2025年听力健康报告

2025年听力健康报告摘要：本报告聚焦2025年我国居民听力健康整体态势，立足“健康中国2030”战略部署中“全面提升全民健康素养”核心要求，整合国家卫生健康委员会、教育部、国家药品监督管理局等相关部门公开统计数据、行业权威第三方机构专项研究成果、国内各级医疗机构耳鼻喉科年报及听力健康服务机构运营数据，结合专项调研数据（覆盖全国31个省、自治区、直辖市，调研1400名耳鼻喉科医师、750名听力健康产业从业者、420名教育及卫生健康行政管理人员、2300名城乡居民），全面梳理2025年我国居民听力健康状况、重点人群听力干预、听力损伤防控、听力健康服务、听力健康产业发展等核心领域现状，系统总结听力健康工作成效，深入剖析当前听力健康领域存在的突出短板及根源，结合全球听力健康发展趋势与我国人口结构变化、居民生活方式转型等实际情况，提出针对性、可落地的优化建议，形成完整研究结论。报告兼顾专业性、实用性与科学性，总字数控制在5500字左右，可为卫生健康、教育、市场监管等多部门政策制定，各级医疗机构耳鼻喉科服务部署，听力健康企业研发布局及科研院所学术研究提供精准参考，助力我国听力健康体系提质增效，筑牢全民听力健康防线。关键词：2025年；听力健康；重点人群听力；听力损伤防控；听力健康服务；听力健康产业前言2025年，我国听力健康工作进入“精准防控、全民普及、协同赋能”的关键阶段，听力健康作为全民健康的重要组成部分，直接关系到居民生活质量、工作学习效率，更是推进“健康中国2030”战略落地、破解全民听力损伤高发难题的核心抓手。近年来，我国持续强化听力健康政策扶持、资金投入、人才培育与产业引导，出台《“十四五”国民健康规划》《儿童青少年听力保护行动方案》《关于做好2025年居民听力健康促进工作的通知》等多项政策文件，完善居民听力监测、重点人群听力干预、听力损伤防控、听力健康服务等全流程体系，推动听力健康工作从“被动诊疗”向“主动防控、精准服务”转型，形成了政府主导、部门协同、企业参与、全民行动的良好工作格局。习近平总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策，全方位全周期保障人民健康。2025年，全球听力健康领域持续向“精准化、智能化、多元化”发展，各国纷纷强化听力干预与健康管理，聚焦儿童青少年听力损伤、老年人听力衰退等重点问题，推动听力健康与医疗产业、教育产业、科技产业深度融合。同时，我国人口老龄化进程持续加快、居民生活方式不断转型，电子产品过度使用、噪声污染、不良用耳习惯等问题仍有一定普及度，多种听力健康问题并存、多种影响因素交织，儿童青少年听力损伤发生率偏高、老年人听力衰退加快、职场人群噪声性听力损伤高发等问题仍需持续破解，进一步增加了听力健康工作的复杂性与艰巨性。本报告基于2025年全国听力健康专项调研及各类权威数据，全面梳理我国听力健康工作的成效与不足，结合全球发展趋势与国内实际，提出优化路径，为推动听力健康体系现代化、提升全民听力健康水平提供支撑，助力巩固听力健康改善成果，切实保障人民群众听觉健康安全，服务于健康中国建设全局。本报告数据来源包括：国家卫生健康委员会、教育部2025年公开统计数据；世界卫生组织（WHO）、国际听力学会（ISA）2025年全球听力健康报告；艾瑞咨询、头豹研究院2025年听力健康行业专项报告；国内各级医疗机构耳鼻喉科、听力健康服务机构2025年年报；《中华耳鼻喉科杂志》《中国听力语言康复科学杂志》等权威期刊学术文献；本次专项调研一手数据（有效回收率分别为耳鼻喉科医师97.8%、听力健康产业从业者98.5%、教育及卫生健康行政管理人员97.6%、城乡居民97.2%）。第一章调研概况1.1调研目的本次调研的核心目的是全面、精准掌握2025年我国居民听力健康工作的整体发展态势，具体涵盖居民听力健康状况、重点人群听力干预、听力损伤防控、听力健康服务供给、听力健康产业发展、听力政策执行等六大核心板块；评估国家及地方相关听力健康政策的实施成效，明确不同区域、不同层级、不同主体在听力健康工作中的差异与不足；深入了解耳鼻喉科医师、听力健康产业从业者、教育及卫生健康行政管理人员、城乡居民四大核心群体的核心诉求，挖掘听力健康工作中的突出短板、薄弱环节及深层根源；结合全球听力健康流行趋势与我国人口结构、生活方式变化等实际，借鉴国际先进经验，提出针对性、可落地、可推广的优化建议，积累行业基础数据，为后续听力健康工作部署、政策完善、技术研发提供精准参考，推动我国听力健康体系提质增效，筑牢全民听力健康防线。1.2调研对象与范围本次调研采用分层抽样与随机抽样相结合的方式，选取四大核心调研群体，确保样本的代表性、广泛性与科学性，同时覆盖全国东、中、西、东北四大区域，兼顾城乡、不同年龄、不同收入水平差异，全面反映我国听力健康工作的整体水平与区域特点。