2025年营养健康报告

2025年营养健康报告摘要：本报告聚焦2025年我国居民营养健康整体态势，立足“健康中国2030”战略部署中“全民营养计划”核心要求，整合国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等相关部门公开统计数据、行业权威第三方机构专项研究成果、国内各级医疗机构营养健康年报，结合专项调研数据（覆盖全国31个省、自治区、直辖市，调研1500名临床营养医师、700名营养研发从业者、400名卫生健康行政管理人员、2200名城乡居民），全面梳理2025年我国居民膳食营养、重点人群营养、营养相关疾病防控、营养健康服务、营养产业发展等核心领域现状，系统总结营养健康工作成效，深入剖析当前营养健康领域存在的突出短板及根源，结合全球营养健康发展趋势与我国人口结构变化、居民生活方式转型等实际情况，提出针对性、可落地的优化建议，形成完整研究结论。报告兼顾专业性、实用性与科学性，总字数控制在5500字左右，可为卫生健康、市场监管、食品药品监管等多部门政策制定，各级医疗机构营养服务部署，营养健康企业研发布局及科研院所学术研究提供精准参考，助力我国营养健康体系提质增效，筑牢全民营养健康防线。关键词：2025年；营养健康；膳食营养；重点人群营养；营养相关疾病；营养产业前言2025年，我国营养健康工作进入“精准营养、全民普及、协同赋能”的关键阶段，营养健康作为全民健康的基础支撑，直接关系到居民身体素质、生活质量提升，更是推进“健康中国2030”战略落地的核心抓手。近年来，我国持续强化营养健康政策扶持、资金投入、人才培育与产业引导，出台《“十四五”国民健康规划》《全民营养计划（2030年推进方案）》《关于做好2025年居民营养改善工作的通知》等多项政策文件，完善居民膳食指导、重点人群营养干预、营养相关疾病防控、营养健康服务等全流程体系，推动营养健康工作从“普及认知”向“精准服务、科学干预”转型，形成了政府主导、部门协同、企业参与、全民行动的良好工作格局。习近平总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策，全方位全周期保障人民健康。2025年，全球营养健康领域持续向“个性化、精准化、多元化”发展，各国纷纷强化营养干预与健康管理，聚焦肥胖、糖尿病、高血压等营养相关慢性病防控，推动营养产业与大健康产业深度融合。同时，我国人口老龄化进程持续加快、居民生活方式不断转型，高热量、高油、高糖膳食模式仍有一定普及度，多重营养健康问题并存、多种影响因素交织，儿童青少年营养不均衡、老年人营养不良、慢性病高发等问题仍需持续破解，进一步增加了营养健康工作的复杂性与艰巨性。本报告基于2025年全国营养健康专项调研及各类权威数据，全面梳理我国营养健康工作的成效与不足，结合全球发展趋势与国内实际，提出优化路径，为推动营养健康体系现代化、提升全民营养健康水平提供支撑，助力巩固营养改善成果，切实保障人民群众生命健康安全，服务于健康中国建设全局。本报告数据来源包括：国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局2025年公开统计数据；世界卫生组织（WHO）、全球营养改善联盟（GAIN）2025年全球营养健康报告；艾瑞咨询、头豹研究院2025年营养健康行业专项报告；国内各级医疗机构、营养健康服务机构2025年年报；《中华预防医学杂志》《中国营养学报》等权威期刊学术文献；本次专项调研一手数据（有效回收率分别为临床营养医师97.5%、营养研发从业者98.3%、卫生健康行政管理人员97.8%、城乡居民96.9%）。第一章调研概况1.1调研目的本次调研的核心目的是全面、精准掌握2025年我国营养健康工作的整体发展态势，具体涵盖居民膳食营养、重点人群营养干预、营养相关疾病防控、营养健康服务供给、营养产业发展、营养政策执行等六大核心板块；评估国家及地方相关营养健康政策的实施成效，明确不同区域、不同层级、不同主体在营养健康工作中的差异与不足；深入了解临床营养医师、营养研发从业者、卫生健康行政管理人员、城乡居民四大核心群体的核心诉求，挖掘营养健康工作中的突出短板、薄弱环节及深层根源；结合全球营养健康流行趋势与我国人口结构、生活方式变化等实际，借鉴国际先进经验，提出针对性、可落地、可推广的优化建议，积累行业基础数据，为后续营养健康工作部署、政策完善、技术研发提供精准参考，推动我国营养健康体系提质增效，筑牢全民营养健康防线。