音体美等短缺学科教学资源扶持发展具体行动计划方案文本

音体美等短缺学科教学资源扶持发展具体行动计划方案文本一、总则（一）指导思想以全面落实立德树人根本任务为核心，坚持“五育并举”教育方针，聚焦音体美等短缺学科教学资源不均衡、不充足、不优质等突出问题，立足区域教育发展实际，强化政府主导、多方协同、精准施策、长效推进，通过资源扩容、师资强化、机制创新、保障升级，补齐音体美等短缺学科教学短板，丰富教学资源供给，提升教学质量，促进学生德智体美劳全面发展，推动区域教育高质量均衡发展。（二）基本原则统筹兼顾，精准施策：立足区域内城乡、校际音体美学科资源差距，统筹规划扶持工作，聚焦薄弱学校、薄弱环节，精准识别需求，分类制定扶持措施，避免“一刀切”，确保扶持资源用在实处、取得实效。政府主导，多方协同：强化政府在资源统筹、政策保障、资金投入中的主导作用，联动教育、文旅、体育、财政、人社等部门，引导社会力量、公益组织、优质学校参与扶持工作，形成“政府牵头、部门协同、社会参与、学校主体”的工作格局。补齐短板，提质增效：既要着力解决音体美学科教学资源短缺、师资不足、设施落后等“硬短板”，也要注重提升教学理念、优化教学方法、完善评价机制等“软实力”，推动短缺学科从“有资源”向“优资源”、从“能教学”向“善教学”转变。因地制宜，注重实效：结合区域经济社会发展水平、教育基础条件和学生发展需求，合理确定扶持目标、任务和措施，避免形式主义，突出实用性和可操作性，确保行动计划落地见效，真正惠及每一所学校、每一名学生。长效推进，持续提升：立足长远发展，既要解决当前突出问题，也要建立健全音体美学科资源扶持长效机制，推动资源供给常态化、师资建设专业化、教学管理规范化，实现短缺学科教学质量持续提升。（三）适用范围本行动计划适用于区域内各级各类中小学（含公办、民办）、职业院校，重点覆盖农村学校、薄弱学校、偏远学校，聚焦音体美（音乐、体育、美术）学科，兼顾舞蹈、书法、戏曲等相关美育、体育延伸学科，针对教学资源短缺、师资力量薄弱、教学设施落后、教学质量不高的问题，开展全方位、多层次、系统性扶持。（四）工作目标1.短期目标（1-2年）初步补齐音体美学科教学资源短板，解决“无资源、少资源”的突出问题。实现区域内所有学校音体美学科教学资源基本达标，教学设施设备初步完善，师资配备缺口大幅缩小，基本满足日常教学需求；建立健全扶持工作机制，形成部门协同、上下联动的工作格局；学生音体美素养得到初步提升，参与音体美活动的积极性显著增强。2.中期目标（3-5年）实现音体美学科教学资源均衡化、优质化发展，解决“不均衡、不优质”的问题。区域内城乡、校际音体美学科资源差距明显缩小，薄弱学校资源配置达到区域中等以上水平；师资队伍结构合理、专业素养显著提升，能够满足多样化教学需求；教学方法不断创新，教学质量稳步提高，形成一批具有区域特色的音体美教学模式和品牌活动；学生音体美素养全面提升，具备基本的审美能力、运动技能和艺术素养。3.长期目标（5年以上）建立健全音体美学科资源供给长效机制，实现短缺学科高质量发展。音体美学科资源配置更加科学合理，优质资源实现共建共享；师资队伍专业化水平达到区域领先，形成一支结构合理、业务精湛、热爱教育的专业队伍；教学理念先进、教学模式创新、评价体系完善，音体美学科成为落实五育并举、促进学生全面发展的重要支撑；学生具备良好的审美情趣、运动习惯和艺术素养，实现德智体美劳全面发展。二、音体美等短缺学科教学资源现状分析（一）现有基础近年来，随着五育并举教育方针的深入落实，区域内逐步重视音体美学科发展，加大了资源投入和扶持力度，取得了一定成效。部分城区学校、优质学校音体美教学设施相对完善，配备了专职教师，开设了规范的音体美课程，开展了丰富多彩的音体美活动，学生音体美素养得到一定提升；初步建立了音体美学科教学管理制度，形成了一些初步的教学经验；社会力量参与音体美教育的积极性逐步提高，为学科发展提供了一定的补充支撑。（二）突出问题1.