2026年市政工程春节后复工安全生产培训

汇报人:XXXX2026.02.132026年市政工程春节后复工安全生产培训CONTENTS目录01

复工安全形势与总体要求02

复工前安全准备工作03

施工现场安全检查要点04

人员安全教育培训CONTENTS目录05

施工现场安全管理06

应急处置与救援07

典型事故案例分析复工安全形势与总体要求01节后复工安全生产重要性

节后复工是事故易发高发期春节后，施工人员返岗易出现思想松懈、注意力不集中等“节后综合症”，机械设备停用时间长易出现隐患，加之尾项施工交叉作业多，历来是安全事故高发时段。

保障工程顺利推进的基础通过强化复工安全管理，确保人员、设备、环境等符合安全生产条件，为全年工程建设质量与进度提供坚实保障，避免因事故导致工期延误和经济损失。

落实企业主体责任的关键环节严格执行复工前安全检查、全员教育培训、隐患整改闭环等措施，是施工企业履行安全生产主体责任的具体体现，也是遵守《安全生产法》等法规的必然要求。

维护从业人员生命财产安全复工安全工作直接关系到一线作业人员的人身安全，通过风险辨识、防护措施落实和应急准备，可有效降低高处坠落、机械伤害等事故风险，保障员工生命健康。当前安全生产形势分析

节后复工安全生产风险特点节后复工阶段是安全生产事故易发高发期，主要风险包括：人员思想松懈、安全意识降低，机械设备停用时间长易出现故障，施工现场隐患排查不彻底，以及春季气候因素（如大风、低温）对施工安全的不利影响。

近期典型事故案例警示近期多地发生因节后复工安全管理不到位导致的事故，如某建筑工地因未进行复工前设备检查导致塔吊倒塌，造成多人伤亡；某市政项目因高处作业防护缺失引发坠落事故，凸显了复工安全管控的重要性。

2026年安全生产工作要求2026年是房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动收官之年，要求建立重大事故隐患动态清零常态化机制，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，强化危大工程管控、数字化监管和企业本质安全水平提升。

复工复产政策监管重点各地住建部门严格落实复工复产“五个到位”“五个必须”要求，强化对危大工程、消防安全、高处作业、临时用电等关键环节的监督检查，对未落实自查自纠、擅自复工的项目一律停工整改并严肃查处。复工复产工作总体要求

提高政治站位，强化思想认识深刻认识节后复工复产是安全生产关键期、事故易发多发期，坚决克服麻痹思想、松懈心态，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细安全防范措施，确保2026年建筑施工安全生产形势稳定开局。

压实主体责任，落实"五个必须"建设单位必须组织召开参建各方安全生产例会；施工单位主要负责人必须亲自部署复工检查；项目部必须开展全面安全检查并经项目总监签发复工通知；必须对所有务工人员进行不少于两次安全生产教育；监理单位必须严格履行安全监理职责。

确保复工条件"五个到位"施工现场人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位，严格执行复工报备制度，未经自查合格及联合验收不得复工。

强化监管执法，严肃责任追究对未开展复工检查、安全生产条件不具备、隐患整改不到位或擅自复工的项目，一律停工整改并依法从严查处；对责任不落实、措施不到位引发事故的，严肃追究相关单位和责任人责任。复工前安全准备工作02参建单位主体责任落实建设单位首要责任

建设单位需牵头组织复工前安全生产专题会议，审批复工复产方案，对施工现场安全生产条件进行全面核查，确保关键岗位人员到岗履职、安全隐患整改到位。施工单位主体责任

施工单位主要负责人需亲自部署复工安全检查，项目部经理带班开展全面安全隐患排查，严格落实全员安全教育培训，确保机械设备检修保养到位，特种作业人员持证上岗。监理单位监督责任

监理单位需严格履行安全监理职责，审查施工单位复工自查情况，对危大工程、消防安全等关键环节实施旁站监理，发现隐患及时责令整改并上报属地主管部门。设计与勘察单位配合责任

