施工企业分包管理办法

施工企业分包管理办法

分

包

管

理

制

度

目录

一、总则-2

二、进场须知・2

三、教育培训・4

四、组织管理规定・7

五、CI及现场管理规定・9

六、施工及计划管理规定“1

七、技术资料“3

八、分包单位进退场规定・14

九、分包单位变更签证及经营管理制度，15

十、分包单位协调制度76

十一、函件处理规定・18

十二、安全生产管理・18

十三、临时用电的管理规定・24

十四、消防、保卫管理・28

十五、出入证管理制度・31

十六、来宾卡发放管理制度・32

十七、文明施工管理・33

十八、质量管理规定・36

十九、成品、半成品保护管理规定・39

二十、生活区后勤管理规定・41

一、总则

为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项管理工作满

足我公司项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序，按标准

在受控状态下进行，实现我项目的管理目标，特制定本管理办法。

本管理办法适用于进入我们项目管理现场内的任何一家分包单

位。

二、进场须知

1、所有分包单位务必持有我项目经理部所签发的珪旺旦

还,方可进场。

2、办理入场许可证的条件：

2.1持有本项目的施工合同（协议）书或者中标通知书或者业

主方的委托书（通知卜

2.2提供下列资料：

办理入场许可证提交资料

序

提交资料所交部门备注

a

资料室、质

1企业资质证书及营业执照

安部

2公司概况介绍及业绩材料资料室

参与本工程的组织机构表及通信联

3资料室

络表

4参加本工程项目人员的简历资料室

入场人员花名册（务必盖有单位公

资料室、质

5章，经市建委注册）及身份证、暂

安部

住证；

本单位当年年审过的安全资格审查资料室、质

6

认可证安部

本项目管理人员的证件，项目经理

证书（或者企业委托书入安全员、

7资料室

质量员的证书、技术人员的职称证

书（复印件）

负责本项目施工的特种工人的《特

种作业操作证》复印件（机械工、资料室

8

电工、电气焊工、架子工、信号工、质安部

防水工等）

进场施工机械一览表及其安全证明

9质安部

（如合格证）

10进场安全物资一览表及安全证明质安部

入场人员4张免冠正面半身一寸照费用分包单

11质安部

片，用于办理证件。位自理

注：分包单位在总包部的指导下由专人负责同有关部门办理入

场的各项手续，并进行入场教育培训工作。

3、记录：分承包商进场许可证

4、由业主直接发包的分包单位务必办理安监申请、支付安监

费。并为管理人员及作业人员购买人身意外伤害保险，上述工作

的票据复印件报总包管理部转质安部存档备查。

分包单位的管理人员（项目经理、技术负责人、施工员、质

检员、安全员、材料员、预算员、技术员、见证取样员等），作业

人员（电工、电焊工、架子工、起重工、技术工种）务必持证上

岗，上述人员资格证书原件及加盖单位公章复印件交总包管理部

核验，由总包管理部转质安部存档备查。

分包单位如拟更换项目经理、技术负责人，务必书面向总包

申请，由总包报监理、业主批复。更换后的管理人员、作业人员

的资格审查、备案按第二条要求进行。

所有的资质管理是一个动态管理过程，各分包单位在资质有

效期到期前务必将报审后延期的资质证书报总包管理部转质安部

存档。

三、教育培训

1、为了确保分包单位熟悉现场实际情况，能够严格遵守本项

目的各项管理制度及分包单位员工素养符合我项目要求，务必进

行教育培训工作。

2、工人素养教育

2.1教育培训工作由项目工程部负责，培训大纲见下表。

2.2由分包单位自行组织的教育培训务必符合我项目与现行

有效的各类法规、规范及文件要求，教材务必经我项目经理部审

批，同时应做好培训记录，并报至项目总包管理部备案。

2.3由项目工程部负责组织对工人进行技术素养教育工作。所

有分项工程开工前，由专业工程师召集，专业工程师或者分包主

管工长主持对施工人员进行专项教育，使工人对所施工的分项工

程充分熟悉。具体要求工人明白分项工程的工期要求、施工方法、

施工要点、工程做法、质量要求、质量标准、文明施工成品保护

要求。未对工人进行教育的分项工程不同意开工。

2.4各分包务必配一名素养较高的专职质量员且务必给其足

够的权限，以保证总包下达的质量整改与质量保证措施得到完全

贯彻与实施。

培训大纲

课教育部考核方备

内容参加人员

时门式注

考勤及分包队伍全

消防保卫1质安部

签认体人员

考勤及分包队伍管

质量管理2质安部

签认理人员

入现考勤及分包队伍管

计划管理1工程部

场场签认理人员

教教考勤及分包队伍管

生产管理1工程部

育育签认理人员

文明施工考勤及分包队伍管

1工程部

管理签认理人员

考勤及分包队伍管

成品保护1工程部

签认理人员

考勤及分包队伍管

现场物资1物资部

签认理人员

考勤及分包队伍管

技术管理2技术部

签认理人员

技术资料考勤及分包队伍管

2技术部

管理签认理人员

工程款结考勤及分包队伍管

1经营部

算签认理人员

考勤及分包队伍管

后勤管理1办公室

签认理人员

安各类安全考勤及分包队伍全

4-8质安部

全规定验证体人员

教特殊作业各分包考勤及分包队伍全

4

育规定队伍验证体人员

制每分包队

度月伍自学分包队伍全

各项考勤

教由工程体人员

施

育次部检查

工

技分项工程制作样分项施工人

中技术部

术开工前板员

教

培新工艺新现场操专业施工人

育技术部

训技术作员

安周一安全分包队伍全

1质安部考勤

全例会体人员

教分包队

各分包队分包队伍全

育1伍自行考勤

伍安全会体人员

组织

3、安全教育

3.1由总包部门组织协助项目质安部对分包单位的全体成员

进行入场安全教育。经考试合格后发给上岗证并由质安部门注册

登记后才能上岗。未经考试合格与注册登记人员不得参加施工生

产。

3.2在同意总包单位安全教育同时分包队伍要明确一名领导

为该队伍的安全负责人，主管日常的安全生产及文明施工管理工

作，分包队伍中每50人要设一名专职安全员，少于50人要设兼

职安全员，独立承担分包任务的施工队，要建立安全机构，并按

上述要求配备安全人员。

4、记录:

4.1安全教育记录

4.2班前安全活动交底记录

4.3、新工人入场三级安全教育记录

见组织管理规定

1、在施工中分包商务必按合同及所报施工组织设计要求配备

足够的，有经验的管理人员及施工工人，并提交组织机构图。当

总包认为分包的管理人员及工人的素养或者人数达不到施工现场

的需要时，总包有权利要求分包换人或者增加施工人员。

2、经我项目确定认可的所报组织机构图上管理人员及数量不

可随意变动，务必常驻现场，提供固定的联系电话（手机），且不

得兼任本项目之外的其它项目的职务（除经我项目经理部同意）。

3、分包单位现场负责人务必根据施工合同常驻现场，履行组

织管理职责，不经我项目批准不得更换，离开现场务必经我项目

现场经理批准。

4、分包单位现场管理务必设置专职技术员、安全员、质量员、

资料员、测量员、试验员，其数量务必满足施工生产及我项目要

求。

5、从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等

务必在现场组织监督施工，不得随意离开现场。

6、分包单位的任何人员务必尊重总包、业主与监理单位人员,

不得无理顶撞。分包单位如与总包、业主、监理人员发生正面冲

突，则视情节处以500元〜2000元罚款,如情节严重构成侮辱、

诽谤甚至身体伤害的移交司法机关处理。如有关于工程事项，务

必与总包联系解决,不得越过总包与业主或者监理商谈有关工程

事宜。

7、分包单位务必根据我项目管理要求，建立健全内部的各项

管理制度，并报总包部。

8、我项目的任何罚款无须分包单位签字确认，我项目所发函

件即为扣款根据。所罚款项务必按时上交，否则加倍在工程款项

中扣除。

9、分包的人力、物资、机器设备、工具等生产资源进入施工

现场后，应视为项目生产资源，受项目统一管理。其生产资源的

进退场应该提早与总包联系，批准后方可办理进出场手续。

10、分包单位任何人无权更换施工方案与经我项目工程部批

准的施工计划。如需变动务必事先征得我项目部批准。

11、关于我项目安排的任何工作指令，不管结果如何务必在

8小时之内回复，并补充至月、周、日计划中。

12、任何施工现场布置务必有方案、计划，并经我项目工程

部批准后方可实施。

13、任何零星用工及合同外用工的发生，都务必在同时得到我

项目总包部的批准与经营部的确认书后，方可实施（缺一不可）,

否则一律无效，后果自负。

14、不管何种原因现场内发生紧急情况或者事故，分包单位

现场负责人及其它管理人员务必在现场组织并做好事后的处理,

并及时上报项目经理部。

五、CI及现场管理规定

所有分包单位施工人员进入现场务必着装整齐，佩戴统一安

全帽（符合项目CI要求X佩带胸卡、编制号码，其管理人员与

操作人员、特殊工种人员务必有明显的区别并予以保持，违者罚款

50元/人/次。

1、施工现场布置、分包单位所建的临时设施（包含现场料场）

务必符合我项目总平面布置图及项目部CI要求施工前须先得到

我项目总包部的批准，按总包要求进行布置，不得私自更换。

2、所有分包单位施工管理人员及操作人员务必着装整洁，不

得留长发，注意举止行为；严禁在现场内大声喊叫、打闹。

3、进入施工区域务必戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚

款50元/人.次。

4、不在指定的吸烟区吸烟，罚款50元/人/次。

5、现场内严禁随地大小便，随地小便罚50元/人/次，随地

大便罚100元/人/次。

6、爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施及有关CI标

牌等，谁损坏，谁负责赔偿缺失，并处以两倍于缺失的罚款。

7、务必保证所悬挂标牌的完好、整洁，标识颜色清晰无退色。

所堆放物品不管堆放时间长短，务必堆放整齐，务必有完整封闭

围挡。

8、施工现场、生活区内严禁赌博、酗酒闹事行为，否则对分

包单位责任人罚款500元/次，并将有关人员驱逐出场。

9、现场办公室管理规定

9.1各分包单位应于进场前提出书面办公用房申请，并注明条

件。

9.2由项目办公室安排房屋，各分包单位须按方案无条件执

行，不得随意调整与随意占用办公用房。

9.3办公室内务必保持干净、整洁，桌净、窗明、文件图纸按

顺序编号，按类归档

9.4工作时间，禁止串室闲谈，禁止在办公区大声喧哗，保持

肃静。

9.5办公室应悬挂标牌规格尺寸按我公司CI手册要求制作。

9.6妥善保管办公室内的贵重物品，下班后关窗锁门，防止盗

"WJo

9.7禁止私拉电线，私设开关，禁止长明灯，做到人走灯灭。

10、仓库务必按项目物资部统一要求进行布置，配备必要的

灭火器材。物资应码放整齐并挂标牌。（仓库内布置图报总包物资

部批准）

11、堆料场所的划定务必按总包总平面布置图布置，同时码

放整齐，不得私自乱堆，并按项目物资部要求进行标识。

12、现场的临水、临电设施，分包在使用时要爱护。根据各

分包商生产的需要总包将动态指定具体的临水使用点由谁负责。

各分包应对自己负责的临水使用点负有维修及保护义务。发现破

坏情况应及时上报经理部，否则一切修理责任自负。对临水临电

的改动应报总包批准后进行，不得私自改动水管、乱拉电线。违

者将处以500元/次罚款。

13、现场临时道路由总包进行统一保护，分包在使用中要保

护道路，若有损坏，责任分包方要立即恢复，总包依情节情况将

处以经济处罚。分包在道路上遗撒杂物，要及时清理，同时不得

将垃圾、杂物遗撒在场外。

14、围墙、大门、旗杆等由总包进行统一的CI布置，分包在

生产过程中不得破坏。

六、施工及计划管理规定

1、任何一项施工开始都务必具有通过批准的施工方案、进度

计划、安全交底书、技术交底书、材料使用得到批准、安全设施

齐全无隐患。管理者及操作者通过教育，质量标准、工艺标准清

晰，否则不得开工，已施工的务必拆除返工，一切缺失自负。

2、所有施工都务必按照我项目规定的程序、标准进行，做分

部分项工程质量验收，并提供齐全、有效的技术保证及质量评定