资源供给不足，配置不均衡农村学校、薄弱学校、偏远学校音体美教学设施设备短缺严重，缺乏必要的音乐器材（钢琴、古筝、音响等）、体育器材（篮球、足球、田径器材等）、美术器材（画笔、画板、颜料等）和教学场地（音乐教室、美术教室、运动场等），部分学校甚至没有专门的音体美教学场地；优质教学资源集中在城区学校、优质学校，城乡、校际之间资源差距明显，农村学生难以享受优质音体美教育资源；音体美数字化教学资源短缺，线上教学资源覆盖面不足，难以满足多样化教学需求。2.师资力量薄弱，结构不合理音体美专职教师缺口较大，尤其是农村学校、薄弱学校，多数由其他学科教师兼任，缺乏专业的教学能力和教学经验；师资结构不合理，老年教师占比偏高，青年教师数量不足，专业素养参差不齐，部分教师缺乏系统的专业培训，教学方法落后；师资流动性大，优秀音体美教师向城区学校、优质学校聚集，农村学校、薄弱学校难以留住优质师资；音体美学科教研力量薄弱，教研活动开展不规范、不深入，难以有效指导教学实践。3.教学质量不高，特色不鲜明部分学校音体美课程开设不规范，存在“重形式、轻实效”的现象，甚至被其他学科挤占，难以保证教学课时；教学方法传统单一，多以教师讲授、示范为主，缺乏互动性、趣味性和创新性，难以激发学生的学习兴趣；教学内容与学生生活实际结合不紧密，缺乏针对性和实用性，难以提升学生的音体美素养；多数学校缺乏音体美教学特色，没有形成具有自身优势的教学模式和活动品牌，学生参与音体美活动的渠道有限。4.保障机制不完善，扶持力度不足音体美学科经费投入不足，占教育总经费的比例偏低，难以满足资源配置、师资培训、活动开展等需求；缺乏健全的师资培养、引进、激励机制，对音体美教师的表彰奖励、职称评定等倾斜力度不够，难以调动教师的教学积极性；教学评价机制不完善，对音体美学科的评价多以形式为主，缺乏科学合理的评价指标体系，难以有效推动教学质量提升；部门协同机制不健全，教育、文旅、体育等部门之间缺乏有效的沟通协作，资源共享不足，难以形成扶持合力。5.社会参与度不高，支撑作用有限社会力量参与音体美教育的渠道不够畅通，缺乏有效的引导和激励机制；公益组织、企业、艺术团体等参与音体美资源扶持的积极性没有得到充分调动，投入力度不足；家长对音体美学科的重视程度不够，存在“重智育、轻美育、轻体育”的观念，难以配合学校开展音体美教育活动；音体美教育与社会文化、体育资源结合不紧密，难以充分利用社会资源提升教学质量。三、主要任务与具体措施（一）扩大资源供给，推动资源均衡配置1.完善教学设施设备配置加大经费投入，统筹安排音体美学科专项经费，重点向农村学校、薄弱学校、偏远学校倾斜，按照国家和省、市音体美学科教学设施设备配备标准，全面补齐教学设施设备缺口。为学校配备必要的音乐器材、体育器材、美术器材，建设标准化音乐教室、美术教室、舞蹈教室、书法教室和运动场，确保每所学校都能满足日常教学和活动开展需求；定期对教学设施设备进行维护、更新和补充，建立设施设备管理制度，提高使用效率；鼓励学校结合自身特色，建设音体美特色功能室、展示区，营造良好的教学氛围。2.丰富数字化教学资源建设区域音体美数字化教学资源平台，整合优质线上教学资源，涵盖课程视频、教学课件、教案设计、素材库、教研资料等，实现优质资源共建共享；鼓励优秀音体美教师录制精品课程、教学微课，上传至资源平台，供全体教师参考使用；引进国内外优质音体美数字化教学资源，丰富资源种类，满足多样化教学需求；推动农村学校、薄弱学校网络建设升级，确保网络畅通，保障数字化教学资源的有效利用；开展数字化教学资源使用培训，指导教师熟练运用线上资源开展教学活动，提升教学效率。3.推动优质资源共建共享建立城区优质学校与农村薄弱学校、偏远学校“结对帮扶”机制，每所优质学校结对帮扶2-3所薄弱学校，通过资源共享、师资交流、教研共建等方式，推动优质音体美资源向薄弱学校辐射；组建音体美学科资源共享联盟，整合区域内优质教学资源、师资资源、活动资源，实现资源互通、优势互补；鼓励学校之间开展音体美教学交流活动，共享教学经验、特色活动和优质资源；加强与本地文旅部门、体育部门、艺术团体、博物馆、美术馆等合作，利用其资源开展音体美实践教学活动，拓宽教学渠道，丰富教学内容。（二）强化师资建设，提升师资专业素养1.