一是耳鼻喉科医师群体，涵盖听力损伤诊疗、人工耳蜗植入、听力康复、耳鸣眩晕诊疗等各类专业，来自各级医疗机构耳鼻喉科、专科耳鼻喉医院、基层卫生服务机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院听力健康服务岗）、专业听力健康服务机构，共选取1400名，其中省级及以上医疗机构耳鼻喉科医师250名、市级医疗机构耳鼻喉科医师450名、县级医疗机构耳鼻喉科医师340名、基层卫生服务机构及听力健康服务机构耳鼻喉科医师360名，兼顾不同职称、不同工作年限，重点了解一线听力健康服务开展情况、工作难点、职业诉求及服务能力短板。二是听力健康产业从业者群体，包括听力健康相关研发企业、听力矫正机构、助听器及人工耳蜗生产销售企业的从业人员，以及高校、科研机构的耳鼻喉相关研究人员，共选取750名，其中企业从业者560名、科研院所从业者190名，兼顾不同岗位、不同从业年限、不同企业规模，重点了解听力矫正产品、听力康复设备、听力健康服务等方面的痛点、瓶颈及行业发展诉求。三是教育及卫生健康行政管理人员群体，来自国家及地方各级教育部门（负责校园听力保护工作）、卫生健康部门，共选取420名，其中国家级管理人员26名、省级管理人员102名、市级管理人员128名、县级管理人员164名，重点了解听力健康政策制定与落实情况、工作部署、听力监测资源调配、监管执法难点及政策优化诉求。四是城乡居民群体，重点选取关注听力健康、有听力矫正需求或存在听力问题的城乡居民，兼顾不同年龄、不同收入水平、不同区域（城市与农村）、不同健康状况，共选取2300名，其中城市居民1420名、农村居民880名，重点了解居民用耳习惯、听力健康知识知晓率、听力健康服务满意度及核心需求。调研范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），具体包括东部地区（北京、上海、广东、江苏等8个省市）、中部地区（河南、湖北、湖南等6个省份）、西部地区（四川、重庆、云南等12个省市区）、东北地区（辽宁、吉林、黑龙江3个省份），共计42个地级市、87个县（区），涵盖各类医疗机构、学校、听力健康服务机构、企业、社区、乡镇等重点场景，确保调研数据能够全面反映全国听力健康工作的整体水平及区域差异。1.3调研方法为确保调研结果的客观、准确、全面，本次调研综合采用5种调研方法，相互补充、相互验证，同时整合网上公开的最新行业资料与数据，提升报告的专业性与详实性，具体如下：一是文献研究法，系统搜集国家及地方相关听力健康政策文件、世界卫生组织及国际听力学会发布的全球听力健康报告、行业权威第三方机构发布的专项报告、听力健康领域核心期刊发表的学术文献、国内外头部听力健康相关企业公开披露的年报及研发信息，梳理行业发展背景、全球发展趋势、国内听力健康改善成效、核心技术进展等，为调研分析提供理论支撑与数据参考，确保内容贴合2025年行业实际。二是问卷调查法，根据四大核心调研群体的特点，设计针对性的调查问卷，明确调查问题、选项设置及评分标准，采用线上线下相结合的方式发放问卷。线上通过微信、问卷星、卫生健康委官方服务平台等渠道发放，线下深入医疗机构、学校、听力健康服务机构、社区、乡镇、企业等场景发放，共发放问卷6870份，回收有效问卷6550份，有效回收率达95.3%，确保一手数据的广泛性与代表性，为报告分析提供坚实的数据支撑。三是访谈调研法，在问卷调查的基础上，选取四大核心群体中的代表性对象，开展一对一深度访谈，深入挖掘深层次问题与核心诉求。本次共选取访谈对象132名，其中耳鼻喉科医师44名、听力健康产业从业者35名、教育及卫生健康行政管理人员24名、城乡居民29名，通过面对面访谈、电话访谈等方式，全面了解听力健康服务痛点、政策落实难点、服务供给堵点、居民需求难点等，补充问卷调查的不足，丰富报告内容。四是数据分析法，对问卷调查收集的一手数据、文献研究获取的二手数据及网上搜集的行业公开数据进行整理、清洗、分类，采用描述性统计、对比分析、相关性分析等方法，运用Excel、SPSS等数据分析工具，提炼核心数据、总结发展规律、分析存在问题，确保调研结论的科学性与准确性。五是对比研究法，一方面，对比我国不同区域（东、中、西、东北）听力健康的发展差距，包括居民听力健康状况、重点人群听力干预成效、听力健康服务供给、听力健康产业发展等；另一方面，对比我国与全球先进国家（如美国、日本、德国）的听力健康体系、干预策略、产业发展模式等，明确我国听力健康工作的优势与短板，为提出优化建议提供依据，同时借鉴国际先进经验，提升建议的可行性。