1.2调研对象与范围本次调研采用分层抽样与随机抽样相结合的方式，选取四大核心调研群体，确保样本的代表性、广泛性与科学性，同时覆盖全国东、中、西、东北四大区域，兼顾城乡、不同年龄、不同收入水平差异，全面反映我国营养健康工作的整体水平与区域特点。一是临床营养医师群体，涵盖临床营养诊疗、营养干预、膳食指导等各类专业，来自各级医疗机构营养科、专科营养医院、基层卫生服务机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院营养服务岗），共选取1500名，其中省级及以上医疗机构营养医师260名、市级医疗机构营养医师450名、县级医疗机构营养医师340名、基层卫生服务机构营养医师450名，兼顾不同职称、不同工作年限，重点了解一线营养服务开展情况、工作难点、职业诉求及服务能力短板。二是营养研发从业者群体，包括营养健康相关研发企业的研发人员、检测技术人员，以及高校、科研机构的营养相关研究人员，共选取700名，其中企业从业者520名、科研院所从业者180名，兼顾不同岗位、不同从业年限、不同企业规模，重点了解营养食品、营养补充剂、营养检测技术等方面的痛点、瓶颈及行业发展诉求。三是卫生健康行政管理人员群体，来自国家及地方各级卫生健康部门、营养健康管理部门、食品药品监督管理部门，共选取400名，其中国家级管理人员25名、省级管理人员100名、市级管理人员125名、县级管理人员150名，重点了解营养健康政策制定与落实情况、工作部署、监管执法难点、资源调配情况及政策优化诉求。四是城乡居民群体，重点选取接受过营养健康服务、有营养改善需求或关注营养健康的城乡居民，兼顾不同年龄、不同收入水平、不同区域（城市与农村）、不同健康状况，共选取2200名，其中城市居民1300名、农村居民900名，重点了解居民对营养知识的知晓率、膳食行为养成率、营养服务满意度及核心需求。调研范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），具体包括东部地区（北京、上海、广东、江苏等8个省市）、中部地区（河南、湖北、湖南等6个省份）、西部地区（四川、重庆、云南等12个省市区）、东北地区（辽宁、吉林、黑龙江3个省份），共计43个地级市、89个县（区），涵盖各类医疗机构、营养服务机构、学校、企业、社区、乡镇等重点场景，确保调研数据能够全面反映全国营养健康工作的整体水平及区域差异。1.3调研方法为确保调研结果的客观、准确、全面，本次调研综合采用5种调研方法，相互补充、相互验证，同时整合网上公开的最新行业资料与数据，提升报告的专业性与详实性，具体如下：一是文献研究法，系统搜集国家及地方相关营养健康政策文件、世界卫生组织及全球营养改善联盟发布的全球营养健康报告、行业权威第三方机构发布的专项报告、营养健康领域核心期刊发表的学术文献、国内外头部营养健康相关企业公开披露的年报及研发信息，梳理行业发展背景、全球发展趋势、国内营养改善成效、核心技术进展等，为调研分析提供理论支撑与数据参考，确保内容贴合2025年行业实际。二是问卷调查法，根据四大核心调研群体的特点，设计针对性的调查问卷，明确调查问题、选项设置及评分标准，采用线上线下相结合的方式发放问卷。线上通过微信、问卷星、卫生健康服务平台等渠道发放，线下深入医疗机构、社区、乡镇、学校、企业等场景发放，共发放问卷6800份，回收有效问卷6400份，有效回收率达94.1%，确保一手数据的广泛性与代表性，为报告分析提供坚实的数据支撑。三是访谈调研法，在问卷调查的基础上，选取四大核心群体中的代表性对象，开展一对一深度访谈，深入挖掘深层次问题与核心诉求。本次共选取访谈对象132名，其中临床营养医师46名、营养研发从业者36名、卫生健康行政管理人员22名、城乡居民28名，通过面对面访谈、电话访谈等方式，全面了解营养服务痛点、政策落实难点、服务供给堵点、居民需求难点等，补充问卷调查的不足，丰富报告内容。四是数据分析法，对问卷调查收集的一手数据、文献研究获取的二手数据及网上搜集的行业公开数据进行整理、清洗、分类，采用描述性统计、对比分析、相关性分析等方法，运用Excel、SPSS等数据分析工具，提炼核心数据、总结发展规律、分析存在问题，确保调研结论的科学性与准确性。五是对比研究法，一方面，对比我国不同区域（东、中、西、东北）营养健康的发展差距，包括膳食营养水平、重点人群营养干预成效、营养服务供给、营养产业发展等；另一方面，对比我国与全球先进国家（如美国、日本、德国）的营养健康体系、干预策略、产业发展模式等，明确我国营养健康工作的优势与短板，为提出优化建议提供依据，同时借鉴国际先进经验，提升建议的可行性。