重大行政决策舆情风险评估制度

重大行政决策舆情风险评估制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关国家法律法规，结合《企业内部控制基本规范》及集团母公司关于风险防控与合规管理的总体要求，同时依据公司内部提升治理水平、防控专项风险、规范业务流程的迫切需求制定。旨在建立健全重大行政决策舆情风险评估机制，通过系统性管理手段，识别、评估、预警、处置决策实施可能引发的负面舆情风险，保障公司声誉安全，维护稳健运营秩序。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有重大行政决策的制定、实施、监督等全流程，以及涉及对外发布信息、公共关系活动、危机处置等业务场景。第三条本制度中下列术语定义：（一）重大行政决策：指公司管理层依法作出的、对公司经营发展具有全局性影响、或涉及重大公共利益、可能引发社会广泛关注的管理决策，包括但不限于战略规划调整、重大资产处置、组织架构变革、对外投资、信息披露等。（二）舆情风险：指公司决策或行为在公开传播过程中，因社会公众认知偏差、利益诉求冲突、媒体不当报道等因素，引发负面情绪、群体性事件或法律纠纷，进而对公司品牌形象、经营声誉、社会责任履行等方面造成不利影响的潜在可能性。（三）合规管理：指公司在经营活动中，严格遵循法律法规、行业准则及内部制度要求，通过制度化、标准化手段，实现对决策行为、操作流程、风险管控的全面规范与监督。第四条重大行政决策舆情风险评估管理遵循以下原则：（一）全面覆盖：对所有可能引发舆情的决策事项进行系统性风险排查，确保无遗漏；（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的风险防控责任，建立责任追溯机制；（三）风险导向：以风险发生的可能性及影响程度为核心评估标准，优先管控高风险事项；（四）持续改进：定期复盘舆情风险应对效果，优化评估模型与管理流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对重大行政决策舆情风险评估工作负全面领导责任，统筹决策事项的风险管控战略与资源配置；分管领导作为直接责任人，负责具体组织协调、监督考核，确保制度有效落地。第六条设立“重大行政决策舆情风险评估领导小组”（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定与修订本制度，审议重大舆情风险处置方案；（二）协调跨部门风险应对资源，监督决策流程中的舆情风险管控落实情况；（三）定期听取风险评估报告，对高风险决策事项进行集体决策审批。第七条明确三类管理主体职责：（一）牵头部门：由公司办公室（或指定职能部门）担任，负责统筹专项管理制度的建设与宣贯，牵头开展风险识别、监测、评估，组织培训考核，定期向领导小组汇报管理成效。（二）专责部门：由法务合规部、品牌公关部等职能单位承担，负责专项领域的业务合规审核，提出风险处置建议，优化业务流程以降低舆情风险，配合处置突发舆情事件。（三）业务部门/下属单位：作为风险防控第一责任主体，需落实本领域决策事项的舆情风险排查，执行风险评估结果，实时上报风险变化，配合开展整改。第八条基层执行岗位须履行以下合规操作责任：（一）签署《岗位合规承诺书》，明确在决策执行中遵守制度要求的义务；（二）主动识别决策实施过程中可能引发舆情的环节，及时上报异常情况；（三）在岗位操作中落实风险管控措施，避免因执行偏差加剧舆情风险。第三章专项管理重点内容与要求第九条决策议题合规性审查：重大行政决策在提交决策层前，必须经牵头部门组织专责部门进行合规性预审，重点核查决策依据是否充分、程序是否合法、可能引发的舆情风险是否可控。禁止以规避审查为目的拆分决策事项。第十条信息发布与沟通规范：涉及对外发布的决策信息，须由品牌公关部会同法务合规部进行舆情敏感性评估，未经评估不得公开发布；决策实施前需制定沟通预案，明确媒体应对口径与危机沟通机制。第十一条利益相关方风险评估：对决策影响到的员工、客户、供应商、社区等群体，需开展利益诉求分析，采取差异化沟通策略，避免因利益分配不均引发群体性舆情。例如，在实施降本增效决策时，需同步评估裁员风险并制定预案。