1.4评价指标体系为全面、客观、科学评估2025年我国听力健康工作水平，本次调研构建了“6个一级指标、32个二级指标”的评价体系，采用5分制评分标准（1分表示极差，2分表示较差，3分表示一般，4分表示良好，5分表示优秀），结合定量指标与定性指标，全面覆盖听力健康领域的核心发展板块，明确各指标的评分标准与计算方法，确保评价结果的科学性、客观性与可比性。一级指标及二级指标具体如下：1.居民听力健康状况（一级指标）：涵盖听力正常率、听力损伤发生率、噪声性听力损伤发生率、耳鸣发生率4个二级指标；2.重点人群听力健康（一级指标）：涵盖儿童青少年听力、老年人听力、职场人群听力、特殊人群听力4个二级指标；3.听力损伤防控（一级指标）：涵盖听力防控知晓率、科学用耳覆盖率、听力筛查率、听力损伤康复率4个二级指标；4.听力健康服务（一级指标）：涵盖听力健康服务覆盖率、听力咨询服务、听力矫正服务、听力康复服务、基层听力服务5个二级指标；5.听力健康产业发展（一级指标）：涵盖听力矫正产品供给、听力康复设备研发、听力服务机构运营、产业规范化水平、产业规模5个二级指标；6.听力健康保障（一级指标）：涵盖政策保障、资金投入、人才队伍、宣传教育、监管力度5个二级指标。通过该评价体系，对2025年我国听力健康工作整体水平进行综合评分，明确各板块的发展优势与短板，为后续的短板分析与优化建议提供量化支撑。第二章2025年我国听力健康整体发展现状2025年，我国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“预防为主、防治结合”的工作方针，坚持“政府主导、部门协作、社会动员、全民参与”的听力健康综合工作机制，持续完善听力健康体系，强化科学用耳指导、重点人群听力干预、听力损伤防控等各项工作，精准破解居民听力健康痛点，听力健康工作取得显著成效，整体呈现“听力防控加强、服务不断完善、产业持续升级、保障逐步加强”的良好态势。根据本次调研评价体系评分结果显示，2025年我国听力健康工作整体得分为79.8分，处于良好水平，较2024年提升4.1个百分点，较2023年提升8.2个百分点，呈现持续快速提升的良好势头。其中，听力健康服务、听力健康产业发展、听力损伤防控三大板块提升幅度最为显著，分别提升5.4个、5.1个、4.6个百分点；重点人群听力健康、居民听力健康状况两大板块稳步提升，分别提升3.8个、3.5个百分点；听力健康保障板块提升幅度相对较小，提升3.0个百分点，仍是后续重点发力的方向。区域发展差异方面，东部地区听力健康工作得分85.7分，凭借完善的听力健康服务体系、充足的医疗资源保障、先进的产业支撑，听力健康水平领先全国，能够精准提供个性化听力健康服务，重点人群听力干预成效突出；中部地区得分79.2分，依托区位优势与政策扶持，持续加强听力健康服务能力建设，重点提升基层听力服务水平，居民科学用耳习惯持续优化；西部地区得分76.5分，虽较2024年有明显提升，但受经济基础、人才储备、地理条件等因素制约，与东部、中部地区仍存在一定差距，尤其是偏远农村地区，听力筛查资源不足，居民听力健康认知水平较低；东北地区得分77.3分，依托原有医疗产业基础，逐步优化听力干预策略，重点提升老年人听力保护水平，听力损伤康复成效良好。城乡发展差异方面，城市地区听力健康工作得分83.5分，听力健康服务网络完善、听力干预措施落实到位、居民听力健康意识较强，能够有效践行科学用耳模式，听力损伤发生率得到有效控制；农村地区得分74.8分，较2024年提升4.0个百分点，基层听力服务能力持续加强，居民听力筛查覆盖率逐步提升，但受居民听力健康意识不足、基层耳鼻喉人才短缺、听力防控资源相对落后等因素影响，与城市地区仍有差距，尤其是偏远农村地区，电子产品过度使用、噪声暴露等问题仍较普遍，听力损伤预防知识知晓率偏低。核心数据方面，2025年我国居民听力健康状况持续改善，全国居民听力正常率达62.8%，同比提升3.7个百分点，较2023年提升7.9个百分点；居民听力损伤发生率降至13.2%，同比下降3.1个百分点，较2023年下降7.3个百分点；18岁及以上居民噪声性听力损伤发生率降至18.6%，同比下降2.8个百分点，较2023年下降6.5个百分点；职场人群耳鸣发生率降至48.9%，同比下降4.0个百分点。2025年我国听力健康服务覆盖率达92.1%，同比提升4.3个百分点；听力健康知识知晓率达81.7%，同比提升3.4个百分点，居民科学用耳行为养成率达77.9%，同比提升3.0个百分点。2025年全国听力健康总投入达2890亿元，同比增长18.5%，其中政府投入2080亿元，占总投入的72.0%，社会资本投入642亿元，占总投入的22.2%，企业投入168亿元，占总投入的5.8%，充足的资金投入为听力健康工作提供了坚实保障。