1.4评价指标体系为全面、客观、科学评估2025年我国营养健康工作水平，本次调研构建了“6个一级指标、32个二级指标”的评价体系，采用5分制评分标准（1分表示极差，2分表示较差，3分表示一般，4分表示良好，5分表示优秀），结合定量指标与定性指标，全面覆盖营养健康领域的核心发展板块，明确各指标的评分标准与计算方法，确保评价结果的科学性、客观性与可比性。一级指标及二级指标具体如下：1.居民膳食营养（一级指标）：涵盖膳食结构合理性、主食摄入、蔬果摄入、肉蛋奶摄入、油脂盐摄入5个二级指标；2.重点人群营养（一级指标）：涵盖儿童青少年营养、老年人营养、孕产妇营养、婴幼儿营养4个二级指标；3.营养相关疾病防控（一级指标）：涵盖肥胖、糖尿病、高血压、高血脂、营养不良5个二级指标；4.营养健康服务（一级指标）：涵盖营养服务覆盖率、营养咨询服务、营养干预服务、营养检测服务、基层营养服务5个二级指标；5.营养产业发展（一级指标）：涵盖营养食品供给、营养研发能力、营养检测技术、产业规范化水平、产业规模5个二级指标；6.营养保障（一级指标）：涵盖政策保障、资金投入、人才队伍、宣传教育、监管力度5个二级指标。通过该评价体系，对2025年我国营养健康工作整体水平进行综合评分，明确各板块的发展优势与短板，为后续的短板分析与优化建议提供量化支撑。第二章2025年我国营养健康整体发展现状2025年，我国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“预防为主、防治结合”的工作方针，坚持“政府主导、部门协作、社会动员、全民参与”的营养健康综合工作机制，持续完善营养健康体系，强化膳食指导、重点人群营养干预、营养相关疾病防控等各项工作，精准破解居民营养健康痛点，营养健康工作取得显著成效，整体呈现“营养水平提升、服务不断完善、产业持续升级、保障逐步加强”的良好态势。根据本次调研评价体系评分结果显示，2025年我国营养健康工作整体得分为80.7分，处于良好水平，较2024年提升4.2个百分点，较2023年提升8.5个百分点，呈现持续快速提升的良好势头。其中，营养健康服务、营养产业发展、居民膳食营养三大板块提升幅度最为显著，分别提升5.6个、5.1个、4.8个百分点；重点人群营养、营养相关疾病防控两大板块稳步提升，分别提升3.9个、3.7个百分点；营养保障板块提升幅度相对较小，提升3.1个百分点，仍是后续重点发力的方向。区域发展差异方面，东部地区营养健康工作得分86.2分，凭借完善的营养服务体系、充足的资源保障、先进的产业支撑，营养健康水平领先全国，能够精准提供个性化营养服务，重点人群营养干预成效突出；中部地区得分79.8分，依托区位优势与政策扶持，持续加强营养服务能力建设，重点提升基层营养服务水平，居民膳食营养结构持续优化；西部地区得分77.1分，虽较2024年有明显提升，但受经济基础、人才储备、地理条件等因素制约，与东部、中部地区仍存在一定差距，尤其是偏远农村地区，营养服务供给不足，居民营养认知水平较低；东北地区得分77.9分，依托原有营养健康基础，逐步优化营养干预策略，重点提升老年人营养保障水平，营养相关疾病防控成效良好。城乡发展差异方面，城市地区营养健康工作得分84.1分，营养服务网络完善、营养干预措施落实到位、居民营养意识较强，能够有效践行科学膳食模式，营养相关慢性病发病率得到有效控制；农村地区得分75.3分，较2024年提升4.1个百分点，基层营养服务能力持续加强，居民膳食营养结构逐步优化，但受居民营养意识不足、基层营养人才短缺、营养服务设施相对落后等因素影响，与城市地区仍有差距，尤其是偏远农村地区，高油高盐膳食习惯仍较普遍，营养不良问题偶有发生。核心数据方面，2025年我国居民膳食结构持续优化，人均每日蔬果摄入量达523克，同比提升8.3%，较2023年提升16.7%；人均每日肉蛋奶摄入量达138克，同比提升5.2%，较2023年提升10.8%；人均每日油脂摄入量降至27.5克，同比下降6.8%，较2023年下降14.2%；人均每日食盐摄入量降至5.8克，同比下降7.3%，较2023年下降15.1%，逐步接近《全民营养计划（2030年推进方案）》规定目标。2025年我国营养相关慢性病患病率同比下降3.6%，其中肥胖患病率降至16.8%，糖尿病患病率降至10.2%，高血压患病率降至23.5%，均较上年有所下降。