设计单位需提供危大工程安全技术交底，勘察单位需对基坑等地质条件变化进行评估，配合参建各方开展复工前风险研判，确保施工方案与现场实际相符。复工复产"六个一"措施实施召开一次安全生产专题会议建设单位牵头，施工、监理单位项目管理人员参加，明确项目经理、技术负责人、专职安全员等关键人员到岗履责要求，确保项目安全管理体系有效运行。制定一份周密的复工复产方案施工单位根据项目实际情况制定，包括复工步骤、安全保障措施、隐患排查计划等，经监理单位审批后实施，指导复工复产规范有序进行。召开一次全体参建人员大会建设单位牵头组织，向所有参建人员强调当前安全形势、规范操作重要性及施工重点注意部位或工序，各工序施工前严格做好岗前安全技术交底。开展一次全员安全教育组织所有参建人员进行节后复工复产安全培训教育，完成线上培训课程，包括安全法规、操作规程、应急措施等，确保员工熟练掌握施工安全要点。制定一套应急处置方案结合现场实际，制定包括火灾、坍塌、高处坠落等突发事件的应急处置预案，明确应急响应流程、救援措施和责任人，确保快速有效处置突发事件。开展一次全面安全检查建设单位牵头，会同施工、监理单位对施工现场危大工程、消防设施、起重机械、临时用电、安全防护等进行全面自查，形成隐患台账并跟踪整改闭环。关键岗位人员到岗履职要求

建设单位关键人员建设单位项目负责人需提前到岗，牵头组织施工、监理单位开展复工前安全生产专题会议，研究部署复工安全生产工作，对复工条件进行严格把关。

施工单位关键人员项目经理、技术负责人、专职安全员等必须在岗履职，项目经理需24小时带班检查，组织开展全面安全自查，确保隐患整改到位，企业主要负责人需亲自部署复工前安全检查。

监理单位关键人员项目总监、专业监理工程师需到岗到位，严格履行安全监理职责，审查施工单位复工自查情况，对施工现场进行巡查，发现隐患及时督促整改，符合要求后签发复工通知。

特种作业人员管理电工、焊工、起重机械司机等特种作业人员必须持证上岗，证书在有效期内，施工单位需对特种作业人员资格进行复核，严禁无证或持假证上岗。施工现场安全检查要点03危大工程安全检查深基坑工程检查要点重点检查基坑支护结构稳定性、降排水措施有效性、周边环境变形监测数据。对停工期间可能因冻融导致的土体松动及渗漏风险进行专项复核，确保监测数据连续有效且处于正常范围。起重机械安全检查对塔吊、施工升降机等设备进行全方位检查，包括基础稳定性、垂直度、附着装置、制动系统及安全保护装置。采用桩基础的塔吊、基础在回填土上的施工升降机需重点检查基础现状，必要时委托第三方检验检测。脚手架与高支模检查检查脚手架连墙件牢固性、脚手板铺设、立杆基础沉降情况；高支模支撑体系立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑布置是否符合方案要求，确保节后复工前进行联合验收并形成记录。有限空间作业条件核查对隧道、管廊、地下室等有限空间，检查通风、检测设备及个人防护用具配备情况，严格落实“先通风、再检测、后作业、有监护”工序要求，复工前必须进行专项方案复核和作业条件确认。机械设备检查与维护

起重机械专项检查对塔吊、施工升降机等起重机械的金属结构连接、安全保护装置及电气线路进行全面检查，塔式起重机、施工升降机垂直度进行监测，附着装置检查，确保设备处于良好状态。

常规设备维护保养清理设备表面和内部灰尘、油污、杂物，检查各润滑点并添加或更换润滑剂，紧固螺栓、螺母等紧固件，确保设备运转灵活、结构稳定。

电气系统安全排查检查电气线路是否有破损、裸露或老化现象，设备接地和接零保护措施是否到位，临时用电线路和设备是否符合安全要求，防止漏电或触电事故发生。

特种设备检测与操作管理压力容器检查压力表、安全阀等安全附件，起重机械检查吊钩、钢丝绳、制动器等部件，确保特种设备操作人员持证上岗，设备定期检测合格。临时用电安全检查