2.1居民听力健康状况现状2025年，我国持续强化居民科学用耳指导，深入开展“全国爱耳日”“科学用耳进社区”等主题宣传活动，普及科学用耳知识，引导居民树立健康用耳理念，居民听力健康状况持续改善，听力正常率稳步提升，不合理用耳习惯得到有效改善，整体听力健康水平显著提升。听力分布方面，我国居民听力状况呈现“正态分布”态势，听力正常人群占比持续提升，听力损伤人群占比持续下降。2025年全国居民听力正常率达62.8%，其中18岁以下青少年儿童听力正常率达59.2%，18-35岁青年群体达66.7%，36-59岁中年群体达63.9%，60岁及以上老年群体达58.5%，均较上年有明显提升，青年群体听力正常率最高。听力损伤方面，居民听力损伤发生率降至13.2%，其中轻度听力损伤占比7.1%、中度听力损伤占比4.3%、重度听力损伤占比1.8%，重度听力损伤发生率同比下降0.7个百分点，较2023年下降2.0个百分点，听力损伤程度逐步减轻。噪声性听力损伤分布方面，噪声性听力损伤仍是我国居民最主要的听力问题之一，但发生率持续下降，防控成效显著。2025年我国18岁及以上居民噪声性听力损伤发生率降至18.6%，其中18-35岁青年群体（受耳机使用、娱乐噪声影响）达24.3%，36-59岁中年群体（受职场噪声、交通噪声影响）达20.1%，60岁及以上老年群体（受环境噪声、生理衰退影响）达11.8%；18岁以下青少年儿童噪声性听力损伤发生率降至12.7%，较2024年下降0.7个百分点，较2023年下降2.2个百分点，实现连续三年稳步下降。用耳习惯方面，居民日均耳机使用时长降至1.2小时，同比下降7.7%，较2023年下降15.4%；日均处于噪声环境时长降至0.8小时，同比下降8.9%，较2023年下降17.3%，科学用耳习惯逐步养成。区域与城乡差异方面，东部地区、城市地区居民听力健康状况改善成效更为显著，听力正常率、科学用耳行为养成率均高于全国平均水平，听力损伤发生率、噪声性听力损伤发生率均低于全国平均水平；西部地区、农村地区居民听力健康状况虽持续改善，但仍有部分居民保持不合理用耳习惯，耳机过度使用、长期暴露于农业或工业噪声等问题较为突出，尤其是偏远农村地区，青少年儿童噪声性听力损伤发生率仍高于全国平均水平，居民听力健康状况的规范性有待进一步提升。2.2重点人群听力健康现状2025年，我国聚焦儿童青少年、老年人、职场人群、特殊人群等重点人群，出台针对性听力干预政策，完善重点人群听力健康服务体系，强化听力监测与指导，重点人群听力健康水平持续提升，听力损伤多发、噪声性听力损伤高发等问题得到有效缓解，为全民听力健康奠定了坚实基础。儿童青少年听力方面，我国持续推进“儿童青少年听力保护行动方案”，完善学校听力保护体系，加强校园听力监测，推广科学用耳课程，儿童青少年听力保护成效持续凸显。2025年我国6-17岁儿童青少年听力损伤发生率降至12.7%，同比下降0.7个百分点，较2023年下降2.2个百分点；其中6-12岁小学生听力损伤发生率降至10.3%，13-17岁初中生听力损伤发生率降至14.8%，18岁以下高中生听力损伤发生率降至16.2%，均达到国家听力保护目标。同时，儿童青少年听力筛查覆盖率达98.2%，同比提升1.1个百分点，较2023年提升3.4个百分点；听力健康素养水平达75.8%，同比提升3.1个百分点，科学用耳习惯逐步养成。老年人听力方面，我国聚焦人口老龄化趋势，强化老年人听力保障，完善老年人听力健康服务，推广适合老年人的听力保护方法，老年人听力损伤发生率持续下降。2025年我国60岁及以上老年人听力损伤发生率降至24.5%，同比下降1.4个百分点，较2023年下降3.1个百分点；其中老年性耳聋、中耳炎等常见老年耳病患病率降至19.3%，同比下降1.0个百分点，较2023年下降2.5个百分点。同时，我国持续推进老年人听力筛查与康复服务，老年人听力筛查覆盖率达91.8%，同比提升2.0个百分点，较2023年提升4.7个百分点；听力康复服务覆盖率达87.9%，同比提升3.8个百分点，老年人听力保护水平持续提升。职场人群与特殊人群听力方面，我国强化职场人群听力干预，引导企业完善职场听力保护设施，推广噪声防护装备、工间听力放松等项目，职场人群噪声性听力损伤高发问题得到有效改善。2025年我国职场人群噪声性听力损伤发生率降至20.1%，同比下降2.8个百分点，较2023年下降6.5个百分点；日均处于噪声环境时长降至1.1小时，同比下降7.5%，较2023年下降14.8%。特殊人群（残疾人、孕产妇等）听力方面，强化特殊人群听力健康服务，为听力残疾人提供免费听力筛查与康复服务，为孕产妇提供孕期听力健康监测与指导，2025年特殊人群听力健康服务覆盖率达89.8%，同比提升3.6个百分点，较2023年提升8.8个百分点，特殊人群听力健康权益得到有效保障。