扩大师资队伍规模加大音体美专职教师引进力度，将音体美教师纳入年度教师招聘重点计划，扩大招聘规模，重点面向农村学校、薄弱学校补充专职教师；优化招聘条件，注重选拔专业素养高、热爱教育事业、愿意扎根农村的优秀毕业生和青年教师；建立音体美教师“定向培养”机制，与高等院校合作，定向培养适应区域音体美教育发展需求的专业教师，毕业后定向分配到薄弱学校任教；鼓励其他学科教师通过专业培训、考核认证，转型为音体美专职或兼职教师，补充师资缺口；制定优惠政策，吸引优秀音体美教师到农村学校、薄弱学校任教，解决师资不均衡问题。2.加强师资专业培训建立健全音体美教师培训体系，制定年度培训计划，开展分层分类培训，覆盖全体音体美教师；对新入职教师开展岗前培训，重点培训教学方法、教学规范和专业技能，帮助其快速适应教学岗位；对在职教师开展常态化培训，定期组织专业技能提升班、教学研讨会、名师示范课等活动，邀请专家、名师进行指导，提升教师的专业素养和教学能力；重点加强农村教师、薄弱学校教师培训，组织其到城区优质学校跟班学习、挂职锻炼，借鉴优质教学经验；鼓励音体美教师参加各级各类专业竞赛、教研活动，拓宽视野，提升专业水平；支持教师参加继续教育、学历提升，更新教学理念，掌握先进的教学方法和技术手段。3.优化师资结构与管理完善音体美师资调配机制，建立区域内音体美教师流动制度，组织城区优质学校教师到农村薄弱学校轮岗支教，期限不少于1年，推动师资均衡配置；优化师资年龄结构，加大青年教师培养力度，建立青年教师帮扶机制，由名师、骨干教师结对指导，促进青年教师快速成长；加强音体美教研队伍建设，配备专职教研员，组建学科教研中心组，定期开展教研活动，指导学校开展教学实践，解决教学中的突出问题；建立音体美教师考核评价机制，将教学业绩、专业素养、教研成果、学生评价等纳入考核范围，考核结果与职称评定、表彰奖励、绩效工资等挂钩，激发教师的教学积极性和主动性。4.健全师资激励机制加大对音体美教师的表彰奖励力度，设立音体美教学先进个人、优秀教研成果、特色教学品牌等奖项，定期进行表彰奖励，树立先进典型；在职称评定、评优评先、绩效工资分配等方面，对音体美教师给予倾斜，适当提高农村音体美教师、薄弱学校音体美教师的绩效工资标准和职称评定比例；改善音体美教师教学条件和工作待遇，解决教师工作、生活中的实际困难，增强教师的归属感和幸福感；鼓励音体美教师开展教学研究和课题攻关，对取得优秀教研成果的教师给予经费支持和荣誉奖励，推动教师专业成长。（三）创新教学模式，提升教学质量1.规范课程开设严格按照国家课程方案和课程标准，规范音体美课程开设，确保小学、初中、高中音体美课程课时足额落实，不得被其他学科挤占、挪用；结合学生年龄特点和发展需求，优化课程设置，丰富课程内容，将舞蹈、书法、戏曲、传统体育、民间艺术等纳入音体美教学内容，传承中华优秀传统文化；鼓励学校结合自身特色，开设音体美特色课程、校本课程，打造具有自身优势的教学品牌；建立课程开设监督机制，定期对学校音体美课程开设情况进行检查，对违规学校进行通报批评、督促整改。2.创新教学方法引导音体美教师转变教学理念，摒弃传统单一的教学模式，采用互动式、体验式、探究式、合作式等教学方法，激发学生的学习兴趣和参与积极性；结合学生生活实际和区域文化特色，优化教学内容，将音体美教学与生活实践、社会活动相结合，提升教学的针对性和实用性；充分利用数字化教学资源、多媒体技术等，丰富教学形式，增强教学的趣味性和直观性；鼓励教师开展教学创新实践，探索适合本校学生的教学模式，提升教学效果；加强音体美学科融合教学，推动音体美与语文、数学、科学等学科融合，培养学生的综合素养。3.丰富教学实践活动鼓励学校开展丰富多彩的音体美实践活动，定期组织校园艺术节、体育运动会、美术展览、书法比赛、合唱比赛、文艺汇演等活动，为学生提供展示自我的平台；组织学生开展校外音体美实践活动，走进博物馆、美术馆、音乐厅、体育场、社区等，开展参观、体验、志愿服务等活动，拓宽学生视野，提升实践能力；组建音体美兴趣小组、社团组织（如合唱团、乐队、体育社团、美术社团等），安排专职教师指导，定期开展活动，培养学生的兴趣爱好和专业特长；鼓励学生参与各级各类音体美竞赛活动，提升学生的音体美素养和竞争意识。4.