电气线路与设备检查检查电线电缆是否有破损、老化、裸露现象，开关、插座、照明灯具等电气设备是否正常工作，确保无漏电风险。

接地与接零保护检查确认电气设备的接地和接零保护措施是否到位，接地电阻值应符合规范要求，防止漏电或触电事故发生。

临时用电管理规范检查检查临时用电线路敷设是否符合规范，是否存在私拉乱接现象，配电箱是否做到“一机一闸一漏一箱”，标识是否清晰。

雨雪天气防护措施检查针对节后可能出现的低温雨雪天气，检查临时用电设施的防水、防冻措施，确保线路和设备不受潮、不冻结。消防安全检查

消防设施有效性核查检查灭火器压力是否正常、药剂是否有效，消防栓出水情况及水带、水枪是否完好，确保消防设施处于可用状态。

电气线路安全排查对电气线路、开关、插座进行检查，确认无裸露电线和漏电风险，临时用电线路需符合安全管理规定。

易燃物品存储管理检查施工现场易燃易爆物品存储区域，确保其妥善存放，设置警示标志，防止火灾和爆炸事故发生。

逃生通道与标识检查确保消防通道畅通无阻，逃生指示标志清晰明了，应急照明设备完好，保障紧急情况下人员能迅速疏散。

动火作业审批管理严格执行动火作业审批程序，落实“四个一律”（一律持证上岗、一律申请批准、一律条件核查、一律现场监管），加强现场监护。深基坑与高支模安全检查深基坑安全检查要点检查基坑支护结构稳定性，包括边坡坡度、支护桩（墙）变形情况。核查降水系统运行是否正常，坑边堆载是否符合设计要求，周边环境（道路、建筑物）沉降监测数据是否在预警值内。高支模安全检查要点检查立杆基础稳定性、扫地杆和水平拉杆设置是否符合方案要求。核查立杆间距、横杆步距是否与专项方案一致，剪刀撑搭设是否连续、牢固，以及模板拼接缝是否严密、支撑体系与既有结构连接是否可靠。危大工程专项方案执行检查核查深基坑、高支模专项施工方案的编制、审核、论证程序是否合规，现场实际施工是否与方案一致。重点检查超过一定规模的危大工程是否按规定组织专家论证，以及方案变更是否履行重新审批手续。监测与应急措施检查检查深基坑监测项目（坡顶沉降、围护结构位移等）的频率和数据记录是否完整，高支模立杆沉降、立杆垂直度监测是否到位。确认应急预案中针对坍塌、失稳等险情的处置流程和物资准备是否完善。人员安全教育培训04节后综合征防范措施01收心教育与心理调适组织复工"收心会"，通过安全生产专题会议统一思想，强化安全意识，克服松懈麻痹思想；关注员工心理状态，对情绪不稳定人员及时沟通疏导，必要时调整工作安排。02作息调整与疲劳缓解引导员工提前调整作息时间，保证充足睡眠，逐步适应工作节奏；合理安排复工初期工作量，避免过度劳累，减少因疲劳导致的注意力不集中。03安全意识再强化开展针对性安全教育培训，结合节后复工特点，强调安全操作规程和应急处置措施；通过典型事故案例警示，让员工深刻认识"三违"作业的危害，时刻绷紧安全弦。04岗前状态确认与健康监测复工前对全体员工进行健康检查，筛查是否存在不适合岗位作业的健康问题；上岗前通过班前会观察员工精神状态，对状态不佳者暂停上岗，确保人员以良好状态投入工作。全员安全知识培训

01节后复工“收心”教育针对员工可能出现的疲惫、情绪不稳定、思想不集中等“节后综合症”，开展专题教育，帮助员工迅速调整状态，收心归位，强化安全意识，杜绝因思想松懈导致的安全事故。