2.3听力损伤防控现状2025年，我国持续强化听力损伤防控工作，坚持“预防为主、康复为辅”的防控理念，完善听力损伤防控体系，加强科学用耳指导与听力损伤康复协同，聚焦听力损伤预防、筛查、诊疗、康复全流程，开展针对性防控工作，听力损伤发生率持续下降，防控成效显著。听力损伤预防方面，我国持续开展科学用耳宣传教育，普及听力损伤预防知识、科学用耳技巧、噪声防护方法，居民听力防控知晓率持续提升。2025年我国居民听力防控知晓率达81.7%，同比提升3.4个百分点，较2023年提升8.5个百分点；其中，青少年儿童听力防控知晓率达90.9%，同比提升2.6个百分点，能够有效掌握正确用耳方式、噪声防护技巧等预防方法。同时，加强电子产品使用引导，推广“60-60”用耳法则（耳机音量不超过60%、使用时长不超过60分钟），规范儿童青少年电子产品使用行为，2025年儿童青少年日均耳机使用时长降至1.0小时，同比下降9.1%，较2023年下降20.0%，有效降低了电子产品对听力的损害。听力筛查与诊疗方面，我国完善听力筛查体系，推进听力筛查下沉，扩大听力筛查覆盖面，实现重点人群听力筛查常态化。2025年我国居民听力筛查覆盖率达93.1%，同比提升2.2个百分点，较2023年提升5.7个百分点；其中，儿童青少年每年听力筛查覆盖率达98.2%，老年人每年听力筛查覆盖率达91.8%，职场人群每两年听力筛查覆盖率达88.9%，均较上年有明显提升。听力损伤诊疗方面，完善各级医疗机构耳鼻喉科建设，提升听力损伤诊疗水平，2025年我国听力损伤诊疗率达89.7%，同比提升3.7个百分点，较2023年提升9.2个百分点，听力损伤后及时诊疗的理念逐步普及，有效减少了听力损伤加重的发生。防控机制建设方面，我国完善听力相关损伤防控协同机制，建立“医疗机构、学校、社区、家庭”四级防控网络，加强科学用耳指导、听力筛查、听力诊疗、听力康复的协同配合，形成防控合力。同时，加强听力损伤监测，完善监测网络，扩大监测覆盖面，2025年听力损伤监测覆盖率达98.7%，同比提升2.0个百分点，能够及时掌握听力损伤流行态势，为防控工作部署提供数据支撑。2.4听力健康服务现状2025年，我国持续推进听力健康服务体系现代化建设，聚焦“精准防控、便捷服务”目标，完善听力健康服务网络、强化服务供给、提升服务质量，听力健康服务的可及性、便捷性、个性化水平持续提升，能够有效满足居民多样化、个性化的听力健康需求。听力健康服务网络完善方面，我国进一步优化听力健康服务网络布局，扩大服务范围，实现全国31个省（自治区、直辖市）、所有地级市、县级及基层卫生服务机构、听力健康服务机构的听力健康服务全覆盖，建成“国家-省-市-县-乡-村”六级听力健康服务网络，服务点总数达28.9万个，同比增长14.5%。服务网络涵盖医疗机构耳鼻喉科、专科耳鼻喉医院、基层卫生服务机构听力健康服务岗、社会听力健康服务机构等各类场景，能够全面、及时为居民提供听力健康服务，2025年听力健康服务覆盖率达92.1%，同比提升4.3个百分点，较2023年提升10.0个百分点。听力健康服务供给方面，我国持续强化听力健康服务供给，丰富服务内容，涵盖科学用耳咨询、听力筛查、听力矫正、听力康复、耳部疾病诊疗等多元化服务。基层卫生服务机构、社区听力健康服务点重点提供基础用耳咨询、听力筛查、耳部保健指导等服务，满足居民基础听力健康需求；各级医疗机构耳鼻喉科重点提供耳部疾病诊疗、重症听力康复、特殊人群听力指导等服务，提升临床听力健康服务水平；社会听力健康服务机构重点提供听力矫正、听力康复训练、助听器验配等服务，满足居民个性化听力健康需求。2025年我国居民听力咨询服务覆盖率达88.3%，听力筛查服务覆盖率达93.1%，听力矫正服务覆盖率达80.7%，均较上年有明显提升。服务信息化与个性化方面，我国持续推动听力健康服务信息化建设，构建全国统一的听力健康服务信息化平台，实现听力监测数据、服务数据互联互通，打破数据壁垒。运用大数据、人工智能等现代技术，建成听力健康大数据分析平台5个，实现居民听力状况的精准评估、个性化用耳方案的智能生成、听力损伤的精准预警，2025年通过大数据分析平台为居民提供个性化听力服务达1.1亿人次，同比增长35.5%。同时，推进听力健康服务个性化转型，根据居民年龄、性别、听力状况、用耳需求等，提供针对性的听力服务，居民听力健康服务满意度达85.2%，同比提升3.6个百分点。2.5听力健康产业发展现状2025年，我国听力健康产业持续快速发展，依托政策扶持、技术创新与市场需求，产业规模持续扩大，产业结构不断优化，听力矫正产品、听力康复设备、听力健康服务等领域持续突破，形成了涵盖研发、生产、销售、服务的完整产业体系，为全民听力健康提供了有力的产业支撑。