄底市2025年落实水利投资66.35亿元、争取国省资金30亿元的成效，2026年一季度需确保完成年度投资任务的30%以上，推动形成更多实物工作量，为实现"开门红"奠定坚实基础。复工复产总体工作部署02指导思想与基本原则

01以习近平总书记治水重要论述为根本遵循深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将其作为复工复产及全年水利工作的行动指南，确保各项工作方向正确、措施精准。

02坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把安全生产摆在首要位置，严格落实安全生产主体责任和监管责任，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为复工复产提供坚实安全保障。

03锚定“项目为王、规范为要、安全为本”核心原则聚焦水利工程建设，以项目为核心抓手，强化规范管理，确保工程质量；同时坚守安全底线，统筹推进复工复产与安全生产，力争实现一季度“开门红”，为全年水利目标任务完成奠定基础。复工时间节点与进度安排

明确复工总体时间要求各在建水利工程项目需在2026年2月底前全面实现复工复产，确保不误汛前施工黄金期，为全年水利建设任务完成奠定基础。

细化项目复工时间节点重点水利工程如大型水库、堤防加固等项目，应于2月15日前完成复工前准备并启动建设；中小型项目及维修养护工程需在2月20日前复工。

制定科学施工进度计划各项目要结合年度目标，倒排工期、挂图作战，明确关键节点任务。例如，龙里县三岔河水库需在4月底前坝体填筑至度汛高程，9月底前完成大坝封顶。

建立复工进度调度机制实行复工复产日调度、周报告制度，及时掌握项目复工进展，对建设任务重、复工困难的项目加强指导，确保按计划推进。组织领导体系与责任分工01成立复工复产工作领导小组由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员，统筹推进全局复工复产各项工作。02主要领导第一责任人职责主要负责人履行安全生产第一责任人职责，亲自部署复工复产安全生产工作，确保安全措施落实到位，对复工复产工作负总责。03分管领导“一岗双责”落实分管领导按照责任分工，抓好分管领域内复工复产工作，督促各项安全措施的落实，协调解决复工复产中遇到的问题。04科室及单位具体职责明确局机关各科室、局属各单位根据职能分工，负责本领域复工复产的组织实施、指导协调和监督检查，确保各项任务落到实处。05项目法人单位主体责任各水利工程项目法人单位对本项目复工复产工作负主体责任，严格落实复工复产方案，组织开展隐患排查治理和安全教育培训。跨部门协同联动机制建立复工复产联席会议制度由水利局牵头，联合应急管理、住建、交通等部门建立联席会议制度，定期通报复工进展、协调解决跨领域问题，如永川区水利局组织11个在建项目相关负责人召开安全生产防范工作会，分析研判风险因素。推行联合督导检查模式组建跨部门联合督导组，对重点水利工程复工复产情况开展全覆盖检查，如江门市水利局联合水利水电协会编发信息提醒，市水利局领导带队深入基层一线检查，累计出动检查人员262人次，检查水利工程167宗。强化信息共享与数据互通建立水利工程复工复产信息共享平台，实现参建单位、监管部门间数据实时更新与共享，如黔南州水务局对在建重点水利工程复工情况执行日调度、日报告制度，及时掌握项目复工动态。构建应急联动处置体系明确各部门在复工复产期间应急职责，完善突发事件联合处置流程，如龙岩市水利局要求结合汛前安全检查，扎实做好防汛备汛工作，有效开展水利行业领域风险隐患排查治理，确保应急响应迅速高效。重点项目复工推进计划03在建水利工程复工清单

人员到岗核查建设单位项目负责人、施工单位项目经理、总监理工程师等关键岗位人员必须到岗履职，特殊情况需报备并委派同等资质人员替代。

安全隐患排查重点检查深基坑、高边坡、起重机械、临时用电等危大工程，对设备设施、消防系统、临边防护等进行全面检测维护，确保无隐患复工。

复工方案制定编制科学可行的复工复产方案，明确施工计划、资源配置、安全保障措施及应急处置预案，经审批后严格执行。

安全教育培训组织全员开展复工安全“第一课”，内容包括安全操作规程、隐患辨识、应急技能等，特种作业人员持证上岗，培训不合格者不得上岗。

防疫与健康管理落实返岗人员健康监测，储备防疫物资，加强施工现场封闭管理和环境消杀，严格执行人员进出登记和体温检测制度。关键节点任务分解表

复工准备阶段（2月15日前）完成在建项目复工前安全隐患排查，组织编制年度施工计划；开展全员复工安全教育培训，确保培训覆盖率100%；关键岗位人员到岗履职，完成机械设备检查调试。