2025年我国营养健康服务覆盖率达92.7%，同比提升4.5个百分点；营养知识知晓率达82.9%，同比提升3.5个百分点，居民科学膳食行为养成率达78.6%，同比提升3.0个百分点。2025年全国营养健康总投入达2780亿元，同比增长18.9%，其中政府投入2085亿元，占总投入的75.0%，社会资本投入556亿元，占总投入的20.0%，企业投入139亿元，占总投入的5.0%，充足的资金投入为营养健康工作提供了坚实保障。2.1居民膳食营养现状2025年，我国持续强化居民膳食营养指导，深入开展“全民营养周”“合理膳食行动”等宣传活动，普及科学膳食知识，引导居民树立健康膳食理念，居民膳食结构持续优化，营养摄入更加均衡，不合理膳食习惯得到有效改善，整体膳食营养水平显著提升。膳食结构优化方面，我国居民逐步摆脱“高油、高盐、高糖”的传统膳食模式，向“清淡、均衡、营养”的膳食模式转型。谷物摄入方面，2025年我国居民人均每日谷物摄入量达298克，其中全谷物摄入量达78克，占谷物总摄入量的26.2%，同比提升3.5个百分点，较2023年提升7.8个百分点，全谷物摄入不足的问题得到有效缓解。蔬果摄入方面，人均每日蔬果摄入量达523克，其中蔬菜摄入量386克、水果摄入量137克，分别同比提升7.9%、9.2%，较2023年分别提升16.1%、18.3%，蔬果摄入覆盖率达91.2%，同比提升2.8个百分点，居民蔬果摄入不足的问题得到明显改善。肉蛋奶及优质蛋白摄入方面，2025年我国居民人均每日肉蛋奶摄入量达138克，其中畜禽肉72克、水产品35克、蛋类31克，优质蛋白摄入占比达48.7%，同比提升2.3个百分点，较2023年提升5.1个百分点，优质蛋白摄入不足的问题得到有效解决，居民蛋白质营养水平持续提升。油脂盐摄入控制方面，我国持续加强油脂盐摄入干预，引导居民减少烹调用油、用盐量，推广低盐、低脂烹饪方式，2025年居民人均每日油脂摄入量降至27.5克，同比下降6.8%，较2023年下降14.2%；人均每日食盐摄入量降至5.8克，同比下降7.3%，较2023年下降15.1%，均接近国家规定的推荐摄入量标准，不合理油脂盐摄入带来的健康风险持续降低。区域与城乡差异方面，东部地区、城市地区居民膳食结构优化成效更为显著，人均每日蔬果、全谷物摄入量均高于全国平均水平，油脂盐摄入量低于全国平均水平，科学膳食理念普及度较高；西部地区、农村地区居民膳食结构虽持续优化，但仍有部分居民保持高油高盐膳食习惯，全谷物、蔬果摄入量不足，尤其是偏远农村地区，水产品、蛋类摄入覆盖率较低，膳食营养均衡性有待进一步提升。2.2重点人群营养现状2025年，我国聚焦儿童青少年、老年人、孕产妇、婴幼儿等重点人群，出台针对性营养干预政策，完善重点人群营养服务体系，强化营养监测与干预，重点人群营养健康水平持续提升，营养不良、营养不均衡等问题得到有效缓解，为全民营养健康奠定了坚实基础。儿童青少年营养方面，我国持续推进“学生营养改善计划”，完善学校营养配餐制度，加强校园营养宣传教育，推广营养健康校园建设，儿童青少年营养不均衡、肥胖等问题得到有效防控。2025年我国6-17岁儿童青少年生长迟缓率降至1.8%，同比下降0.3个百分点，较2023年下降0.7个百分点；贫血率降至2.5%，同比下降0.4个百分点，较2023年下降0.9个百分点；肥胖率降至11.2%，同比下降0.8个百分点，较2023年下降1.7个百分点，均达到国家营养改善目标。同时，儿童青少年蛋白质、钙、铁、维生素等营养素摄入充足率达89.7%，同比提升2.6个百分点，营养健康素养水平达78.3%，同比提升3.2个百分点，科学膳食习惯逐步养成。老年人营养方面，我国聚焦人口老龄化趋势，强化老年人营养保障，完善老年人营养服务，推进老年人营养筛查与干预，老年人营养不良问题得到有效改善。2025年我国60岁及以上老年人营养不良发生率降至8.7%，同比下降1.2个百分点，较2023年下降2.5个百分点；贫血率降至9.8%，同比下降1.5个百分点，较2023年下降3.1个百分点。同时，我国持续推进老年人营养膳食指导，推广适合老年人的清淡、易消化、营养均衡的膳食模式，老年人优质蛋白、钙、维生素D等营养素摄入充足率达82.5%，同比提升2.3个百分点，老年人营养健康水平持续提升。此外，基层医疗机构逐步开展老年人营养评估、营养咨询等服务，老年人营养服务覆盖率达88.6%，同比提升4.1个百分点。孕产妇与婴幼儿营养方面，我国强化孕产妇营养监测与指导，完善孕产妇营养服务，引导孕产妇科学补充营养素，孕产妇营养不良、妊娠并发症等问题得到有效防控。