道路旅客运输安全生产制度

道路旅客运输安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输车辆动态监督管理办法》等国家法律法规，参照交通运输行业标准及集团母公司关于安全生产风险管控的相关规定，结合本公司实际运营需求，旨在全面防控道路旅客运输安全生产风险，规范业务操作流程，提升安全管理水平，保障旅客生命财产安全。制度的制定与执行，聚焦于提升企业本质安全能力，强化全员安全生产责任意识，确保公司业务活动符合法律法规及行业规范要求。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各运输单位、客运站及相关业务覆盖场景，涵盖但不限于以下范围：（一）道路旅客运输车辆采购、维修、保养及报废管理；（二）驾驶员及乘务人员招聘、培训、考核及日常管理；（三）客运站场安全管理、旅客服务规范及应急处突；（四）运输线路规划、车辆动态监控及应急处置；（五）安全生产投入、隐患排查及事故处置全过程管理。全体员工均需严格遵守本制度规定，履行相应安全生产职责。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司围绕道路旅客运输业务，通过制度体系建设、风险识别与管控、合规审查与监督、应急处置与改进等手段，实现安全生产全过程受控的管理活动。其外延涵盖安全生产目标制定、资源投入保障、责任落实监督、风险预警处置及绩效评估优化等管理要素。（二）“专项安全风险”是指在本业务领域内，可能导致旅客伤亡、财产损失、环境污染或企业声誉受损的潜在危害因素，包括但不限于车辆技术状况风险、驾驶员行为风险、气象灾害风险、旅客突发疾病风险及站场秩序风险等。（三）“合规管理”是指公司经营活动及管理行为符合国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求的系统性管理活动，包括但不限于资质许可、运营许可、操作规程、应急处置及记录管理等方面的合规审查与执行监督。第四条安全生产专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。安全生产管理须覆盖业务全流程、全环节、全员，确保无死角、无盲区；（二）责任到人原则。明确各层级、各部门、各岗位安全生产职责，实现责任闭环；（三）风险导向原则。以风险防控为核心，优先处理重大风险，动态优化管控措施；（四）持续改进原则。通过定期评估、经验总结及制度优化，不断提升安全管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产专项管理负总责，承担最终领导责任；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责组织落实专项管理制度，协调解决重大问题。所有管理人员须在职责范围内履行安全生产监管职责，并接受上级监督。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职能包括：统筹研究安全生产重大事项、审议专项管理制度、协调跨部门重大风险处置、监督考核各部门专项管理成效。领导小组下设办公室于安全管理部，负责日常事务协调及信息汇总。第七条各层级安全生产职责划分如下：（一）公司总部安全管理部作为牵头部门，负责：1.组织制定与修订安全生产专项管理制度；2.统筹开展安全生产风险识别、评估与管控；3.审核重大安全生产投入及应急资源配置；4.监督检查各部门、下属单位安全生产履职情况；5.组织安全生产培训与应急演练。（二）合规管理部作为专责部门，负责：1.审核安全生产相关业务合同、资质许可的合规性；2.优化安全生产操作规程，推动标准化建设；3.跟踪法规政策变化，提出制度修订建议；4.协助开展安全生产事故调查及责任认定。（三）下属运输单位及客运站作为业务部门，负责：1.落实公司安全生产专项管理制度，开展日常安全管理；2.建立车辆动态监控体系，确保行车安全；3.组织驾驶员行为规范培训，强化安全意识；4.储备应急物资，完善站场安全设施。第八条基层执行岗位（如驾驶员、调度员、站务员等）须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守操作规程，执行安全检查与报告制度；（二）及时报告异常情况（如车辆故障、恶劣天气、旅客冲突等）；（三）参与安全生产培训，签署岗位合规承诺书；（四）在突发事件中服从统一指挥，优先保障旅客安全。第三章专项管理重点内容与要求第九条车辆安全管理规范车辆所有人或使用单位须严格执行车辆安全技术标准，确保车辆符合下列要求：1.定期进行安全技术检验，检验合格后方可投入运营；2.建立车辆维修保养档案，落实“以养代修”原则；3.禁止使用未按规定进行维护保养的车辆，严禁超期运营；4.特殊车辆（如卧铺客车、旅游客车）须配备符合标准的应急设备。