打造教学特色品牌引导学校结合自身优势和区域文化特色，打造音体美教学特色品牌，形成“一校一品、一校多品”的发展格局；鼓励学校聚焦某一音体美领域（如书法、戏曲、传统体育、民间美术等），深耕细作，形成具有鲜明特色的教学模式和活动品牌；加强对特色学校的扶持和培育，总结推广特色教学经验，发挥示范引领作用；组织开展特色教学交流活动，促进学校之间相互学习、相互借鉴，推动区域音体美教学特色化发展。（四）完善保障机制，强化扶持力度1.加大经费投入保障建立健全音体美学科经费投入长效机制，将音体美学科经费纳入各级财政教育经费预算，逐年提高经费投入比例，确保资源配置、师资培训、活动开展、教研创新等方面的经费需求；设立音体美学科专项扶持资金，重点扶持农村学校、薄弱学校、特色学校发展，对音体美设施设备购置、师资培训、特色活动开展等给予补贴；鼓励社会力量、公益组织、企业等捐赠资金，支持音体美学科发展，建立多元化经费投入机制；加强经费管理，规范经费使用，确保经费专款专用，提高经费使用效益，定期对经费使用情况进行审计监督。2.健全部门协同机制成立音体美等短缺学科教学资源扶持工作领导小组，由政府牵头，教育、文旅、体育、财政、人社、发改等部门为成员单位，统筹推进扶持工作；建立领导小组定期会议制度，定期研究解决音体美学科发展中的突出问题，协调推进各项工作任务落实；明确各部门职责分工，教育部门负责统筹规划、教学管理、师资培训等工作，文旅部门负责提供文化资源、艺术团体支持等，体育部门负责提供体育资源、场地设施支持等，财政部门负责经费保障，人社部门负责师资招聘、职称评定等，各部门密切配合、协同发力，形成扶持合力；加强部门之间的沟通协作，建立信息共享机制，定期通报工作进展情况，推动各项扶持措施落地见效。3.完善教学评价机制建立健全音体美学科教学评价体系，打破“唯分数论”，注重过程性评价和综合性评价，将学生音体美素养、课程开设质量、教学实践活动开展情况、师资队伍建设情况等纳入评价范围；制定科学合理的评价指标，细化评价标准，采用学生评价、教师评价、家长评价、专家评价相结合的方式，全面、客观评价音体美教学质量；将音体美学科评价结果纳入学校办学质量评价、校长绩效考核、教师考核评价的重要内容，发挥评价的导向作用，推动学校重视音体美学科发展；加强对音体美教学质量的监测，定期开展教学质量检测和评估，及时发现问题、督促整改，不断提升教学质量。4.强化监督管理建立音体美等短缺学科扶持工作监督管理机制，成立专项监督小组，定期对行动计划落实情况进行监督检查，重点检查经费投入、资源配置、师资建设、课程开设、教学质量等方面的工作进展情况；建立工作通报制度，对工作推进有力、成效显著的单位和个人进行通报表扬，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评、督促整改；建立问题整改机制，对监督检查中发现的问题，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保问题整改到位；畅通监督举报渠道，设立举报电话、邮箱等，接受社会、家长、学生的监督，及时回应社会关切。（五）引导社会参与，拓宽扶持渠道1.加强宣传引导通过媒体、网络、宣传栏、家长会等多种形式，广泛宣传五育并举教育方针，宣传音体美学科对学生全面发展的重要意义，转变家长、社会“重智育、轻美育、轻体育”的观念，提高社会对音体美学科的重视程度；宣传音体美学科扶持工作的重要意义、工作举措和成效，宣传先进典型和特色经验，营造全社会关心、支持音体美学科发展的良好氛围；引导家长重视学生音体美素养培养，配合学校开展音体美教育活动，鼓励学生积极参与音体美实践活动。2.引导社会力量参与建立健全社会力量参与音体美教育扶持机制，制定优惠政策，鼓励公益组织、企业、艺术团体、高校、培训机构等参与音体美资源扶持工作；鼓励企业捐赠音体美教学设施设备、器材等，支持学校改善教学条件；邀请艺术团体、艺术家、体育健儿走进校园，开展公益讲座、示范教学、文艺演出、体育展示等活动，丰富教学内容，提升教学质量；鼓励高校、培训机构为音体美教师提供免费培训、教研指导等服务，为学生提供免费兴趣辅导、特长培训等服务；建立社会力量参与评价机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发社会力量参与的积极性。