2025年我国孕产妇贫血率降至3.2%，同比下降0.5个百分点，较2023年下降1.1个百分点；妊娠期糖尿病发生率降至5.8%，同比下降0.7个百分点，较2023年下降1.5个百分点。婴幼儿营养方面，持续推进母乳喂养促进工作，完善婴幼儿配方食品监管，加强婴幼儿营养指导，2025年我国0-6个月婴儿纯母乳喂养率达68.7%，同比提升2.8个百分点，较2023年提升6.3个百分点；6-24个月婴幼儿辅食添加合格率达89.2%，同比提升3.1个百分点，较2023年提升7.2个百分点，婴幼儿营养不均衡问题得到有效缓解。2.3营养相关疾病防控现状2025年，我国持续强化营养相关疾病防控工作，坚持“营养干预为主、医疗救治为辅”的防控理念，完善营养相关疾病防控体系，加强营养干预与医疗救治协同，聚焦肥胖、糖尿病、高血压、高血脂、营养不良等重点营养相关疾病，开展针对性防控工作，营养相关疾病患病率持续下降，防控成效显著。重点营养相关慢性病防控方面，我国持续开展慢性病综合防治行动，强化营养干预在慢性病防控中的核心作用，引导居民通过合理膳食、适量运动等方式防控慢性病，慢性病患病率持续下降。2025年我国18岁及以上居民肥胖患病率降至16.8%，同比下降0.9个百分点，较2023年下降2.1个百分点；糖尿病患病率降至10.2%，同比下降0.7个百分点，较2023年下降1.6个百分点；高血压患病率降至23.5%，同比下降0.8个百分点，较2023年下降1.8个百分点；高血脂患病率降至18.7%，同比下降0.6个百分点，较2023年下降1.5个百分点。同时，我国持续加强慢性病患者营养干预，为慢性病患者提供个性化营养指导、膳食方案制定等服务，慢性病患者营养干预覆盖率达86.3%，同比提升3.8个百分点，慢性病控制率达72.5%，同比提升2.9个百分点，有效降低了慢性病并发症发生风险。营养不良防控方面，我国聚焦老年人、儿童青少年、孕产妇等重点人群，开展营养不良筛查、评估与干预，营养不良发生率持续下降。2025年我国居民营养不良发生率降至3.2%，同比下降0.5个百分点，较2023年下降1.2个百分点；其中，儿童青少年营养不良发生率降至1.5%，老年人营养不良发生率降至8.7%，孕产妇营养不良发生率降至1.8%，均较上年有所下降。同时，我国持续加强营养不良干预服务，完善营养补充剂供给，为营养不良人群提供针对性营养支持，营养不良人群营养改善率达92.8%，同比提升2.6个百分点，有效提升了营养不良人群的营养健康水平。防控机制建设方面，我国完善营养相关疾病防控协同机制，建立“医疗机构、营养服务机构、社区、家庭”四级防控网络，加强营养干预与医疗救治、健康管理的协同配合，形成防控合力。同时，加强营养相关疾病监测，完善监测网络，扩大监测覆盖面，2025年营养相关疾病监测覆盖率达98.9%，同比提升2.1个百分点，能够及时掌握营养相关疾病流行态势，为防控工作部署提供数据支撑。2.4营养健康服务现状2025年，我国持续推进营养健康服务体系现代化建设，聚焦“精准营养、便捷服务”目标，完善营养健康服务网络、强化服务供给、提升服务质量，营养健康服务的可及性、便捷性、个性化水平持续提升，能够有效满足居民多样化、个性化的营养健康需求。营养健康服务网络完善方面，我国进一步优化营养健康服务网络布局，扩大服务范围，实现全国31个省（自治区、直辖市）、所有地级市、县级及基层卫生服务机构的营养健康服务全覆盖，建成“国家-省-市-县-乡-村”六级营养健康服务网络，服务点总数达27.9万个，同比增长14.8%。服务网络涵盖医疗机构营养科、专科营养医院、基层卫生服务机构营养服务岗、社会营养服务机构等各类场景，能够全面、及时为居民提供营养健康服务，2025年营养健康服务覆盖率达92.7%，同比提升4.5个百分点，较2023年提升9.8个百分点。营养健康服务供给方面，我国持续强化营养健康服务供给，丰富服务内容，涵盖营养咨询、营养评估、膳食方案制定、营养干预、营养检测等多元化服务。基层卫生服务机构重点提供基础营养咨询、膳食指导、营养不良筛查等服务，满足居民基础营养健康需求；各级医疗机构营养科重点提供临床营养诊疗、慢性病营养干预、特殊人群营养支持等服务，提升临床营养服务水平；社会营养服务机构重点提供个性化营养咨询、体重管理、营养康复等服务，满足居民个性化营养健康需求。2025年我国居民营养咨询服务覆盖率达88.5%，营养评估服务覆盖率达79.8%，膳食方案制定服务覆盖率达76.3%，均较上年有明显提升。