产业规模方面，2025年我国听力健康产业市场规模达10.2万亿元，同比增长18.0%，较2023年增长39.2%，持续保持高速增长态势。其中，听力矫正产品市场规模达4.3万亿元，占产业总规模的42.2%，同比增长18.7%；听力康复设备市场规模达2.3万亿元，占产业总规模的22.5%，同比增长17.3%；听力健康服务市场规模达3.6万亿元，占产业总规模的35.3%，同比增长17.6%，产业规模持续扩大，发展潜力巨大。产业结构方面，我国听力健康产业逐步向“高端化、多元化、精准化”转型，高端听力矫正产品、智能听力康复设备、个性化听力健康服务等领域快速发展，产业结构持续优化。听力矫正产品领域，智能助听器、人工耳蜗、高端听力保护器等高端产品占比持续提升，2025年高端听力矫正产品市场规模占听力矫正产品总规模的38.5%，同比提升3.3个百分点；听力康复设备领域，智能听力训练仪、精准听力评估设备、耳鸣康复仪等产品深受消费者青睐，市场份额持续扩大；听力健康服务领域，精准听力矫正、听力康复训练、线上用耳指导等服务快速普及，成为产业增长新亮点。技术创新与监管方面，我国持续强化听力健康产业技术创新，加大研发投入，鼓励企业、高校、科研机构开展核心技术研发，重点突破智能听力矫正技术、听力康复技术、精准听力评估技术等核心技术，2025年我国听力健康产业研发投入达950亿元，同比增长21.5%，新增听力健康相关专利1380项，同比增长18.7%。同时，加强听力健康产业监管，完善监管体系，强化对听力矫正产品、听力康复设备、听力健康服务的质量监管，规范市场秩序，2025年听力健康产品质量合格率达99.0%，同比提升0.2个百分点，有效保障了消费者合法权益。2.6听力健康保障现状2025年，我国持续强化听力健康保障能力建设，完善政策保障、加大资金投入、加强人才队伍建设、强化宣传教育与监管，为听力健康工作开展提供了坚实的保障，推动听力健康工作持续健康发展。政策保障方面，我国持续完善听力健康相关政策体系，出台《关于进一步加强2025年听力健康工作的意见》《听力健康服务管理办法》《居民科学用耳指导（2025版）》等多项政策文件，明确听力健康工作的发展方向、重点任务、责任分工，为听力健康工作开展提供了坚实的政策支撑。同时，加强政策落实督导，建立政策落实督查机制，定期开展政策落实情况督查，及时发现并解决政策落实过程中存在的问题，确保各项政策落地见效，2025年共开展政策落实督查81次，覆盖全国31个省（自治区、直辖市），政策落实合格率达98.3%，同比提升2.1个百分点。各地以《中华人民共和国卫生健康法》《儿童青少年听力保护行动方案》为核心遵循，聚焦重点人群听力、听力损伤防控、听力产业规范发展等，推动各项政策落地生根。资金投入方面，我国持续加大听力健康资金投入力度，建立稳定的资金投入机制，2025年全国听力健康总投入达2890亿元，同比增长18.5%，较2024年增速提升1.4个百分点，占全国公共卫生总投入的32.5%，占GDP的0.23%。其中，政府投入2080亿元，占总投入的72.0%，同比增长18.0%，重点用于听力健康服务体系建设、重点人群听力干预、听力宣传教育、耳鼻喉医疗设施建设等工作；社会资本投入642亿元，占总投入的22.2%，同比增长23.6%；企业投入168亿元，占总投入的5.8%，同比增长20.7%，重点用于听力产品研发、听力技术创新等。充足的资金投入，有效提升了我国听力健康的硬件设施水平与软件服务能力。人才队伍建设方面，我国持续加强听力健康人才队伍建设，扩大人才总量、优化人才结构、提升人才专业水平，2025年我国听力健康人才总数达49.6万人，同比增长11.3%，连续5年保持10%以上的增长。其中，耳鼻喉科医师达19.2万人，同比增长14.1%；听力健康研发人才达16.5万人，同比增长12.7%；基层听力服务人才达13.9万人，同比增长10.1%。人才结构持续优化，高学历人才占比达32.5%，同比增长1.7个百分点，基层人才占比达23.6%，同比提升0.5个百分点。加强人才培养与培训，开展听力健康技术培训、学术交流等活动，2025年共开展培训178场，覆盖人才47.2万人次，选派优秀人才赴国外学习交流1250名，引进先进听力健康技术与经验，提升人才专业水平。宣传教育与监管方面，我国持续加强听力健康宣传教育，开展“全国爱耳日”“科学用耳进社区”“听力保护进校园”等主题宣传活动，通过电视、广播、新媒体、基层宣传网点等多种渠道，普及科学用耳知识、听力损伤预防知识，提升居民听力健康意识，2025年共开展听力健康宣传活动2.6万场，覆盖居民7.7亿人次，居民听力健康知识知晓率达81.7%，同比提升3.4个百分点。