配电操作制度

配电操作制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》等行业法律法规及集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求制定，旨在规范配电操作行为，强化安全生产责任，防控操作风险，提升安全管理水平，保障公司电力供应安全稳定，满足企业数字化转型与精细化管理需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖配电设备运行、维护、检修、操作、应急处理等全过程管理活动，以及与配电操作相关的采购、技术、安全、监督等协同工作场景。第三条本制度核心术语定义如下：（一）“配电操作专项管理”指公司针对配电系统运行、操作、维护等环节，建立的全流程风险防控、合规审查、责任落实、持续改进的管理体系。（二）“配电操作风险”指因设备故障、人为失误、外部环境影响等可能导致人身伤亡、设备损坏、电力供应中断或环境污染的潜在危险。（三）“配电操作合规”指配电操作活动严格遵循国家法律法规、行业规范、公司制度，确保操作行为合法、安全、高效。第四条配电操作专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则，确保配电操作各环节、各层级纳入管理范畴；（二）责任到人原则，明确各岗位操作权限与责任边界；（三）风险导向原则，优先防控高风险操作与关键风险点；（四）持续改进原则，动态优化管理制度与执行效果。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司配电操作专项管理负总责，统筹资源配置、制度审批与重大风险处置；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理的日常监督、考核与改进。第六条设立配电操作专项管理领导小组，由公司分管领导担任组长，成员包括安全生产、技术、设备、人力资源、财务等相关部门负责人及下属单位代表，主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能。领导小组下设办公室于安全生产部，负责具体事务协调。第七条领导小组职责包括：（一）审议配电操作专项管理制度与重大风险防控方案；（二）协调跨部门、跨单位的配电操作协同工作；（三）定期听取专项管理进展报告，决策关键事项；（四）监督考核专项管理责任落实情况。第八条牵头部门职责：（一）安全生产部负责统筹配电操作专项管理制度的制定、修订与宣贯；（二）组织专项风险识别与评估，建立风险数据库；（三）监督考核各部门、下属单位专项管理执行情况；（四）牵头开展专项培训与应急演练。第九条专责部门职责：（一）技术部负责配电操作规程的制定与优化，审核操作方案的技术可行性；（二）设备管理部负责配电设备台账与状态评估，监督维护保养规范执行；（三）合规与内控部负责配电操作的法律合规性审查，审核重大操作的法律风险。第十条业务部门及下属单位职责：（一）配电运行单位负责落实操作规程，执行日常监控与应急处理；（二）检修单位负责作业方案编制与现场风险管控；（三）下属单位需结合实际制定实施细则，定期上报执行情况。第十一条基层执行岗职责：（一）严格遵守操作规程，执行岗位安全承诺；（二）及时上报异常情况与潜在风险，不得瞒报、漏报；（三）参与专项培训，达到岗位操作资质要求。第三章专项管理重点内容与要求第十二条操作流程标准化管理：配电操作必须严格执行“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），操作前需完成风险评估、技术交底，操作中实施全过程监护。第十三条设备状态监测管理：建立配电设备智能监测系统，实时监控电流、电压、温度等关键参数，异常数据自动预警，异常情况需48小时内完成闭环处置。第十四条作业风险管控管理：检修、巡检作业前需编制风险分析报告，明确控制措施，高风险作业需经领导小组审批，现场执行“作业许可制”。第十五条操作人员资质管理：所有操作人员需通过岗前培训与技能考核，持证上岗，每年开展一次实操演练与复训，考核不合格者清退岗位。第十六条外部施工协同管理：第三方施工需经资质审查、安全协议签订，作业期间派专人监护，禁止擅自变更操作方案或触碰系统设备。第十七条应急处置管理：制定分场景应急处置预案（如停电、短路、火灾等），明确响应层级、处置流程与协同机制，定期开展应急演练。第十八条操作记录管理：所有操作需同步记录于电子台账，包括操作人、时间、内容、监护人与复核人信息，记录保存周期不低于三年。第十九条违规行为管控：严禁无票操作、擅自解锁、超权限操作等行为，一经发现，依规严肃处理，情节严重者追究法律责任。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：每年由安全生产部牵头，结合法规变化、事故案例、业务调整，修订完善相关条款，修订后30日内发布执行。第二十一条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，分级评估（一般、重大、特别重大），发布预警通知并督促整改，重大风险纳入月度会议汇报。第二十二条合规审查机制：重大操作前需经专责部门合规审查，出具审查意见，未经审查或审查未通过的操作不得实施，审查记录存档备查。第二十三条风险应对机制：一般风险由业务部门自主处置，重大风险由领导小组组织协同，特别重大风险立即启动应急预案，按层级上报。第二十四条责任追究机制：依据《公司违规行为处罚办法》，明确违规情形与处罚标准（如警告、降级、解雇），处罚结果与绩效考核、评优直接挂钩。第二十五条评估改进机制：每半年对专项管理体系有效性进行评估，分析数据与案例，形成改进报告，纳入部门年度考核指标。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：各级领导需履行“一岗双责”，安全生产第一责任人每季度至少听取一次专项管理汇报，分管领导每月检查一次执行情况。第二十七条考核激励机制：专项合规情况占部门年度考核权重不低于15%，连续三年达标单位优先评优，个人考核结果与薪酬调整直接挂钩。第二十八条培训宣传机制：管理层需参加合规履职培训，一线员工需通过VR模拟器等工具完成实操培训，培训覆盖率须达100%。第二十九条信息化支撑：开发配电操作智能管控平台，实现操作申请、审批、执行、记录全流程线上化，关键节点自动留痕。第三十条文化建设：编制《配电操作合规手册》，每半年发布一期典型案例，全员签署合规承诺书，营造“人人管安全”的氛围。第三十一条报告制度：每月25日前上报风险事件统计表，每年1月3