资料，否则返工重新施工，一切缺失自负。

3、由于分包单位自身原因造成生产要素配备不及时、不足，

我项目将书面通知限时配足，超时未配者，我项目有权代为配置,

分包单位不得拒绝，否则将分包单位完不成部分，我项目另行安

排，并对分包单位造成的缺失进行索赔（工期与经济），我项目代

为配置部分的费用将加倍由分包单位工程款中支付，该费用的计

算不受定额与合同价的限制。

4、因分包单位的原因导致我项目务必修改施工方案或者采取

特殊技术措施的，所增加的费用完全由分包单位支付，所需生产

要素分包单位务必及时配置。

5、分包单位进场施工，其施工组织、安排务必按我项目的要

求完成，我项目工程部负责协调、监督、解决非修改方案或者设

计的技术性问题。如需修改方案或者设计，由分包单位书面通知

我项目技术部，我项目技术部负责会同有关部门解决，任何人无

权擅自修改方案与设计，得到我项目的书面确认后方可修改。

6、分包单位所使用材料及供应商务必是经我项目审批同意使

用的，否则一律严禁使用，已进场的务必清退出场，并要向项目

报告其处理结果及去向。

7、分包单位要积极配合我项目其它分包单位的施工，不得无

故刁难，否则将处以罚款，并赔偿所造成的缺失。

8、周计划由各分包单位于每周日上午10：00之前上报项目

经理部总包管理部；项目经理部于当日召开生产会时确定周计划

的审批修改意见并形成文件下发，周一开始按照审批修改意见执

行；周日生产会上同时讲评前一周计划实施情况。各家施工单位

现场经理及有关工长务必准时参加。

9、由各分包于每月23日报月计划（本月25日至下月24日）

到项目经理部，当月生产例会上确定月计划审批修改意见并形成

文件下发，25日开始实施。并在24日生产例会上讲评上一月计

划执行情况。现场各家施工单位项目经理及有关管理人员务必准

时参加。

10、项目经理部对周计划进行考核，每周计划完成率在90%

以上视为合格，未完成需由总包管理部出具书面原因分析，并与

项目有关责任人的奖金挂钩。

11、为了迎接各方面的检查，各分包应积极配合项目作好各

自工作面的清理工作，及各类安排。

12、月计划未按期完成时，如没有合理的工期拖延理由，每

延误一天对分包单位处以2000〜5000元罚款。

七、技术资料

1、分包单位进场后二十天内务必根据现场实际情况修订原投

标时的《施工组织设计》，并报总包管理部转技术部审核后报监理、

业主审批。批准后的《施工组织设计》报总包管理部转资料室存

档。

2、分包单位进场后按投标承诺时间完成《深化设计图》，并

报总包管理部转技术部审核后报监理、业主审批。批准后的《深

化设计图》报总包管理部转资料室存档。

3、分项、分部工程施工前分包单位的《深化设计图》与《专

项施工方案》务必经监理、业主、设计批准，因此《专项施工方

案》务必提早十天报总包管理部转技术部审核后报监理、业主审

批。批准后的《专项施工方案》报总包管理部转资料室存档。

4、施工中如发现《深化设计图》与原设计图不一致处，务必

由分包单位深化设计部门提出《设计变更单》报总包管理部转技

术部审核，审核后报设计、监理、业主审批，批准后的《设计变

更单》报总包管理部，由总包管理部核定有关其他专业工程后交

资料室转发并存档，以便各专业相互协调。

5、分包单位进场后应主动找总包管理部商定平面及高程操纵

点移交时间，由总包管理部通知工程部与分包单位共同进行移交,

交接资料交总包管理部转资料室存档。

6、施工过程中各类资料报总包管理部审核或者转发审核后报

监理、业主审批，所有批复资料由总包管理部确定并由分包单位

报总包管理部转资料室存档。

八、分包单位进退场规定

分包单位退场前务必将所有资料按规范要求整理归档交总包

资料室审核后转报监理、业主审批，批准后按合同要求交总包资

料室汇总归档。竣工验收后，如档案馆等政府部门要求修改、补

充部分资料，分包单位无条件负责修改、补充，不因资料已审核

而免责。为协调各分包单位的施工、统一进度管理，确保总进度

计划的落实，特规定如下：

1、分包单位进场后应从总包管理部领取施工进度一级网络计

划，根据一级网络计划、施工现场实际进度情况、作业面可能产

生的各专业交叉施工情况、后续专业作业面移交时间要求等编制

分包工程施工进度二级网络计划，并于10天内报总包管理部、工

程部审核，核准后由总包向监理单位申报。

2、分包单位应根据二级网络计划制定各项资源供应计划，包

含资金、材料、人员、设备等计划与临时设施（水、电、办公、

住宿、仓库）计划，上述计划与二级网络计划同时上报，审批程

序同力”条。

3、分包单位每周星期四上午9时往常务必将下周的进度计划

与上周的完成情况、需解决的问题报总包管理部。

4、总包管理部及总包负责人每周对分包工程的进度进行核

查，发现实际进度与计划有偏差时有权要求分包单位提交纠正措

施。

5、分包单位应服从总包单位根据一级网络计划与现场实际情

况要求提出的合理的二级网络计划调整指令，积极采取措施，确

保总工期目标的实现。

6、如分包工程进度严重滞后于计划或者可能影响总工期目标

的实现，总包有权要求分包单位加大资源提供力度，总包管理部

负责分包单位资源核实工作。

九、分包单位变更签证及经营管理制度

为确保总、分包各方正当利益、保证工程质量，让总包、业

主、监理能动态熟悉工程投资状况，特制定本制度。

1、施工过程中如发现实际结构与图纸不符、深化设计与施工

图纸不符等问题，分包单位务必分不一致情况进行处理，关于前

者，应书面报总包管理部协调，关于后者，由分包深化设计部门

出具设计变更（合理化建议）报总包管理部，总包管理部通过自

行审查或者转技术部审核后报监理、设计、业主审批，批准后的

变更由总包管理部转经营部核算与资料室存档或者转发有关专业

施工单位。

2、施工过程中如非分包单位自身原因造成的工期延误、经济

签证事实发生，分包单位应将签证资料报总包管理部审核后报监

理、业主审批，批复文件及签证资料交总包管理部转经营部存档、

核算。