3.深化校社合作加强学校与本地文旅部门、体育部门、博物馆、美术馆、音乐厅、体育场、社区等的合作，建立校社合作长效机制，充分利用社会资源开展音体美教学和实践活动；将博物馆、美术馆、音乐厅等作为音体美实践教学基地，组织学生定期开展参观、体验、实践活动；与体育部门合作，利用体育场、体育馆等场地开展体育教学和体育活动，邀请体育教练指导学校体育教学和体育社团活动；与社区合作，开展音体美志愿服务、社区文艺活动、体育健身活动等，推动音体美教育走进社区、贴近生活，提升学生的实践能力和社会责任感。四、实施步骤（一）启动部署阶段（第1-3个月）成立音体美等短缺学科教学资源扶持工作领导小组，明确各部门职责分工，召开工作部署会，统一思想、明确目标、细化任务。开展音体美学科教学资源现状全面排查，深入调研各级各类学校音体美资源配置、师资队伍、教学质量等情况，梳理突出问题，建立问题台账。广泛征求意见建议，结合区域实际，修订完善本行动计划，明确各项任务的责任单位、实施时限和具体措施，确保行动计划科学合理、可操作性强。加强宣传引导，通过多种形式宣传行动计划的重要意义、工作举措和目标任务，营造良好的工作氛围。（二）全面推进阶段（第4-36个月）1.第一批次（第4-12个月）：重点补齐短板落实音体美学科专项经费，重点为农村学校、薄弱学校、偏远学校补齐教学设施设备缺口，配备必要的器材和场地；启动音体美专职教师招聘工作，补充师资缺口；开展首轮师资培训，重点培训农村教师、薄弱学校教师；规范音体美课程开设，确保课时落实；建立优质学校与薄弱学校结对帮扶机制，启动资源共建共享工作；引导社会力量初步参与扶持工作，建立校社合作初步机制。2.第二批次（第13-24个月）：提升质量效益完善教学设施设备配置，推进数字化教学资源平台建设，实现优质资源共建共享；扩大师资队伍规模，优化师资结构，开展常态化师资培训和教研活动，提升师资专业素养；创新教学模式，丰富教学实践活动，打造一批教学特色品牌；完善经费投入、师资激励、教学评价等保障机制，强化部门协同；深化校社合作，引导更多社会力量参与扶持工作，提升教学质量和实效。3.第三批次（第25-36个月）：巩固提升成果全面完成教学设施设备配置和更新，实现城乡、校际资源均衡化；建成一支结构合理、专业素养高的音体美师资队伍；形成一批具有区域特色的教学模式和品牌活动，教学质量显著提升；完善各项保障机制和监督管理机制，实现扶持工作常态化、规范化；深化社会参与，形成“政府主导、部门协同、社会参与、学校主体”的良好发展格局。（三）总结提升阶段（第37-40个月）全面总结行动计划实施情况，对照工作目标和任务，梳理各项工作的完成情况、取得的成效和存在的问题，形成工作总结报告。开展行动计划实施成效评估，组织专家、教师、家长、学生代表进行全面评估，客观评价扶持工作的实效，提出改进意见和建议。针对实施过程中存在的问题，制定整改措施，限期整改到位，巩固提升扶持成果；总结推广先进典型和特色经验，推动区域音体美学科持续发展。建立健全音体美学科资源扶持长效机制，将行动计划中的有效举措固化为制度，推动短缺学科高质量、可持续发展。五、保障措施（一）组织保障成立由政府分管领导任组长，教育、文旅、体育、财政、人社、发改等部门主要负责人为成员的音体美等短缺学科教学资源扶持工作领导小组，统筹推进各项工作；领导小组下设办公室，设在教育局，负责日常协调、督促检查、信息汇总等工作，明确专人负责，确保各项工作有序推进；各成员单位明确分管领导和具体工作人员，制定本单位具体实施方案，细化工作任务，落实工作责任，加强沟通协作，形成工作合力；各级各类学校成立相应工作小组，落实学校主体责任，制定本校落实行动计划的具体措施，推动各项任务落地见效。（二）经费保障各级财政加大音体美学科经费投入，将音体美学科经费纳入教育经费预算，逐年提高经费投入比例，确保专项经费足额到位、专款专用；设立音体美学科专项扶持资金，重点扶持农村学校、薄弱学校、特色学校发展；建立多元化经费投入机制，鼓励社会力量、公益组织、企业等捐赠资金和物资，支持音