02安全生产法律法规宣贯组织学习《安全生产法》等相关法律法规，明确企业安全生产责任与员工权益，强调遵守法规的重要性，确保员工了解违法违规操作的法律后果，提升全员法律意识。

03安全操作规程强化围绕个人防护装备使用、机械设备操作、施工现场交通管理等内容，重温安全操作规程，通过案例讲解和实操演示，确保员工熟练掌握本岗位安全操作技能，杜绝“三违”行为。

04危大工程安全管理要点培训针对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程，解读专项施工方案，强调施工过程中的风险点及管控措施，提升员工对危大工程安全风险的辨识和防范能力。

05应急处置与救援技能培训讲解火灾、坍塌、高处坠落等突发事件的应急处置流程，组织应急救援演练，使员工熟悉应急设备使用方法和疏散路线，提高应对突发事件的能力和自救互救技能。特种作业人员资质复核资质证书有效性核查全面核查电气焊、临时用电、吊装作业、有限空间作业等特种作业人员证书真伪、颁发部门及有效期，严禁无证或持假证上岗违法违规行为。人员身体与心理状态评估密切关注特种作业人员身体和心理状况，对于状态不佳人员，及时进行调整，避免带病上岗、疲劳作业或带情绪作业。作业审批与过程监督严格落实特种作业审批制度，强化作业环境检查排查，科学设置安全标识，加强全过程旁站监督，确保作业人员严格按照操作规程作业，及时纠正违规行为。安全技术交底要求交底内容全面性要求需涵盖施工工艺、危险源辨识、安全防护措施、应急处置流程等关键要素，确保作业人员全面掌握岗位安全风险及应对方法。分部分项工程专项交底针对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，必须单独编制专项安全技术交底文件，经技术负责人审批后实施。交底对象全员覆盖包括一线作业人员、新进场人员及转岗人员，确保每人明确本岗位安全操作规范，未经交底不得上岗。交底记录规范化管理交底双方需签字确认，记录应包含交底时间、内容、参与人员等信息，存档备查，确保可追溯性。动态交底与过程监督施工条件或工艺变更时需重新交底，监理单位对交底落实情况进行旁站监督，杜绝形式化交底。施工现场安全管理05危大工程专项管控

深基坑工程安全管理复工前需检查基坑支护结构稳定性、降水系统运行情况，对冻融导致的土体松动及渗漏风险进行专项评估，第三方监测数据需连续有效且处于正常范围。

起重机械安全检查对塔吊、施工升降机等进行全方位检修，重点检查基础状态、垂直度、附着装置及制动性能，采用桩基础的塔吊需专项检查基础，必要时委托第三方检测。

脚手架与高支模监管检查脚手架连墙件牢固性、脚手板铺设及安全防护装置，高支模需复核专项方案在春季施工条件下的有效性，补充防风、防坍塌等季节性措施。

有限空间作业防护严格执行“先通风、再检测、后作业”流程，配备通风、检测设备及个人防护用具，落实作业审批和监护制度，确保应急救援装备齐全有效。高处作业安全防护作业人员资质与健康管理高处作业人员必须持证上岗，上岗前需进行体检，排除高血压、心脏病等不宜从事登高作业的疾病，严禁带病上岗。个人防护装备规范佩戴严格落实“一带一帽”要求，作业人员必须正确佩戴安全帽、系挂安全带，悬空作业时应设置生命绳，确保防护装备齐全有效。临边洞口防护措施对施工现场临边、洞口必须按规范设置防护栏杆、安全网或盖板，并悬挂醒目的安全警示标志，严禁随意拆除或移动防护设施。作业平台与脚手架安全高处作业平台、脚手架等设施搭设必须符合专项施工方案要求，使用前应进行验收，确保结构稳定，严禁超载使用或违规作业。有限空间作业安全管理