3、分包单位进场后应按《分包合同》的时间要求将主材的认

质认价资料报总包管理部转经营部审核后报监理、业主审批，批

准后的资料交总包管理部转经营部存档、核算。

4、关于政策性调差签证工作，分包单位应将各自分包工程内

的可调差项目列清单、计算工程量报总包管理部转经营部审核，

审核后报监理、业主审批。如出现漏项、少报工程量情况由分包

单位自行负责。批准后的资料返一份经营部存档。

5、每月25日将已完工程量及进度款拨付申请与下月资金计

划表交经营部审核后报业主、监理审批。

6、与业主交流的经济文件一律先报总包管理部转经营部审

核、项目经理签字后报监理、业主审批。

十、分包单位协调制度

1、协调原则

1.1以施工进度一级网络计划的操纵线路为中心，合理安排与

组织各线路的施工。

L2安全施工与工程质量是第一要素，在协调工作中可一票否

决。

1.3非施工方原因导致的由于协调产生的工期延误、成本增加

的事项应取得业主的懂得与支持。

2、每周日下午四时，总包召开生产例会，各分包单位项目经

理或者项目负责人（项目经理的全权代表理人）务必准时参加。

并于周四上午将本周的生产状况、下周需要协调的重大问题与生

产计划书面报总包部。生产例会上形成的决议各方务必全面落实,

否则总包有权根据合同或者直接进行经济处罚。如不能按时参加

会议，按50元/人/次处罚，如缺席会议，按100元/人/次处罚，

并承担由此造成的一切后果。

3、每周监理召开安全生产列会，各分包单位安全主管或者全

权委托代理人务必准时参加。会上各方可书面提出为确保安全施

工而务必协调的事项交总包管理部。例会上形成的决议各方务必

全面履行，否则总包有权进行经济处罚乃至下发《工程暂停令》。

不按时参加会议以50元/人•次处罚，缺席会议按100元/人•次处

罚。

4、每周二上午9时，监理召开由业主参加的监理例会，各分

包单位项目经理或者全权委托代理人务必准时参加。会上各分包

方应书面提出重大的需协调的事项，及生产计划安排与完成情况

汇报。

5、施工过程中临时出现的重大问题、政府有关部门下达临时

任务，总包有权提早半小时召开协调会，通知人为总包管理部或

者办公室。会议决议履行要求及处罚措施同第“2”条。

6、总包的协调对口部门为总包管理部，各分包单位所有需临

时协调的工作务必书面报总包管理部，总包管理部在收到协调要

求通知单后半天内给予答复，能解决的协调事项口头回复，不能

解决的事项或者需延期解决的事项书面回复并说明原因。

7、总包管理部收到协调要求通知单后可分别找有关的技术

部、质安部、工程部、安装部、供应部、经营部、其他分包单位

进行协调，需监理、业主、政府部门解决的重大问题由总包管理

部出面协调。

十一、函件处理规定

1、我项目资料室统一负责对分包单位函件的收发工作。

2、分包单位务必重视我项目所发的正式函件及便函，并在规

定时间内予以回复，超时未复者，即为确认接收，承担因此造成的

后果。

3、分包单位所有图纸、方案、进度计划表等务必以书面的形

式报至我项目资料室；材料审批、申请索赔、决算书等发生质疑,

务必以书面的形式报至我项目总包部，否则一律无效。所造成缺

失自负。

4、分包单位不得拒收、拒签我项目所发的任何函件、整改、

通知、施工措施、方案等文件。如有异议，在收到24小时内回函

协商解决，否则视为确认同意。项目经理部函件输入渠道由项目

资料室统一操纵，分包给总包的函件务必由项目资料室签收。

5、分包单位对我公司的函件务必统一格式、正式打印、有统

一编号，同时有负责人签字或者单位公章，否则我项目拒收。

十二、安全生产管理

为进一步加强分包队伍的安全生产管理，保障分包队伍人员

在生产中的安全与健康，杜绝工伤事故的发生，根据本工程实际

情况，特做下列规定：

1、项目经理部成立安全领导小组，负责工程安全、文明施工

监督检查管理工作，每周项目总包部组织分包单位进行检查，参

加安全检查人员：分包项目经理、分包安全员、分包专业工长、

专业电工、专职机械管理员等。

2、安全生产检查的要紧内容：(1)查领导，是否认真贯彻“安

全第一、预防为主”的方针，正确处理安全与进度的关系，把安全

生产工作摆在了重要议事日程;(2)查教育，对管理人员、工人

的教育，在时间上与内容上是否真正落实；(3)查防护，施工现

场各类防护是否达到规定的标准；(4)查制度，安全生产各项管

理制度是否真正落实；(5)查隐患，施工作业面是否存在事故隐

患与违章作业行为。

3、每次检查都要制定明确的安全检查表，认真进行考核、记

分与评比，好的总结推广，给予奖励；差的严肃批判，给予必要

的处罚。

4、项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。对查出

的隐患要下隐患整改通知书，定人、定措施、定完成日期，尽快

进行整改。一时不能整改的要建立登记、整改、检查、消项制度。

在隐患没有消除前,务必采取可靠的防护措施。如有危及人身安

全的紧急情况与重大隐患，应立即停止作业。

5、项目经理部、分包单位应做好班前、班中、班后、节日前

后的安全检查，特别是作业前务必对作业环境进行认真检查。发

现问题要立即解决并及时上报，解决后方可开始作业。下班要对

作业现场进行清理,不得留有任何隐患。

6、各分包单位应操纵：轻伤事故频律操纵在千分之二下列，

杜绝重伤与死亡事故的发生。

7、分包单位的班前安全教育：由分包单位的班组长进行，并

做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查，及时反馈到

项目总包部，由总包部转交质安部。

8、各分包单位不向项目总包部提供规定的安全资料，对分包

单位的安全员处罚款500元/次。

9、各分包单位不组织与不参加安全教育活动，对分包单位处

以1000元/次罚款。

10、各分包单位拒不参加项目组织的安全检查与综合大检查,

对分包单位处于1000元/次罚款。

11、各分包单位进场人员没进行安全教育，处罚50元/人,次。