第十条驾驶员安全管理规范（一）驾驶员招聘须严格审查健康状况、从业资格及诚信记录，禁止录用有重大违法违纪记录人员；（二）建立驾驶员行为评估机制，每月开展安全绩效考核；（三）严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、违规停车等行为，一经发现立即解除劳动合同；（四）定期组织安全警示教育，每年开展不少于XX次应急技能培训。第十一条客运站场安全管理规范（一）站场入口须设置安全检查设备，对进站旅客及行李进行安全检查；（二）候车区须设置安全警示标识，并配备应急药箱、灭火器等设施；（三）严禁在站内吸烟、携带易燃易爆物品，违者依法处理；（四）制定旅客突发事件应急预案，包括但不限于火灾、踩踏、群体性事件等。第十二条车辆动态监控管理（一）所有运营车辆须安装符合标准的卫星定位装置，实时上传运行数据；（二）安全管理部须每日审核车辆行驶轨迹、速度、里程等数据，异常情况须立即核查处置；（三）严禁篡改、屏蔽卫星定位数据，违者追究刑事责任；（四）监控中心须建立值班制度，确保24小时有人值守。第十三条恶劣天气应急处置（一）气象部门发布暴雨、冰雪、大风等预警时，须立即启动应急预案；（二）根据天气等级采取限速、绕行、停运等措施，并及时发布公告；（三）驾驶员须降低车速，谨慎驾驶，必要时就近驶离危险路段；（四）停运车辆须在安全地点停靠，确保旅客安全。第十四条旅客突发疾病处置（一）驾驶员发现旅客突发疾病时，须立即停车并拨打急救电话；（二）在条件允许情况下，联系就近医院协助救治；（三）及时向安全管理部报告事件经过，并妥善保管医疗记录；（四）禁止驾驶员擅自用药或延误救治，违者承担相应责任。第十五条火灾等安全事故处置（一）发现火灾时，立即切断电源，使用灭火器材扑救；（二）组织旅客有序疏散，优先撤离老人、儿童及残疾人；（三）立即拨打消防电话，并向上级报告事故情况；（四）事故后须开展现场保护，配合调查取证。第十六条外包业务安全管理（一）对外包车辆、驾驶员、站务服务等，须严格审查资质，签订安全协议；（二）建立外包业务动态评估机制，对不合格服务商立即解除合作；（三）对外包人员纳入公司统一管理，执行同等安全标准；（四）禁止将业务外包给不具备安全生产条件的企业。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制（一）安全管理部每年对制度有效性进行评估，根据法规变化、事故教训及业务调整提出修订建议；（二）制度修订须经领导小组审议，重大修订须报公司主要负责人批准；（三）新制度发布后须组织全员培训，确保执行到位。第十八条风险识别预警机制（一）每年X月开展安全生产风险排查，重点检查车辆、人员、设备、环境等要素；（二）采用风险矩阵法对排查结果进行分级评估，重大风险须制定专项管控方案；（三）建立风险预警发布制度，通过内部平台及时推送预警信息。第十九条合规审查机制（一）重大业务决策（如线路开通、车辆采购）须经过安全生产合规审查；（二）合同签订前须审核其中安全生产相关条款，不符合规定的不得签订；（三）对发现的不合规行为，须限期整改，并追究相关责任。第二十条风险应对机制（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险须上报领导小组协调；（二）制定各类事故应急处置预案，并至少每半年开展演练；（三）事故发生后须建立责任协同机制，确保救援、调查、善后各环节衔接。第二十一条责任追究机制（一）违反本制度规定，视情节轻重给予警告、罚款、降级或解除劳动合同；（二）发生安全生产事故，依据调查结果追究相关责任人责任，构成犯罪的移交司法机关；（三）建立责任追究台账，并定期通报典型案例。第二十二条评估改进机制（一）每年X月开展专项管理有效性评估，重点考核制度执行率、风险控制率、事故发生率等指标；（二）评估结果须形成报告，提交领导小组审议，并作为次年改进重点；（三）对制度漏洞及时修订，对管理薄弱环节加大投入。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障（一）各级领导干部须在安全生产述职报告中体现专项管理履职情况；（二）安全管理部须建立安全生产责任清单，明确各岗位具体职责；（三）下属单位负责人须与公司签订安全生产目标责任书。第二十四条考核激励机制（一）将安全生产考核纳入部门年度绩效，优秀单位给予专项奖励；（二）对连续三年安全生产达标班组，授予“安全生产示范岗”称号；（三）事故责任追究与绩效挂钩，实行“一票否决制”。第二十五条培训宣传机制（一）管理层须参加安全生产管理培训，考核合格后方可履职；（二）一线员工须每年接受不少于XX小时的岗位安全培训；（三）通过宣传栏、内部平台等载体，营造“人人讲安全”的氛围。第二十六条信息化支撑（一）开发安全生产管理信息系统，实现风险数据可视化；（二）利用大数据技术，对驾驶员行为、车辆状态进行智能分析；（三）建立电子化档案，实现资料归档、查询、统计自动化。第二十七条文化建设（一）编制《安全生产合规手册》，明确禁止性行为及处罚标准；（二）组织全员签署安全生产承诺书，增强责任意识；（三）设立安全生产月活动，开展知识竞赛、隐患排查等主题宣传。第二十八条报告制