青岛铁路运输法院信访接待制度

青岛铁路运输法院信访接待制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国信访条例》《人民法院信访工作规定》等国家相关法律法规，结合青岛铁路运输法院（以下简称“法院”）信访工作实际需求，为规范信访接待流程，维护信访秩序，保障信访人合法权益，防范信访风险，特制定本制度。第二条本制度适用于法院各部门、全体工作人员及在法院信访接待工作中涉及的所有业务场景，包括但不限于信访接待、信访事项登记、信访信息研判、信访矛盾化解等环节。第三条本制度中下列术语含义：（一）信访接待专项管理：指法院通过制度化、规范化、精细化的管理手段，对信访接待工作进行全流程监控，确保信访事项依法、及时、高效处理的活动。（二）信访风险：指因信访事项处理不当、信息泄露、矛盾激化等因素可能引发的社会稳定风险、司法公信力风险及内部管理风险。（三）信访合规：指法院信访接待工作严格遵守法律法规及内部规章制度，确保程序合法、行为规范、结果公正的活动。第四条信访接待专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：确保信访接待工作所有环节纳入制度化管理范畴，不留管理空白。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位在信访接待工作中的具体职责，做到责任可追溯。（三）风险导向原则：以防范信访风险为核心，优先识别、评估、处置重大信访隐患。（四）持续改进原则：定期评估信访接待工作成效，优化管理机制，提升工作质效。第二章管理组织机构与职责第五条法院院长为信访接待专项管理的第一责任人，对信访接待工作的全面开展负总责；分管院领导为直接责任人，负责统筹协调、督促落实信访接待专项管理工作。第六条法院设立信访接待工作领导小组，由分管院领导担任组长，各部门负责人为成员，负责统筹信访接待工作的决策审批、监督评价及跨部门协同。领导小组下设办公室，办公室设在政治部，具体负责日常事务管理。第七条牵头部门职责：（一）政治部作为信访接待专项管理的牵头部门，负责统筹制定、修订信访接待管理制度，组织开展风险识别、监督考核及培训宣贯工作。（二）政治部每月汇总分析信访数据，向领导小组报告工作情况，并提出改进建议。第八条专责部门职责：（一）审判管理办公室负责信访事项的流程管理、质量监控及业务指导，确保信访事项依法办理。（二）研究室负责信访接待政策的解读、制度的完善及案例的总结分析，为专项管理提供智力支持。第九条业务部门及下属单位职责：（一）各业务部门负责本领域信访事项的初步处理、证据收集及矛盾化解，确保依法依规答复信访人。（二）下属单位（如人民法庭）应严格执行法院信访接待制度，及时上报信访信息，配合做好矛盾化解工作。第十条基层执行岗职责：（一）信访接待人员应签订岗位合规承诺书，严格遵守接待流程，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。（二）信访接待人员发现信访风险或异常情况，应及时上报，不得擅自处置或隐瞒不报。第三章专项管理重点内容与要求第十一条信访接待场所管理：（一）信访接待场所应设置明显标识，配备必要的设施设备（如等候区、饮用水、休息座椅等），确保信访人体验。（二）信访接待场所应配备监控设备，确保接待过程全程记录，但需严格保护信访人隐私信息。第十二条信访事项登记管理：（一）信访接待人员应详细记录信访人信息、信访事项内容、诉求及联系方式，确保信息完整准确。（二）信访事项登记应使用统一表格，并建立电子台账，便于后续查询和管理。第十三条信访接待流程规范：（一）首次接待应耐心倾听信访人诉求，做好情绪疏导，避免矛盾激化。（二）对信访事项进行分类处理，涉及立案、调解、督办等事项应及时移交相关部门。第十四条信访信息研判管理：（一）对重大、敏感信访事项应进行风险评估，必要时启动专项研判机制。（二）研判结果应形成书面报告，明确处置措施及责任人，并报领导小组审批。第十五条信访矛盾化解管理：（一）对可以通过调解解决的信访事项，应积极引导信访人参与调解，力争“案结事了”。（二）对久拖不决的信访事项，应明确责任部门及时限，防止矛盾升级。第十六条信访风险防控管理：（一）对可能引发群体性事件的信访风险，应提前介入，做好稳控工作。（二）对涉及恶意投诉、虚假信访的风险，应依法依规处理，防止负面影响。第十七条信访信息安全管理：（一）信访人个人信息应严格保密，不得泄露或用于非公务用途。（二）信访接待记录应按规定存档，确保信息完整、安全、可追溯。第十八条信访工作考核管理：（一）将信访接待工作纳入部门年度考核，考核结果与绩效挂钩。（二）对信访工作不力的部门及个人，应进行约谈或通报批评。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）政治部每年对信访接待制度进行评估，根据法律法规变化及业务需求及时修订。（二）重大制度修订应经领导小组审议通过，并组织全员培训。第二十条风险识别预警机制：（一）政治部每季度开展信访风险排查，对重点领域、重点问题进行预警。（二）预警信息应发布至各部门，并明确处置要求及时限。第二十一条合规审查机制：（一）信访事项处理前应进行合规审查，确保程序合法、依据充分。（二）未经合规审查的信访事项不得进入下一环节，防止违规操作。第二十二条风险应对机制：（一）一般信访风险由业务部门自行处置，重大风险应启动应急预案。（二）风险处置过程中应加强部门协同，确保责任到人、措施到位。第二十三条责任追究机制：（一）对违反信访接待制度的行为，应根据情节轻重给予相应处理，包括但不限于通报批评、绩效考核扣分等。（二）对造成严重后果的，应依法依规追究党纪、政纪责任。第二十四条评估改进机制：（一）每年对信访接待工作进行全面评估，分析存在问题及改进方向。（二）评估结果应形成报告，报领导小组研究并落实整改措施。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）法院主要领导应定期听取信访接待工作汇报，协调解决重大问题。（二）各部门负责人应切实履行管理责任，确保制度执行到位。第二十六条考核激励机制：（一）将信访接待工作纳入年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩。（二）对信访工作表现突出的个人及部门，应给予表彰奖励。第二十七条培训宣传机制：（一）政治部每年至少组织两次信访接待业务培训，提升工作人员能力。（二）通过法院官网、内部刊物等渠道宣传信访接待制度，营造良好氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发信访接待管理系统，实现信访事项电子化登记、流转及查询。（二）利用大数据技术对信访数据进行分析，提升风险预警能力。第二十九条文化建设：（一）编印《信访接待合规手册》，明确行为规范及操作流程。（二）组织全员签订合规承诺书，增强制度意识。第三十条报告制度：（一）各部门每月向政治部报送信