第十二条媒体报道与舆论监测：建立舆情监测系统，对决策发布后1个月内网络声量、媒体关注度进行实时跟踪，关键决策事项需启动7×24小时监测机制。监测指标包括：负面信息占比、传播速度、公众情绪倾向等。第十三条危机应对预案管理：针对可能引发重大舆情的决策事项，需制定专项应急预案，明确启动条件、处置层级、责任分工、信息发布流程，并定期组织演练。例如，产品安全事件需设定分级响应标准，从“舆情初现”到“全网发酵”分阶段配置资源。第十四条决策纠错与补偿机制：决策实施后若引发负面舆情，需建立快速纠错通道，在3个工作日内评估是否需调整决策方案，对受损方提供合理补偿，避免矛盾升级。例如，因政策执行不当导致客户投诉，需启动满意度回访与补救措施。第十五条第三方合作风险管控：涉及与第三方机构（如媒体、咨询公司）合作开展决策推广时，需审查其资质与合规记录，签订保密协议，并纳入舆情风险共担机制。严禁向第三方支付可能引发利益输送争议的费用。第十六条历史舆情数据归档：对已处置的舆情事件，需建立案例库，记录风险特征、处置措施、效果评估，作为后续决策风险评估的参考依据。归档信息包括舆情传播图谱、决策修正内容、责任追究结果等。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：根据国家法律法规变化、行业监管要求调整、公司业务模式演进，牵头部门每年组织一次专项管理制度评估，于每年X月前完成修订发布。第十八条风险识别预警机制：建立季度专项风险排查清单，由各部门结合业务实际填报风险点，牵头部门汇总后形成风险矩阵，对可能性与影响均达到“较高”的标准事项，发布预警通知并要求专项整改。第十九条合规审查嵌入机制：将舆情风险评估作为重大决策的前置审查要件，决策流程中需设置“舆情风险审核岗”，未经该岗位签署意见的决策事项不得进入审批环节。审查要点包括：决策敏感度、公众预期偏差、危机处置能力匹配度等。第二十条风险分级处置机制：根据舆情风险等级（分为“低、中、高、重大”四档），制定差异化应对策略：（一）低风险：由业务部门自行监测，异常时向牵头部门报备；（二）中风险：启动跨部门协作，由专责部门出具应对建议；（三）高风险：由领导小组成立专项工作组，必要时引入外部公关机构；（四）重大风险：立即启动应急预案，由公司主要负责人统筹指挥。第二十一条责任追究机制：对因决策不当引发重大舆情事件的，按以下标准追究责任：（一）决策程序违规导致舆情发酵的，追究决策层级责任；（二）信息发布失当引发矛盾的，追究品牌公关部责任；（三）风险预判缺失造成损失的，追究牵头部门与业务部门双重责任。处罚措施包括但不限于：绩效考核扣分、通报批评、降职降级、解除劳动合同，涉嫌违法的移交司法机关。第二十二条评估改进机制：每年11月组织专项管理体系有效性评估，采用“自评+抽查”方式，评估维度包括风险识别准确率、预警及时性、处置成效等，评估结果作为次年预算配置的依据。对流程漏洞提出改进建议的，需在次季度完成优化。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导干部须在月度会议上报告分管领域舆情风险管控进展，领导小组每季度召开一次例会，审议风险处置案例与制度优化建议。第二十四条考核激励机制：将部门年度舆情风险管控得分纳入绩效考核，评分标准包括：风险上报数量、整改完成率、舆情事件发生次数等，优秀案例优先获得评优资源。第二十五条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层重点强化风险意识与决策审慎性，一线员工重点培训操作规范与异常上报流程。每年X月举办全员合规知识竞赛，以案说法强化认知。第二十六条信息化支撑：开发舆情风险管理系统，集成信息监测、风险评估、应急处置等功能，实现跨部门数据共享，通过算法模型动态预警风险趋势。第二十七条文化建设：编制《重大行政决策舆情风险评估手册》，在员工入职培训中强制学习，每年发布合规倡议书，组织签署《全员合规承诺书》，营造“主动防控、规范执行”的文化氛围。第二十八条报告制度：建立“双报告”机制：（一）风险事件即时报告：重大舆情发生后2小时内，业务部门向牵头部门、专责部门双线报告，内容含事件要素、传播路径、潜在影响；（二）年度管理报告：每年1月31日前