项目推进阶段（3月-4月）重点水利工程全面复工，倒排工期，明确季度进度节点；完成汛前安全检查及隐患整改，确保主汛期前完成应急度汛工程；推进国债项目建设，累计完成投资不低于年度计划的30%。

质量安全强化阶段（5月-6月）开展安全生产月活动，强化深基坑、高边坡等危大工程监管；落实工程质量终身责任制，组织质量专项检查；完善应急预案，开展防汛应急演练不少于2次。

半年冲刺阶段（6月底前）完成上半年建设任务，投资完成率不低于50%；召开半年度工作推进会，分析解决项目推进难点；总结推广先进管理经验，确保工程质量合格率100%。新项目前期筹备进展

项目谋划对接情况紧密对接国家和省市政策导向，围绕基础设施、生态环保、民生改善等重点领域，精心谋划和推进一批大项目、好项目，积极争取将更多水利重点项目纳入国家和省级规划大盘子。

前期工作完成情况做实做细第二季度及下半年开工项目前期筹备工作，部分项目已完成可行性研究报告审批等前期工作，为项目顺利开工奠定基础。

重点项目推进动态加快推进已列入计划的重点项目前期工作，如部分地区农村安全饮水保障工程、水质提升工程等项目，确保按计划如期开工，尽快形成实物工作量。重大项目要素保障措施强化组织领导与责任落实成立重大项目建设领导小组，主要负责人亲自部署，分管领导具体督办，将项目建设任务分解到岗、责任到人，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进”的工作格局，确保项目按计划有序推进。加强资金保障与要素协调积极对接上级部门，争取国债资金、专项债券等政策支持，保障项目建设资金需求。加强与自然资源、生态环境等部门沟通协调，统筹解决项目用地、环评等要素瓶颈问题，为项目顺利实施创造良好条件。优化施工组织与进度管理科学制定施工计划，倒排工期、挂图作战，明确各阶段任务和时间节点。加强施工现场管理，合理调配人力、物力、机械设备，抢抓施工黄金期，确保项目按时间节点完成建设任务，力争实现一季度“开门红”。强化安全质量与监督检查严格落实安全生产责任制，加强施工现场安全隐患排查治理，重点防范深基坑、高边坡、临时用电等风险点。加强工程质量全过程监管，严格执行技术规范和标准，确保把项目建成优质工程、安全工程、廉洁工程。安全生产与风险防控体系04复工前安全隐患排查标准

工程实体安全检查重点排查大坝（闸坝、堤防）、溢洪道、泄洪（输水、放水）设施及启闭设备、穿坝建筑物、大坝渗透排水设施、软硬结合部是否正常，是否存在开裂、崩塌、渗漏异常现象。水毁项目是否修复，是否存在违规蓄水等。

设备设施安全检查对机械设备、电气线路、特种设备、消防设施、应急器材等进行彻底检查、清洁、润滑、紧固和调试。重点检查设备的安全防护装置是否完好有效，制动系统是否灵敏可靠，连接部位是否牢固，有无跑冒滴漏等现象。

作业环境安全检查清理作业现场的杂物、废料，确保通道畅通，物料堆放有序。检查作业场所的通风、照明、采光是否良好，尘毒危害是否得到有效控制，个体防护用品是否按需配备且完好可用。对仓库、易燃易爆场所、有限空间、高处作业平台等重点区域和部位进行专项排查。