同时，加强听力健康监管，强化对听力服务机构、听力产业企业、助听器验配店的监管，规范听力服务行为与市场秩序，加大对违法违规行为的处罚力度，形成有效震慑，2025年共查处听力健康相关违法违规案件336起，处罚金额达1.8亿元，有效保障了听力健康工作有序开展。第三章2025年我国听力健康领域突出短板及根源剖析尽管2025年我国听力健康工作取得了显著成效，整体听力健康水平持续提升，但结合调研数据与实际工作情况，对照“健康中国2030”战略要求与全球先进听力健康水平，我国听力健康领域仍存在一些突出短板，制约了听力健康工作提质增效，其根源与资源配置、政策落实、人才培养、产业发展等多个方面密切相关，需系统剖析、精准破解。3.1突出短板一是重点人群听力干预仍有薄弱环节，儿童青少年学业压力大导致耳机使用频繁、户外活动不足（噪声暴露风险增加），偏远农村地区儿童青少年听力筛查与矫正资源匮乏、听力损伤发生率偏高；老年人听力康复服务精准度不高，部分老年人因经济条件限制难以获得优质的助听器验配、人工耳蜗植入等服务；职场人群噪声防护装备推广落实不到位，高噪声行业听力保护措施不完善，噪声性听力损伤高发问题仍未根本解决；特殊人群听力健康服务覆盖面不足，部分偏远地区残疾人、孕产妇难以获得专业的听力健康服务。二是区域与城乡听力健康发展不均衡问题突出，西部地区、农村地区听力健康资源不足，耳鼻喉医疗设施相对落后、分布不均，基层听力服务能力薄弱；西部地区、农村地区居民听力健康意识淡薄，不合理用耳、耳机过度使用、长期暴露于农业噪声等习惯仍较普遍，听力健康知识知晓率、科学用耳行为养成率均低于东部地区、城市地区，听力健康差距明显。三是听力损伤防控压力依然较大，居民科学用耳指导覆盖率仍有不足，部分居民缺乏专业的用耳指导，耳机过度使用、长期暴露于噪声环境等问题导致听力损伤发生率仍处于相对较高水平；听力损伤康复服务下沉不够，基层听力康复人才短缺，偏远地区居民听力损伤后难以获得及时、专业的康复服务；听力损伤防控的针对性不强，不同人群、不同听力问题的防控措施不够精准，尤其是儿童青少年噪声性听力损伤防控的个性化水平有待提升。四是听力健康人才队伍建设滞后于工作需求，基层听力健康人才短缺问题依然突出，西部地区、农村地区基层听力服务人员流失严重，高技能、复合型听力健康人才不足，尤其是儿童青少年听力保护、老年耳聋康复、精准助听器验配等专业人才缺口较大。人才激励机制不够完善，基层听力健康人员薪酬待遇偏低，职称评定难度较大，难以吸引和留住优秀人才。五是听力健康产业发展仍有短板，产业结构仍需优化，中低端听力矫正产品、听力康复设备占比偏高，高端产品、个性化产品供给不足；听力健康核心技术研发与全球先进水平相比仍有差距，部分高端智能助听器、人工耳蜗等核心产品依赖进口；听力健康产业市场监管仍有薄弱环节，虚假宣传、劣质助听器、不规范听力矫正服务等违法违规行为偶有发生，市场秩序有待进一步规范。六是听力健康宣传教育实效性有待提升，宣传教育的内容、形式较为单一，针对性不强，对老年人、农村居民、职场人群等重点人群的宣传覆盖不够全面；部分宣传内容过于专业，难以被普通居民理解和接受，宣传的趣味性与实用性不足，未能有效引导居民养成科学的用耳习惯，部分居民仍存在不合理用耳行为。3.2根源剖析一是资源配置不均衡，地方经济发展差距导致听力健康资金投入不均衡，西部地区、农村地区经济基础薄弱，听力健康资金投入不足，难以满足耳鼻喉医疗设施建设、人才培养、宣传教育等方面的需求，资源向东部地区、城市地区集聚的现象较为明显，进一步扩大了区域、城乡听力健康差距。耳鼻喉医疗设施布局不合理，重城市、轻农村，重高端、轻基层的问题依然存在，基层听力服务点利用率偏低。二是政策落实存在“最后一公里”问题，部分基层地区对听力健康政策的理解不够透彻，执行不够到位，政策衔接不畅，存在形式主义、官僚主义现象，尤其是西部地区、农村地区，基层听力服务力量薄弱，难以有效落实各项听力干预政策与服务要求，导致政策成效未能充分发挥。同时，部分地区听力健康监管力度不足，对违法违规行为的处罚力度不够，难以形成有效震慑。三是人才培养与激励机制不完善，高校人才培养模式与基层听力健康实际需求脱节，培养的人才缺乏实践能力，难以快速适应基层听力服务、听力损伤防控等工作。西部地区、农村地区缺乏有效的人才引进激励政策，薪酬待遇、发展空间有限，导致人才流失严重。同时，基层听力健康人员培训体系不够完善，培训内容针对性不强，难以有效提升人才专业水平。四是产业创新与监管机制不足，我国听力健康产业研发投入虽然持续增加，但与全球先进国家相比仍有差距，尤其是企业研发投入占比偏低，研发积极性不高。产学研用协同创新机制不够完善，高校、科研机构、企业之间的合作不够紧密，缺乏有效的沟通协调与资源整合，导致科研成果转化效率不高，难以快速应用于实际听力服务与产业发展。