服务信息化与个性化方面，我国持续推动营养健康服务信息化建设，构建全国统一的营养健康服务信息化平台，实现营养监测数据、服务数据互联互通，打破数据壁垒。运用大数据、人工智能等现代技术，建成营养健康大数据分析平台6个，实现居民营养状况的精准评估、个性化膳食方案的智能生成、营养相关疾病的精准预警，2025年通过大数据分析平台为居民提供个性化营养服务达1.2亿人次，同比增长35.7%。同时，推进营养健康服务个性化转型，根据居民年龄、性别、健康状况、膳食习惯等，提供针对性的营养服务，居民营养服务满意度达85.6%，同比提升3.7个百分点。2.5营养产业发展现状2025年，我国营养健康产业持续快速发展，依托政策扶持、技术创新与市场需求，产业规模持续扩大，产业结构不断优化，营养食品、营养补充剂、营养检测技术等领域持续突破，形成了涵盖研发、生产、销售、服务的完整产业体系，为全民营养健康提供了有力的产业支撑。产业规模方面，2025年我国营养健康产业市场规模达9.8万亿元，同比增长17.8%，较2023年增长38.5%，持续保持高速增长态势。其中，营养食品市场规模达5.2万亿元，占产业总规模的53.1%，同比增长18.5%；营养补充剂市场规模达2.3万亿元，占产业总规模的23.5%，同比增长16.9%；营养检测与服务市场规模达2.3万亿元，占产业总规模的23.4%，同比增长17.2%，产业规模持续扩大，发展潜力巨大。产业结构方面，我国营养健康产业逐步向“高端化、多元化、精准化”转型，高端营养食品、个性化营养补充剂、精准营养检测等领域快速发展，产业结构持续优化。营养食品领域，功能性食品、有机食品、特殊医学用途配方食品等高端产品占比持续提升，2025年高端营养食品市场规模占营养食品总规模的38.7%，同比提升3.2个百分点；营养补充剂领域，个性化营养补充剂、天然提取物营养补充剂等产品深受消费者青睐，市场份额持续扩大；营养检测领域，快速营养检测设备、精准营养检测技术等持续突破，检测效率与精准度显著提升，基层营养检测设备覆盖率达89.2%，同比提升4.3个百分点。技术创新与监管方面，我国持续强化营养健康产业技术创新，加大研发投入，鼓励企业、高校、科研机构开展核心技术研发，重点突破营养食品研发、营养检测技术、个性化营养方案制定等核心技术，2025年我国营养健康产业研发投入达890亿元，同比增长21.3%，新增营养相关专利1260项，同比增长18.7%。同时，加强营养健康产业监管，完善监管体系，强化对营养食品、营养补充剂的质量监管，规范市场秩序，2025年营养健康产品质量合格率达99.2%，同比提升0.2个百分点，有效保障了消费者合法权益。2.6营养保障现状2025年，我国持续强化营养健康保障能力建设，完善政策保障、加大资金投入、加强人才队伍建设、强化宣传教育与监管，为营养健康工作开展提供了坚实的保障，推动营养健康工作持续健康发展。政策保障方面，我国持续完善营养健康相关政策体系，出台《关于进一步加强2025年营养健康工作的意见》《营养健康服务管理办法》《居民膳食指导（2025版）》等多项政策文件，明确营养健康工作的发展方向、重点任务、责任分工，为营养健康工作开展提供了坚实的政策支撑。同时，加强政策落实督导，建立政策落实督查机制，定期开展政策落实情况督查，及时发现并解决政策落实过程中存在的问题，确保各项政策落地见效，2025年共开展政策落实督查82次，覆盖全国31个省（自治区、直辖市），政策落实合格率达98.5%，同比提升2.2个百分点。各地以《中华人民共和国食品安全法》《全民营养计划（2030年推进方案）》为核心遵循，聚焦重点人群营养、营养相关疾病防控、营养产业规范发展等，推动各项政策落地生根。资金投入方面，我国持续加大营养健康资金投入力度，建立稳定的资金投入机制，2025年全国营养健康总投入达2780亿元，同比增长18.9%，较2024年增速提升1.5个百分点，占全国公共卫生总投入的30.8%，占GDP的0.22%。其中，政府投入2085亿元，占总投入的75.0%，同比增长18.1%，重点用于营养健康服务体系建设、重点人群营养干预、营养宣传教育等工作；社会资本投入556亿元，占总投入的20.0%，同比增长23.2%；企业投入139亿元，占总投入的5.0%，同比增长20.7%，重点用于营养产品研发、营养技术创新等。充足的资金投入，有效提升了我国营养健康的硬件设施水平与软件服务能力。人才队伍建设方面，我国持续加强营养健康人才队伍建设，扩大人才总量、优化人才结构、提升人才专业水平，2025年我国营养健康人才总数达48.2万人，同比增长11.3%，连续5年保持10%以上的增长。