12、项目经理部对各分包单位有下列违章行为之一的职工给

予50元/次处罚：

12.1高处作业未穿防滑胶鞋；高处施工作业未按规定铺板与

设置防护栏杆。

12.2二米（含二米）以上高处作业站在钢管上、钢筋上、模

板上等危险环境施工未系好安全带的。

12.3没有防护设施与防护设施不全的高处施工作业。

12.4无动火证动火者。

12.5非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上

LXJ

冈O

12.6非本工种人员乱摸乱动机电设备。

12.7未执行本工种安全技术交底，违章作业，冒险蛮干。

12.8不走正式安全通道，翻爬栏杆、脚手架等违章行为。

12.9高处作业向下投抛物体。

12.10机电设备缺防护装置，未按操作规程操作。

12.11电焊机双线不到位，两侧无防护罩，焊把线、钳绝缘损

坏，电源线破皮漏电。

12.12现场临时用电不符合安全要求。

12.13班、组长未对班组人员进行书面安全技术交底。

12.14未经项目工程管理部责任师批准，随意挪动、拆除与破

坏现场的各类防护装置、防护设施与安全标志（与项目奖罚条例

发生冲突的执行奖罚条例,

13、有下列行为之一给予200元/次罚款处理，赔偿缺失，直

至追究刑事责任：

13.1多次违章，屡教不改。

13.2没有给工人制造良好作业条件，没有安全可靠的工作环

境，强令工人违章冒险作业者。

13.3分包单位未进行安全技术交底或者安全技术交底无针对

性。

13.4分包单位对安全技术交底执行情况不进行检查或者存在

隐患的。

13.5对施工作业范围的环境、设施、设备、存在隐患未及时

采取措施，做好防护的。

13.6不认真执行上级有关安全规定，对所管辖班组人员的劳

动保护与安全防护不落实者。

13.7指挥无证人员上岗施工。

13.8新工人入场未进行入场安全教育就安排上岗。

14、脚手架使用管理：

14.1由分包单位搭设的脚手架，搭设的各类架子在2米以上

15米下列由项目安全部验收，验收程序是分包单位搭设完各类脚

手架后通知项目工程部，再由项目工程部通知项目安全部进行验

收，参加验收人员是项目工程管理部人员与分包单位安全员，验

收合格后方可使用；20米以上的脚手架要提早24小时上报项目

安全部以便及时上报公司来验收，否则影响工期后果自负。

14.2凡在2米以上高度施工作业，务必搭设脚手架。

14.3所有脚手架的搭设标准执行JGJ-91《建筑施工高处作业

安全技术规范》。

15、安全网使用规定：

15.1结构施工阶段建筑物周围已设置的水平安全网不得随

意改动，根据施工需要与项目要求支搭安全网，由项目有关人员、

分包单位联合验收，验收单存档备查。

15.2凡有坠落危险的部位务必设置水平安全网。关键部位如

电梯井、大于米的洞口等，应根据项目经理部要求设置水

平安全网与防护栏杆。

15.3水平安全网使用3*6米的锦纶大眼安全网，密目安全网

使用2000目安全网。

15.4因施工需要拆除安全网务必在24小时前向项目工程部

提出书面申请，经项目安全部同意后方可拆除，拆除的部位要做

好安全防护措施。

16、现场洞口防护规定：

16.1结构施工中洞口、临边应做好防护。项目工程部在分包

单位入场后分别移交各分包单位负责检查、保护。

16.2边长50厘米下列的洞口务必设置固定盖板板四周抹灰

封闭，50厘米以上的洞口务必搭设防护围栏立挂密目安全网，中

间支挂水平安全网进行防护。

16.3电梯口防护门可做成活动式防护门，门下设挡脚板封严,

并悬挂安全标志。

16.4管道预留洞口在施工完成之前不得割除防护用预留钢

筋。

16.5因施工需要拆除洞口防护应向项目工程管理部提出书面

申请并写明将使用的防护措施。经同意后方可施工，完毕后恢复。

17、机械管理

17.1项目经理部提供的机械设备安装安全由项目负责，各分

包单位在使用项目提供的机械设备过程中安全操纵由分包单位负

O

17.2分包单位自带机械设备及工具，安全由分包单位负责。

17.3分包单位自带机械设备务必是技术监督部门检验合格产

品，机械设备进场前通知项目经理部进行验收，验收不合格的机

械禁止进入施工现场。

17.4设备进场前48小时向项目总包部提交书面分包设备进

场一览表。经项目批准后方可进场。

17.5各分包单位负责自己施工区域的机械设备的保护、维修、

保养及安全检查。

17.6各分包单位每日负责检查自己施工区域的机械设备安全

情况并做好记录。

17.7项目质安部每周对机械设备进行专项检查，所用表格见

机械检查表。

17.8各分包单位务必做好机械设备的每天使用计划，并提早

24小时报至项目总包部，经项目总包部统一协调后，合理使用机

械设备，若分包单位未报机械使用计划，项目总包部视为不使用

机械设备。

18、凡用上述设施使用及安装保护过程中造成的工伤事故与

未遂事故，由分包单位独立承担经济与事故责任，由分包单位独

立承担政府及上级主管部门的惩处。

十三、临时用电的管理规定

为了贯彻国家安全生产的方针政策与法规，保障施工现场用

电安全，防止触电事故发生，促进工程的顺利进行，特制定本规

定。

1、在建筑施工中，施工现场临时用电的有关技术问题，应遵

守现行的国家标准、规范或者规程规定。施工现场临时用电严格

执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》。本工程实

行“三相五线制”、三级配电、二级漏电保护，要求严格执行一机、

一箱、一闸、一漏电保护的保护措施。各电箱设门、设锁、编号,

注明责任人。

2、分包单位进场前务必申报用电负荷、临时施工用电组织设

计，配备至少一名专职电工进行临时用电的安装保护工作。所有

电工务必持证上岗，电工特殊工种工作证及身份证复印件交总包

管理部备案。

3、分包单位不及时申报用电负荷、临时用电施工组织设计的，

总包不予送电。

4、分包单位不配备专职电工的或者专职电工人证不符的，由

总包指定电工为其服务两星期，指定电工的工资4500元/月由分