安全管理体系检查检查水库（水电站）安全行政责任人、主管部门责任人、管理单位（管护）责任人是否落实，是否落实水库大坝安全责任制，是否在水库明显位置设置“三个责任人”公示牌；水库、水电站管护（汛期值守）人员和经费是否落实到位；是否制定实施了汛期值班巡查制度、报险报汛制度等。安全生产"六个一"落实要求召开一次安全生产专题会议企业主要负责人需主持召开领导班子安全生产专题会议，分析研判复工复产期间安全风险，统筹部署安全工作，确保责任落实到岗到人。制定一份周密的复工复产方案方案应明确复工步骤、安全防范措施、应急处置预案及责任分工，经主要负责人签字确认后实施，确保复工过程规范有序。召开一次全体员工安全大会传达复工复产安全要求，开展安全警示教育，强化员工安全意识，引导员工从"假期模式"切换至"工作模式"。开展一次全员安全教育培训针对节后安全风险、岗位操作规程、应急技能等内容开展培训，未经培训或考核不合格人员不得上岗，特种作业人员需持证上岗。制定一套应急处置方案完善应急预案，备足应急物资，组织针对性应急演练，提升员工应对突发事故的处置能力和自救互救技能。开展一次全方位安全检查对施工现场、设备设施、消防系统、危大工程等进行全面排查，建立隐患清单，落实整改闭环管理，杜绝"带病复工"。危大工程专项管控措施深基坑与高边坡安全管理严格执行深基坑支护方案论证与监测，重点防范坍塌风险；对高边坡作业面进行稳定性评估，设置警戒区并落实坡顶排水措施，确保施工期间边坡安全。起重机械与脚手架安全监管复工前对塔吊、施工电梯等起重机械进行全面检查验收，确保制动系统、限位装置等关键部件正常；脚手架搭设须由专业队伍施工，验收合格后方可使用，严禁超载作业。有限空间作业安全防护进入有限空间前必须进行通风、气体检测，作业时配备专人监护并设置应急通道；严格执行“先通风、再检测、后作业”流程，严禁盲目施救引发次生事故。临时用电与动火作业规范复工后对临时用电线路进行绝缘测试，实行“三级配电、两级保护”；动火作业前清理周边可燃物，办理动火许可证并配备灭火器材，落实专人监护制度。汛前安全准备工作清单

01工程设施安全检查重点排查大坝（闸坝、堤防）、溢洪道、泄洪（输水、放水）设施及启闭设备、穿坝建筑物、大坝渗透排水设施、软硬结合部是否正常，是否存在开裂、崩塌、渗漏异常现象，确保水毁项目已修复，无违规蓄水情况。

02安全管理责任制落实检查水库（水电站）安全行政责任人、主管部门责任人、管理单位（管护）责任人是否落实，是否设置“三个责任人”公示牌，水库、水电站管护（汛期值守）人员和经费是否到位，汛期值班巡查制度、报险报汛制度是否制定实施。

03监测预警与通讯保障确保水库、水电站大坝和山洪危险区雨情、水情监测预警设施设备正常运用，大坝（闸坝）图像监控终端已开展运行维护，通讯畅通，配备备用电源并能可靠运行，落实汛期值班巡查监测和报汛人员。

04度汛应急预案与物资准备检查是否按规定编制水库（水闸、堤防）应急抢险预案（包括下游群众转移方案）、调度规程（或调度运用方案）并已批复，是否按预案要求落实防汛抢险物料、防汛抢险队伍，对病险水库（水闸）是否制定应急度汛方案并落实措施。

05消防安全与防溺水措施检查消防器材配备、燃气使用和用电用火安全防范情况，危险化学品存放管理情况；检查救生设备和器材布置、安放及完好度，是否在每个进库入口设置禁止游泳警示牌。人员动员与能力提升05收心归位专项教育活动

节后思想动态调整针对员工可能存在的"假期综合征"，如思想松懈、精神不集中等问题，组织专题会议，引导员工从"节日模式"快速切换到"工作模式"，强调安全生产的重要性，克服麻痹思想和侥幸心理。

安全生产案例警示教育通过学习节后复工复产期间发生的典型安全事故案例，如有限空间作业中毒、设备坍塌等，深刻剖析事故原因、教训及后果，用"血的教训"警醒员工，增强安全防范意识。

安全责任体系再明确重新强调各级管理人员及一线员工的安全生产责任制，明确各自在安全生产中的职责与义务，将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，形成"人人有责、各负其责"的安全生产责任体系。

安全操作规程重温组织员工重新学习本岗位相关的安全知识、规章制度和操作规程，特别是针对深基坑、高边坡、临时用电等危大工程和特种作业，确保人人熟练掌握，杜绝违章操作。复工复产安全培训计划

培训目标与对象目标：强化全员安全意识，提升隐患识别与应急处置能力，确保复工复产安全有序。对象：覆盖水利系统所有生产经营性企事业单位的企业负责人、安全管理人员及全体从业人员，特别是新上岗、转岗人员和特种作业人员。