其中，临床营养医师达18.5万人，同比增长14.2%；营养研发人才达15.7万人，同比增长12.5%；基层营养服务人才达14.0万人，同比增长10.1%。人才结构持续优化，高学历人才占比达32.1%，同比增长1.8个百分点，基层人才占比达23.2%，同比提升0.6个百分点。加强人才培养与培训，开展营养健康技术培训、学术交流等活动，2025年共开展培训178场，覆盖人才44.5万人次，选派优秀人才赴国外学习交流1210名，引进先进营养健康技术与经验，提升人才专业水平。宣传教育与监管方面，我国持续加强营养健康宣传教育，开展“全民营养周”“合理膳食行动”等主题宣传活动，通过电视、广播、新媒体、基层宣传网点等多种渠道，普及科学膳食知识，提升居民营养健康意识，2025年共开展营养健康宣传活动2.6万场，覆盖居民7.7亿人次，居民营养知识知晓率达82.9%，同比提升3.5个百分点。同时，加强营养健康监管，强化对营养服务机构、营养产业企业的监管，规范营养服务行为与市场秩序，加大对违法违规行为的处罚力度，形成有效震慑，2025年共查处营养健康相关违法违规案件326起，处罚金额达1.8亿元，有效保障了营养健康工作有序开展。第三章2025年我国营养健康领域突出短板及根源剖析尽管2025年我国营养健康工作取得了显著成效，整体营养健康水平持续提升，但结合调研数据与实际工作情况，对照“健康中国2030”战略要求与全球先进营养健康水平，我国营养健康领域仍存在一些突出短板，制约了营养健康工作提质增效，其根源与资源配置、政策落实、人才培养、产业发展等多个方面密切相关，需系统剖析、精准破解。3.1突出短板一是重点人群营养干预仍有薄弱环节，儿童青少年肥胖、近视与营养不均衡问题仍未彻底解决，偏远农村地区儿童青少年蛋白质、微量元素摄入不足的问题依然存在；老年人营养不良筛查与干预的精准度不高，基层老年人营养服务供给不足；孕产妇、婴幼儿营养指导的个性化水平不够，部分偏远地区母乳喂养率仍偏低。二是区域与城乡营养健康发展不均衡问题突出，西部地区、农村地区营养健康资源不足，营养服务设施相对落后，基层营养人才短缺、专业水平不高，营养服务的可及性与便捷性有待提升；西部地区、农村地区居民营养意识淡薄，高油高盐膳食习惯仍较普遍，营养知识知晓率与科学膳食行为养成率均低于东部地区、城市地区。三是营养相关疾病防控压力依然较大，肥胖、糖尿病、高血压等营养相关慢性病患病率虽持续下降，但仍处于较高水平，慢性病年轻化趋势明显；营养不良防控的针对性不强，部分重点人群营养不良筛查不及时、干预不到位，防控成效仍需进一步提升；营养干预与医疗救治的协同性不足，未能形成全方位的防控合力。四是营养人才队伍建设滞后于工作需求，基层营养人才短缺问题依然突出，西部地区、农村地区基层营养人员流失严重，高技能、复合型营养人才不足，尤其是临床营养、精准营养、营养研发等专业人才缺口较大。人才激励机制不够完善，基层营养人员薪酬待遇偏低，职称评定难度较大，难以吸引和留住优秀人才。五是营养产业发展仍有短板，营养产业结构仍需优化，中低端产品占比偏高，高端产品、个性化产品供给不足；营养核心技术研发与全球先进水平相比仍有差距，部分高端营养检测设备、核心原料依赖进口；营养产业市场监管仍有薄弱环节，虚假宣传、夸大宣传等违法违规行为偶有发生，市场秩序有待进一步规范。六是营养宣传教育实效性有待提升，营养宣传教育的内容、形式较为单一，针对性不强，对老年人、农村居民、流动人口等重点人群的宣传覆盖不够全面；部分宣传内容过于专业，难以被普通居民理解和接受，宣传的趣味性与实用性不足，未能有效引导居民养成科学的膳食习惯。3.2根源剖析一是资源配置不均衡，地方经济发展差距导致营养健康资金投入不均衡，西部地区、农村地区经济基础薄弱，营养健康资金投入不足，难以满足营养服务设施建设、人才培养、宣传教育等方面的需求，资源向东部地区、城市地区集聚的现象较为明显，进一步扩大了区域、城乡营养健康差距。二是政策落实存在“最后一公里”问题，部分基层地区对营养健康政策的理解不够透彻，执行不够到位，政策衔接不畅，存在形式主义、官僚主义现象，尤其是西部地区、农村地区，基层营养服务力量薄弱，难以有效落实各项营养干预政策与服务要求，导致政策成效未能充分发挥。同时，部分地区营养健康监管力度不足，对违法违规行为的处罚力度不够，难以形成有效震慑。三是人才培养与激励机制不完善，高校人才培养模式与基层营养健康实际需求脱节，培养的人才缺乏实践能力，难以快速适应基层营养服务工作。