包单位支付。两星期后仍不到位的，总包停止送电。

5、发现非专职电工作业或者私拉乱接临时用电线路的，总包

可处500-1000元/次的罚款。一个月内连续三次及以上累犯的，

追加10000元罚款并断电，由分包单位完成整顿后再行送电。

6、临时用电设施不符合规范要求的，总包可处200〜1000元

罚款，责成暂停使用并立即整改。如不在商定的时间内执行，总

包可采取断电措施。

7、分包单位专职电工有义务与责任对分包范围内的临时用电

设施与用电设备进行日常巡检、保护，确保用电安全。

8、施工现场严禁设备带病工作。如因设备“带病”工作引发临

时用电设施损毁，由有关单位赔偿一切缺失并处以2000〜5000元

罚款。如对其他单位造成工期、质量、安全方面的影响，一经业

主、监理、总包核定，所有间接缺失由该单位赔偿。

9、分包单位施工过程中有义务与责任对临时用电设施进行保

护，如临时用电设施妨碍施工，务必提早书面报总包进行协调。

如擅自进行处理，后果由分包单位自负。造成缺失的由其赔偿并

处以2000-5000元罚款。

10、施工现场与办公室内所有用电设备不用时或者下班后务

必断开电源。如经检查有违反者，每次处以200元罚款。

11、杜绝用水后不关水龙头的行为。水龙头损坏造成长流水

现象，有关人员务必马上通知水电维修。如有违反者，一经发现

处以50〜200元罚款。

12、由各分包单位专职电工、总包专职电工与总包管理部共

同构成水电纠察队。每周四上午9点，总包管理部组织水电纠察

队对各分包单位施工现场进行水电检查。

13、务必建立施工现场临时水电管理档案，由安装部及各分

包单位专职电工负责其建立与管理工作。每次水电检查工作的结

果都务必及时入档备案。

14、临时用电设备在5台以上或者设备总容量在50KW及50

KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。临时用电设备在5

台下列与设备总容量在50KW下列者，应制定安全用电技术措施

与电气防火措施。

15、安装、维修或者拆除临时用电工程，务必由电工完成，

应配专职电工很多于2名。电工等级应同工程的难易程度与技术

复杂性相习惯，各类用电人员应做到：

15.1掌握安全用电基本知识与所用设备的性能。

15.2使用设备前务必按规格穿戴与配备好相应的劳动防护用

品；并检查电气装置与保护设施是否完好，严禁设备带“病”运

转。

15.3使用的设备不用时务必拉闸断电，锁好开关箱。

15.4负责保护好所用设备的负荷线，保护零线与开关箱，发

现问题，及时报告解决。

15.5搬迁或者移动用电设备，务必经电工断电源并作妥善处

理后进行。

16、安全技术应由主管现场的电气技术人员负责建立与管理,

其中《电工维修工作记录》可指定电工代管并于临时用电工程拆

除后统一归档。临时用电工程、现场安全及文明施工实行定期检

查，每周一次，并复查接地电组值，检查应按分部、分项工程进

行，对不安全因素务必及时处理，并应履行复查验收手续。

17、施工过程不得在高、低压线路下方施工，高低压线路下

方，不得搭设作业棚，建造生活设施或者堆放构件、架具、材料

及其它杂物等。建筑物（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线

路的边线之间，务必保持安全操作距离，施工现场开挖非热管道

沟槽的边缘与埋地外电缆沟槽边缘之间的距离不得小于0.5米。

18、现场的临时用电务必采取防护措施，增设屏障遮栏、围

栏或者保护网，并悬挂醒目的警告标志牌，在架设防护设施时，

应有电气工程技术人员或者专职安全人员负责监护。

19、施工现场的一切用电设备要有专人管理，其他人员未经

批准不得擅自动用一切用电设备，施工现场内的起重机、井字架

等机械设备若在相邻建筑物、构筑物的防雷装置的保护范围以外,

则务必安装防雷装置。现场内所有防雷接地装置的冲击接地电组

值不得大于300。各机械设备防雷引下线可利用该设备的金属结

构体，但务必保证电气连接良好。

20、配电箱应设在干燥、通风及常温场所，不得装设在有严

重化学损伤作用、外来固体物撞击、强烈振动等场所。配电箱周

围应有足够工作的空间与通路，不得堆放任何妨碍操作、维修的

物品，不得有灌木杂草。

21、每台固定用电设备应有各自专用开关箱，务必实行”-

机一闸一箱一漏“制，严禁用同一个开关电器直接操纵二台以上

用电设备（含插座\开关箱中务必装设漏电保护器，符合国家有

关规定及国标GB6829-86的管理要求。对配电箱进行检查、维

修时务必将其前一级相应的电源操纵开关断开，并悬挂“线路维

修，严禁合闸"标志牌，严禁带电作业。

22、对施工现场照明的要求：通道口、楼梯间、电梯井、地

下室、室外电梯卸料平台及特殊照明时务必使用低压照明，通常

场所宜选用额定电压为220V的照明，室外照明务必使用代防雨

罩的碘铝灯，用电设备及电缆，务必选用认定厂家的产品，严禁

以次充好。对施工现场用电设备严格管理，发现问题及时解决，

保证施工的正常用电。

十四、消防、保卫管理

一、治安保卫：

1、分包单位如有常驻工地的车辆，在进场前务必将车牌号码

书面报总包管理部。

2、分包单位的施工设备、工具、材料在进入施工现场时，务

必与总包管理部签订有关协议，并请总包供应部清点数量、规格

并办理《进场设备清单》、《材料清单》，由总包管理部、分包单位

分别签字各存一份。否则总包单位拒绝其进场。

3、各分包单位要用总包材料时，务必提早到总包管理部办理

有关手续，否则对私自乱拿情况，总包发现后处以相应价值的五

倍罚款。

4、分包单位施工设备、工具、材料在退出施工现场前务必到

总包管理部办理《出门证》并填写《退场设备清单》、《材料清单》,

出门时向门卫提交《出门证》、《退场设备清单》并同意门卫清点、

核对工作。否则门卫拒绝放行。

5、各分包单位的人员务必符合**市外来人口管理规定，做到

手续齐全，并按**市有关规定办理证件。

6、外来人员参观、会客、探友人员务必持有关证件到警卫室