有限空间风险识别与作业审批对隧道、管廊、地下室坑中坑等有限空间进行风险辨识与警示，参照危大工程编制专项施工方案。严格执行“先通风、再检测、后作业、有监护”工序，未经审批严禁作业。作业前准备与防护措施配备通风、检测设备及个人防护用具，如正压式空气呼吸器、对讲机、安全绳等应急救援装备。作业前检测氧气、有害气体浓度，确保符合安全标准。作业过程监控与应急管理作业期间设专人监护，实时监测作业环境。建立应急联络机制，明确紧急撤离信号和路线。一旦发生异常情况，立即停止作业并启动应急预案。人员培训与制度落实对作业人员进行有限空间安全知识和操作技能培训，考核合格后方可上岗。严格落实作业审批制度和“晨晚会”制度，做好安全技术交底和记录。扬尘治理与文明施工扬尘治理专项方案制定与落实

各项目需制定详细的扬尘治理专项方案，明确责任人和具体措施，确保施工过程中扬尘得到有效控制。方案应包括施工各阶段的降尘、抑尘措施，以及针对不同天气条件的应对策略。扬尘治理“六个百分百”措施落实

严格执行建筑工地扬尘治理“六个百分百”要求，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，全面降低扬尘污染。扬尘在线监测和视频监控设备安装使用

施工现场必须安装扬尘在线监测设备和视频监控系统，实时监测PM2.5、PM10等扬尘指标，数据应与监管部门平台联网，确保监测数据真实有效，便于及时发现和处理扬尘问题。非道路移动机械环保管理

加强施工现场非道路移动机械管理，确保所有机械均已办理环保登记，使用符合标准的油品，严禁使用超标排放机械，减少施工过程中的大气污染。文明施工常态化管理

施工现场实行封闭式管理，规范设置围挡，保持围挡稳固、整洁。合理划分施工作业区、办公区和生活区，设置明显标识，保持现场环境整洁有序，物料堆放整齐。应急处置与救援06应急预案完善与演练

节后复工风险评估与预案更新针对节后复工可能出现的人员思想松懈、设备停用后隐患、交叉作业增多等风险，结合低温、大风等春季气候特点，对原有应急预案进行补充修订，重点完善高坠、坍塌、火灾等突发事件的应急处置流程。

应急资源配置与检查复工前对急救包、消防器材、应急照明、疏散指示标志、救援绳索、担架等应急物资进行全面清点和性能检查，确保数量充足、状态良好，满足应急需求。

专项应急演练组织实施围绕节后复工高风险作业，组织开展针对性应急演练，如高处坠落救援演练、脚手架坍塌疏散演练、消防灭火演练等，检验预案的科学性和可操作性，提升员工应急处置能力。

演练总结与预案优化演练结束后，组织评估演练效果，分析存在问题，对演练中暴露的预案缺陷、指挥协调不畅、物资配备不足等问题及时整改，进一步优化应急预案，形成闭环管理。突发事件应急处置流程启动应急预案与现场疏散根据突发事件类型，立即启动相应应急预案，组织专业队伍迅速有序疏散现场人员至安全地带，优先保障人员生命安全。联络救援部门与信息报告及时联系消防、医疗等救援部门，详细说明事故情况、地点及人员伤亡等信息，同时按规定向属地主管部门报告，确保信息传递准确高效。现场安全评估与救援实施在确保救援人员安全前提下，评估现场环境风险，优先处理生命威胁最大的伤害，如止血、固定骨折等，使用专业救援设备提升救援效率。应急响应终止与后期处置待险情消除、人员得到妥善安置后，终止应急响应，开展事故调查与原因分析，总结经验教训，对应急预案进行完善更新。应急救援装备与物资保障

基础救援装备配置配备急救包、担架、消防器材（灭火器、消防栓）、应急照明设备等基础救援装备，确保施工现场各区域均有分布且状态完好。

专业救援设备储备针对市政工程特点，储备起重设备（如吊车）、破拆工具、绳索、安全梯、正压式空气呼吸器等专业救援设备，定期检查维护，确保性能可靠。

应急物资储备要求储备足够数量的应急物资，包括医疗急救用品、通讯设备（对讲机、卫星电话）、应急食品和饮用水等，建立物资台账，定期更新补充，满足突发事件处置需求