培训内容与形式内容：安全生产法律法规、岗位操作规程、安全风险辨识、隐患排查方法、应急处置措施、复工复产“六个一”要求等。形式：采用“线上+线下”结合，线上可通过官方微信公众号学习《安全复工复产第一课》，线下开展专场培训或企业自主组织全员培训及案例警示教育。

培训时间与责任分工时间：复工复产前完成全员培训，确保未经培训合格不得上岗。责任：水利部门负责监督指导，企业落实主体责任，主要负责人牵头组织，安全管理部门具体实施，建立培训台账备查。

培训效果评估与考核通过理论测试、实操演练等方式检验培训效果，确保员工熟悉安全知识和技能。对培训不合格人员进行补训，特种作业人员严格执行持证上岗制度，将培训情况纳入安全生产考核。关键岗位人员到岗核查

明确关键岗位范围重点核查建设单位项目负责人、施工单位项目经理、总监理工程师、项目技术负责人、安全员等关键岗位人员是否按要求到岗履职。

严格岗位资质审查检查关键岗位人员的执业资格证书是否有效，与投标文件及合同约定是否一致，确保人员资质符合项目建设要求。

建立到岗登记机制实行关键岗位人员到岗登记制度，记录到岗时间、联系方式及履职情况，对未按规定到岗的人员及时通报并督促整改。

特殊情况报备管理因特殊原因无法到岗的关键岗位人员，需经建设单位同意，由企业委派同等资质能力的人员接替，并向监督机构报备。员工精神状态调整措施

召开收心专题会议，统一思想认识组织召开节后复工复产收心会，向全体员工传达上级关于复工复产的指示精神和工作要求，强调迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，引导员工收心归位，以饱满的精神状态投入工作。

开展安全警示教育，强化危机意识通过学习节后复工复产期间发生的典型安全事故案例，如气体中毒、火灾、坍塌等事故，深刻剖析事故原因和教训，用“血的教训”警醒员工，克服麻痹思想和侥幸心理，增强安全防范意识。

组织文体活动，活跃工作氛围适当组织一些轻松的文体活动，如团队建设小游戏、趣味比赛等，帮助员工缓解节后的紧张情绪，增进同事之间的交流与合作，营造积极向上的工作氛围，提升团队凝聚力。

领导干部带头示范，激发工作热情领导干部要率先垂范，以“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头投入工作，深入基层一线，与员工同工作、同奋斗，发挥榜样的示范引领作用，激发全体员工的工作热情和积极性。保障措施与监督落实06资源调配与后勤保障方案

人员返岗与技能保障建立返岗人员动态台账，确保关键岗位人员到岗履职，如建设单位项目负责人、施工单位项目经理、总监理工程师等必须到岗；开展针对性技能培训，特别是新进场及转岗人员，确保其熟悉岗位安全操作规程和应急处置措施。

物资供应与设备维护提前储备工程所需原材料、构配件及防疫物资，保障供应链稳定；对长时间停用的机械设备、电气线路、特种设备等进行全面检查、维修和保养，确保设备设施处于良好运行状态，严禁“带病”运行。

资金保障与成本控制积极对接财政部门及上级单位，确保项目资金及时足额到位，保障工程建设顺利推进；强化成本管理，合理规划资金使用，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。

应急资源储备与管理备足备齐防汛、防火、应急救援等各类应急物资，建立物资储备台账，明确存放位置和管理责任人；定期检查应急物资的完好性和有效性，确保遇有突发情况能够快速响应、有效处置。进度跟踪与通报机制

建立重点项目日调度制度对重大水利工程复工情况严格执行日调度、日报告制度，及时掌握项目复工动态，对建设任务重、施工难度大、复工条件困难的项目积极指导，确保按计划有序推进。

实施挂图作战与清单化管理围绕年度建设目标，实行挂图式作战，清单化管理，细化工作任务，明确时间节点，讲质量、讲效率，抢进度、抢工期，确保水利建设再提速。

建立健全通报会商与督导机制建立健全通报会商、现场督导、督办约谈、协调服务等机制，强化对重点项目的过程监管，对发现的问题及时通报，督促整改，确保各项工作落到实处。

强化复工复产信息统计与分析全面统计在建水利工程项目复工数量、投资完成情况、人员到岗率等数据，定期分析复工复产态势，为后续决策提供数据支撑，推动实现一季度“开门红”。问题整改闭环管理流程建立问题清单与责任分