办理来客登记，值班警卫经请示同意后方可放入。

7、任何人不得翻越围墙及大门，不得扰乱门卫秩序,否则视

情节轻重处以50-100元/次/人罚款。

8、分包单位集体宿舍不得男女混住，不得卧床吸烟，不得私

自留宿外来人员，确有困难需留宿则务必经经理部保卫负责人批

准并进行登记后方可留宿。

9、办公室、宿舍内不得存放大量现金（1000元以上）及贵

重物品，以防被盗。

10、贵重工具材料（如电锤电钻与贵重材料）要有专库存放,

以防被盗。

11、分包单位财务部现金、印章要存放在保险柜里（现金过

夜存放不得超过1000元），要有防盗措施。

12、分包单位要定期对职工进行法制教育，教育工人要遵纪

守法，不得打架斗殴，不得盗窃，并教育工人遵守现场各项规章

制度，按章办事，爱护现场消防设备及器材。

13、分包单位应于承包项目完成后一周内组织施工人员退场,

退场前将出入证交项目办公室，做到来去有据、管理有序。

14、重大节日及会议期间，分包单位务必安排领导值班，值

班人员应坚守岗位，值班表应报项目总包管理部备案。

二、消防保卫：

1、施工现场严禁吸烟，现场各重点部位按规定合理配备消防

设施与器材。

2、施工现场不得随便动用明火。凡施工明火操作务必在使用

前，报总包部门检查，办理批准动火证手续，并有专人看火，配

备必要的消防器材。

3、木工车间（棚），应符合防火安全要求，刨花、木屑、锯

末应及时清理，做到工完场清，并不得在棚内存放大量成品、半

成品。物资仓库、易燃物品存放库房要设专人负责，并在库房门

□标明名牌，专职人员下班前应断电、关窗、锁门。木料及易燃

物品堆放处、机械修理、油库区、油漆配料房、喷漆车间等部位

严禁烟火，该区域内严禁明火作业。

4、各类仓库、办公室、机修车间、木工车间、木工工具房等

不得违反下列要求：

4.1分包单位物资仓库要有专人看管，并设明显的防火标志与

防火负责人。

4.2严禁使用电炉取暖、做饭。严禁使用碘铝灯照明。宿舍、

休息室内严禁卧床吸烟。

4.3严禁乱拉电线。如需用者务必由总包电工负责架设正式线

路。木工车间（棚X工具房、机械修理车间、办公室、临时实验

室均使用照明灯泡不得超过60瓦。其他不得超过100瓦。宿舍照

明务必使用低压照明。

4.4各类仓库、木工车间（棚\油漆配料室，禁止搭易燃临

建与防晒棚。通常工程需要支搭的须经消防保卫部门批准后方可

使用。

4.5库房内各类材料要按性质及危险性分类存放。具有自燃、

易燃、易爆的物品及化学物品务必分库存放。

4.6库房管理人员务必具备灭火常识，会使用灭火器材，下班

前应对灯、闸、锁进行认真检查。

5、消火栓地下管路应设置环流（对流），干管直径不得小于

4寸。出水口不得小于2.5寸，室内消防竖管应按每个消防接口

操纵面积，半径不得小于25米。

6、施工现场道路为消防通道务必畅通无阻。现场务必设临时

消防器材，并设有明显标志，周围3米内不得堆放材料与其他物

品，不准埋压、圈占、挖沟、堆土，严禁随便动用或者损坏各类

消防器材。

7、施工现场易燃易爆材料务必分类堆放整齐，在安全可靠处

存放，油棉沙与维修用油应妥善保管。

8、施工与生活区冬季取暖、保温火炉，务必设专人看管。火

炉的安装要求按有关冬施防火规定执行。

9、分包单位电气焊、油漆、化工、防水等项目施工要有安全

措施或者方案，并应有书面防火安全交底，无方案无交底不准施

工,防火方案应经项目技术部审核批准后方可执行。

10、油漆、化工材料配料操作不得在仓库及宿舍内进行，违

反本规定给予当事人200元/次罚款处理。

11、不经项目经理部同意不得在建筑物内做仓库使用，不得

存放大量易燃、易爆物品，因施工需要进入在施工现场内的易燃

材料要根据计划限量进入，并要采取相应的防火措施。

12、易燃、易爆及剧毒危险品进入现场务必由项目总包管理

部进行登记，报质安部备案，统一配备消防器材，并设专人看管,

严格执行领用手续。

十五、出入证管理制度

1、因施工现场周边环境较为复杂，为防止一切不安全因素的

发生，项目经理部将对本工程进行严格有效的出入证管理。

2、进入本工程的所有施工人员一律凭证进入，进入现场自觉

佩戴在左胸，以便警卫查验，不主动出示证件，视无证处理。

3、本工程已把出入证与工作胸卡融为一体来管理，本项目主

管部门将每天对现场出入证佩戴情况进行检查。

4、在工作中出现保安人员不查证，不论何种原因，一次口头

警告、二次处罚当事人30元、第三次将当事人清理出施工现场，

不再聘用。

5、员工丢失出入证后采取有偿补办。临时出入证丢失后，办

证时交纳的保证金一概不退。

十六、来宾卡发放管理制度

1、来宾卡由保安人员负责发放，发放时按有关规定办理领卡

手续。

2、保安人员负责管理来宾卡，本着谁丢失卡谁负责的原则来

做好来宾卡的管理工作。卡一经丢失，当事保安人员要赔偿20

元/张工本费。

3、进入施工现场的来宾，按要求凭有效证件登记后领取来宾

卡，来宾的有效证件暂留警卫室，待来宾办完情况后凭来宾卡领

取来宾本人证件，无有效证件者拒绝进入施工现场。

4、当出现有组织同时来宾人员较多时，来宾卡的发放工作由

项目办公室负责发放，但回收工作由保安人员协助完成。

十七、文明施工管理

为了保证项目的文明施工，创建“**市安全文明样板工地”，

树立公司的良好企业形象，特制定本规定，经理部人员及各分包

施工人员务必严格遵守、执行。现场文明施工按区域划分承包，

项目经理部设置一个总垃圾站，由项目负责协调，分包单位承包

区域的垃圾由分包单位自行清理干净，运至项目指定的垃圾站并

负责清运出场。

1、分包单位进场后十天内应建立安全文明管理体系，制定各

项安全文明管理制度（安全文明检查制度、安全消防制度、安全

教育制度、班前活动制度等），成立安全文明管理领导小组。其安

全、文明组织机构图、安全文明领导小组名单、联系电话报总包

管理部转质安部、办公室存档、转发。

2、分包单位进场后应将投标时《施工组织设计》，根据现场

实际情况修改成切实可行的《施工组织设计》，其中务必有安全、