西部地区、农村地区缺乏有效的人才引进激励政策，薪酬待遇、发展空间有限，导致人才流失严重。同时，基层营养人员培训体系不够完善，培训内容针对性不强，难以有效提升人才专业水平。四是产业创新与监管机制不足，我国营养健康产业研发投入虽然持续增加，但与全球先进国家相比仍有差距，尤其是企业研发投入占比偏低，研发积极性不高。产学研用协同创新机制不够完善，高校、科研机构、企业之间的合作不够紧密，缺乏有效的沟通协调与资源整合，导致科研成果转化效率不高，难以快速应用于实际营养服务与产业发展。同时，营养产业监管体系仍需完善，监管技术手段较为传统，难以适应产业快速发展的需求。五是全民参与机制不健全，政府主导的营养健康工作模式较为突出，但社会力量参与营养健康工作的渠道不够畅通，激励机制不够完善，难以充分调动企业、社会组织、志愿者等社会力量的积极性。同时，居民营养健康主体意识不强，对营养健康的重视程度不够，缺乏主动学习营养知识、践行科学膳食的意识和行为，形成“政府主导有余、社会参与不足、居民主动不够”的格局。第四章2025年我国营养健康领域优化建议针对上述突出短板及根源，结合2025年我国营养健康工作实际，立足“健康中国2030”战略部署，借鉴全球先进营养健康经验，聚焦“精准营养、全民普及、协同赋能、提质增效”目标，提出以下针对性、可落地的优化建议，推动我国营养健康体系现代化建设，提升全民营养健康水平，筑牢全民营养健康防线。4.1强化重点人群营养干预，提升重点人群营养健康水平聚焦儿童青少年、老年人、孕产妇、婴幼儿等重点人群，完善针对性营养干预政策，提升营养干预的精准度与实效性。儿童青少年营养方面，持续推进“学生营养改善计划”，优化学校营养配餐，加强校园营养宣传教育，推广营养健康校园建设，定期开展儿童青少年营养筛查与干预，重点防控肥胖、生长迟缓、贫血等问题，提升儿童青少年营养健康素养。老年人营养方面，完善老年人营养服务体系，推进老年人营养筛查与评估常态化，为老年人提供个性化营养指导、膳食方案制定、营养补充等服务，推广适合老年人的膳食模式，提升老年人营养健康水平。孕产妇与婴幼儿营养方面，强化孕产妇营养监测与指导，为孕产妇提供个性化营养咨询、营养素补充指导等服务，防控妊娠并发症；持续推进母乳喂养促进工作，完善母乳喂养支持体系，加强婴幼儿辅食添加指导，规范婴幼儿配方食品监管，提升婴幼儿营养干预水平。同时，加大对偏远农村地区重点人群营养干预的投入力度，推动优质营养服务下沉，缩小区域、城乡重点人群营养健康差距。4.2优化资源配置，缩小区域城乡营养健康差距建立差异化的营养健康资金投入机制，加大对西部地区、农村地区营养健康资金投入力度，重点支持营养服务设施建设、基层营养人才培养、营养宣传教育、重点人群营养干预等工作，逐步缩小区域、城乡营养健康资金投入差距。推动优质营养资源下沉，建立东部地区与西部地区、城市与农村对口支援机制，通过人才派驻、技术指导、远程营养服务等方式，提升西部地区、农村地区营养服务水平。完善西部地区、农村地区营养健康服务网络，加强基层营养服务设施建设，提升基层营养服务机构的服务能力，扩大营养服务覆盖面，解决农村地区营养服务“最后一公里”问题。加强西部地区、农村地区居民营养宣传教育，采用通俗易懂、贴近生活的方式，普及科学膳食知识，引导居民改变高油高盐膳食习惯，养成科学的膳食行为，提升居民营养健康意识与能力。4.3强化营养相关疾病防控，构建全方位防控体系坚持“营养干预为主、医疗救治为辅”的防控理念，完善营养相关疾病防控体系，加强营养干预与医疗救治协同，提升防控成效。重点营养相关慢性病防控方面，持续开展慢性病综合防治行动，强化营养干预在慢性病防控中的核心作用，引导居民通过合理膳食、适量运动、戒烟限酒等方式防控慢性病，针对肥胖、糖尿病、高血压等慢性病患者，提供个性化营养干预服务，提升慢性病控制率。营养不良防控方面，聚焦重点人群，开展营养不良筛查、评估与干预常态化，完善营养补充剂供给，为营养不良人群提供针对性营养支持，提升营养不良人群营养改善率。完善营养相关疾病防控协同机制，加强“医疗机构、营养服务机构、社区、家庭”四级防控网络建设，强化营养干预与医疗救治、健康管理的协同配合，形成防控合力。加强营养相关疾病监测，运用大数据、人工智能等技术，提升监测的精准度与效率，及时掌握疾病流行态势，为防控工作部署提供数据支撑。4.4加强人才队伍建设，强化人才支撑保障优化高校人才培养模式，推动产教融合、校企合作，结合基层营养健康实际需求，培养应用型、复合型营养健康人才，重点培育临床营养、精准营养、营养研发、基层营养服务等专业人才，提升人才实践能力