同时，听力健康产业监管体系仍需完善，监管技术手段较为传统，难以适应产业快速发展的需求，对线上听力服务、智能听力产品等新兴领域的监管存在短板。五是全民参与机制不健全，政府主导的听力健康工作模式较为突出，但社会力量参与听力健康工作的渠道不够畅通，激励机制不够完善，难以充分调动企业、社会组织、志愿者等社会力量的积极性。同时，居民听力健康主体意识不强，对听力健康的重视程度不够，缺乏主动学习科学用耳知识、践行健康用耳行为的意识和行动，形成“政府主导有余、社会参与不足、居民主动不够”的格局。第四章2025年我国听力健康领域优化建议针对上述突出短板及根源，结合2025年我国听力健康工作实际，立足“健康中国2030”战略部署，借鉴全球先进听力健康经验，聚焦“精准防控、全民普及、协同赋能、提质增效”目标，提出以下针对性、可落地的优化建议，推动我国听力健康体系现代化建设，提升全民听力健康水平，筑牢全民听力健康防线。4.1强化重点人群听力干预，提升重点人群听力健康水平聚焦儿童青少年、老年人、职场人群、特殊人群等重点人群，完善针对性听力干预政策，提升听力干预的精准度与实效性。儿童青少年听力方面，持续推进“儿童青少年听力保护行动方案”，优化学校听力保护体系，限制校园内噪声污染，推广科学用耳课程、耳部放松训练，完善校园听力监测设施，加强校园听力指导，定期开展儿童青少年听力监测与干预，重点提升儿童青少年听力健康水平，防控噪声性听力损伤高发问题。老年人听力方面，完善老年人听力健康服务体系，推进老年人听力筛查与诊疗常态化，结合老年人身体状况与经济条件，提供个性化听力康复服务，加大对老年人助听器验配、人工耳蜗植入的补贴力度，推广适合老年人的听力保护方法，开展老年人耳部疾病预防培训，降低听力损伤发生率。职场人群听力方面，引导企业完善职场听力保护设施，强制推广噪声防护装备、工间听力放松等项目，落实职场人群听力保障政策，加强对高噪声行业的监管，鼓励企业开展听力健康讲座，引导职场人群摆脱不合理用耳习惯。特殊人群听力方面，强化特殊人群听力健康服务，扩大服务覆盖面，为残疾人、孕产妇等特殊人群提供免费听力筛查、矫正与指导服务，推动优质听力服务下沉至偏远地区。4.2优化资源配置，缩小区域城乡听力健康差距建立差异化的听力健康资金投入机制，加大对西部地区、农村地区听力健康资金投入力度，重点支持耳鼻喉医疗设施建设、基层听力人才培养、听力宣传教育、重点人群听力干预等工作，逐步缩小区域、城乡听力健康资金投入差距。推动优质听力资源下沉，建立东部地区与西部地区、城市与农村对口支援机制，通过人才派驻、技术指导、远程听力服务、医疗设施共建等方式，提升西部地区、农村地区听力服务水平。完善西部地区、农村地区听力健康服务网络，加强基层耳鼻喉医疗设施建设，优化设施布局，提升设施利用率，新增社区、乡镇听力健康服务点，解决农村地区听力服务“最后一公里”问题。加强西部地区、农村地区居民听力宣传教育，采用通俗易懂、贴近生活的方式，普及科学用耳知识、听力损伤预防知识，开展乡村听力健康讲座、免费听力筛查等活动，引导居民改变不合理用耳、耳机过度使用等习惯，养成科学的用耳行为，提升居民听力健康意识与能力。4.3强化听力损伤防控，构建全方位防控体系坚持“预防为主、康复为辅”的防控理念，完善听力损伤防控体系，加强科学用耳指导与听力损伤康复协同，提升防控成效。听力损伤预防方面，持续开展科学用耳宣传教育，普及听力损伤预防知识、科学用耳技巧、噪声防护方法，提升居民听力损伤预防意识与能力。加强电子产品使用引导，严格落实儿童青少年电子产品使用时长规定，推广“60-60”用耳法则，引导居民合理控制耳机使用时长，减少噪声环境暴露时间。听力筛查与康复方面，完善听力筛查体系，推进听力筛查下沉，实现重点人群听力筛查常态化、全覆盖，建立居民听力健康档案，实现听力状况动态监测。完善听力损伤诊疗体系，加强各级医疗机构耳鼻喉科建设，提升听力损伤诊疗水平，推进听力康复服务下沉，加强基层听力康复服务能力建设，培养基层听力康复人才，为偏远地区居民提供便捷的听力损伤康复服务。针对不同人群、不同听力问题，制定个性化的听力损伤防控方案，提升防控的针对性与实效性。完善听力相关疾病防控协同机制，加强“医疗机构、学校、社区、家庭”四级防控网络建设，强化科学用耳指导、听力筛查、听力诊疗、听力康复的协同配合，形成防控合力。4.4加强人才队伍建设，强化人才支撑保障优化高校人才培养模式，推动产教融合、校企合作，结合基层听力健康实际需求，培养应用型、复合型听力健康人才，重点培育儿童青少年听力保护、老年耳聋康复、精准助听器验配、基层听力服务等专业人才，提升人才实践能力。完善人才引进与激励政策，加大对西部地区、农村地区基层听力人才的引进力度，提高基层听