文明施工的全面措施，《施工组织设计》务必于进场后二十天内报

总包管理部转资料室存档、转发。

3、分包单位进场后二十天内应编制自行施工范围内的《临时

用电施工组织设计》并报总包管理部转安装部，由安装部根据各

分包单位的《临时用电施工组织设计》编制整个现场的《临时用

电施工组织设计》，并报监理、业主批准，批准后资料交资料室转

发各分包单位。

4、具有重大危险性的分包工程施工前分包单位应编制《专项

安全生产施工方案》并报总包管理部转质安部存档。施工前分包

单位应对安全设施进行自检，合格后报总包质安部、监理单位共

同进行验收，验收资料交总包质安部存档。

5、分包工程施工前分包单位应对进场工作人员进行安全、文

明施工教育，并邀请总包管理部专业工程师参加，形成书面材料

报总包管理部转质安部存档。

6、分包单位对分包工程范围内的“三宝”、“四口，脚手架、

临时用电设施、垂直运输设施、施工机具等的安全防护工作负责,

总包负责公共部位的安全防护工作，并对分包范围内的安全防护

工作进行检查、协调监管，分包单位应服从总包的监管。

7、分包单位施工人员在作业时，其工作服及安全帽应有显著

标志，以便于现场管理。

8、分包单位对分包工程范围内的文明施工全面负责，总包负

责公共部位的文明施工，并对分包范围内的文明施工进行检查、

协调监管，分包单位应服从总包的监管、协调。

9、分包单位务必配合总包完成区、市政府有关部门下达的安

全、文明施工任务，负责各自有关管理区域的安全、文明施工任

务，负责各自有关管理区域内的安全、文明施工迎检工作，并在

总包要求的时间内完成组织措施、有关方案、整改措施、汇报材

料，报总包管理部转质安部汇总上报。

10、分包单位应制定切实可行的消防管理制度，在自行施工

区域范围内配备满足消防要求的消防器材，自行施工区域范围内

动火手续可内部审批，在交叉工作区域内动火务必报总包管理部,

经总包管理部协调批准后方可动火。

11、分包单位应负责自身库房的安全管理工作，易燃、易爆、

有毒材料务必按国家现行规范要求存放保管。分包单位应给总包

管理部不定期检查提供便利条件，并由分包安全员或者有关领导

陪同。

12、分包单位现场材料、机具临时设施务必按总包管理部的

总平面布置图布置并负责有关区域内的文明施工。如有关区域被

部分占用，不得擅自挪移或者压放在其他单位的材料、机具上，

可提早书面通知总包管理部进行协调处理。

13、文明施工检查及考评形式

13.1项目经理部自查：项目经理部文明施工领导小组每天组

织一次巡查，各分包单位文明施工检查员要准时参加，同意项目

经理部提出的整改，进行自我考评，并作好记录，对本施工专业

的问题要及时下达整改，并督促落实。

13.2每周组织一次现场综合大检查时间为检查前一天通知。

14、文明施工处罚

14.1文明施工处罚规定：检查中分包单位作业区存在一项严

重违章或者重大隐患，对该分包单位罚款200-500元；存在三项

（含三项）严重违章或者重大隐患，对该分包单位罚款500-1000

元；在处罚单上要对有关责任者同时给予处罚。

14.2各分包单位搞好现场内的文明施工，每天务必做到工完

场清，及时把建筑垃圾运至项目设置的垃圾站内，保证现场内环

境整洁，道路畅通,否则对分包单位罚款1000元/次。

14.3施工人员（经理部及各分包）务必衣着整洁、戴好安全

帽、佩带胸卡，否则现场管理人员及警卫有权禁止其进入现场。

14.4施工人员应该语言文明，不得发生打架、骂人事件，发

生打架行为人员不论其情况如何，将对其本人清退出场，对其管

理单位处以2000元罚款。

14.5各分包单位的进场材料应按项目物资部的具体要求进行

码放整齐，并挂标识牌，负责自己材料所占区域内的清洁工作。

14.6各分包在进行施工时，应保证施工区域内的清洁工作，

并做到工完场清，活完脚下清（一天工作完成后，施工区域内的

剩余大量材料要码放好，零星材料要带走%

14.7遇有大雨、大雪等情况，应由区域责任人对自己区域内

进行清理，遇有大风应及时洒水，以防扬尘。

以上条款在执行时,若执行人工作不力，总包将派人替其进行清

洁工作，其费用将由执行人负责，并对其进行经济处罚

十八、质量管理规定

为明确总、分包质量责任、规范各方质量管理程序，确保工

程质量、特制定本制度。

1、分包单位进场后应于10天内建立项目质量管理体系，制

定质量管理流程，并将体系、流程文件报总包管理部转质安部备

案。

2、分包单位施工前完成深化设计图纸、施工组织设计、专项

施工方案，施工过程中严格按上述文件施工，同意总包管理部与

总包质安部的过程检查及操纵。

3、分项、分部工程施工前应对作业人员进行技术交底，技术

交底文件报总包管理部转质安部备案。

4、分包确定的检测单位务必通过监理考核核准，核准后的检

测单位的资质证书复印件报总包管理部备案。

5、分项、分部工程施工前应将工程材料、半成品、工程设备

的合格证报验资料等通过总包管理部审核后由资料员报监理审

批，按规范要求务必复检的材料由分包单位会同监理见证取样，

试验合格后方可用于工程。复检报告报总包管理部转资料室备案。

6、转序施工前，分包单位在对上道工序自检合格的基础上,

报请总包管理部、质安部、监理单位共同进行验收，验收文件报

总包资料室备案。如下道工序将上道工序隐蔽，务必对上道工序

进行隐蔽验收，验收程序及备案要求同上。

7、分项、分部工程施工完毕后，应由分包单位项目部技术负

责人组织自检，自检合格后报请总包管理部、质安部、监理单位

共同进行验收，验收文件报总包资料室备案。

8、施工过程中出现的不合格品不得擅自处理（返工除外），

务必报总包管理部及监理单位，由各参建方协商处理。

9、分包单位贯标工作纳入总包项目部管理，贯标认证证书,

贯标人员架构、框图报总包管理部备案。

10、分包工程施工完毕验收合格后，如下道工序的其他施工

单位发现存在质量问题，上道工序的分包单位无条件制定整改措

施并限定时间整改完毕，不得因验收合格而免责。

11、总包在质量检查过程中发现的质量问题以