青年入乡创业三方协同联席会议制度

青年入乡创业三方协同联席会议制度第一章总则第一条为贯彻落实国家关于促进青年就业创业的决策部署，以及集团母公司关于强化风险防控、规范内部管理的相关要求，结合公司实际情况，为有效引导和支持青年员工返乡创业，防范化解相关风险，提升协同管理效能，特制定本制度。本制度旨在通过建立健全青年入乡创业三方协同联席会议机制，明确各方职责，规范业务流程，强化风险管控，确保创业支持工作稳妥有序推进，促进公司可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖青年员工返乡创业项目的规划、申报、审批、实施、监督等全流程管理，以及相关风险防控、资源协调、绩效评估等协同工作。第三条本制度中下列术语含义：（一）“青年入乡创业专项管理”是指公司为支持青年员工返乡创业而建立的一整套管理机制，包括政策解读、资源对接、风险防控、绩效评估等，旨在为青年创业提供系统性支持。（二）“专项风险”是指青年入乡创业过程中可能出现的政策合规风险、经营风险、财务风险、安全风险、社会稳定风险等。（三）“XX合规”是指青年入乡创业项目在申报、实施、退出等环节必须符合国家法律法规、行业准则及公司内部管理制度的要求。第四条青年入乡创业专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖。确保管理范围覆盖所有青年入乡创业项目，不留管理盲区。（二）责任到人。明确各层级、各部门的职责分工，确保责任主体清晰。（三）风险导向。以风险防控为核心，将风险识别、评估、处置贯穿于创业全过程。（四）持续改进。定期评估管理效果，根据实际情况优化管理流程，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为青年入乡创业专项管理的第一责任人，对专项管理工作的整体推进和风险防控负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理工作的具体组织、协调和监督。第六条公司设立青年入乡创业专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、决策审批、监督评价青年入乡创业相关工作。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责包括：（一）审议青年入乡创业专项管理制度及重大事项；（二）协调解决创业项目推进中的重大问题；（三）监督评估专项管理工作的执行情况；（四）定期听取创业项目进展报告，提出指导意见。第七条设立青年入乡创业专项管理办公室（以下简称“办公室”），挂靠在公司[牵头部门名称]，负责领导小组日常工作，具体职责包括：（一）组织制定和完善专项管理制度；（二）统筹开展专项风险排查和评估；（三）协调各部门落实专项管理要求；（四）组织开展培训宣贯和绩效考核。第八条牵头部门职责：（一）负责专项管理制度建设，定期组织修订完善；（二）组织开展专项风险识别和评估，制定风险防控措施；（三）监督考核各部门专项管理落实情况，定期通报结果；（四）组织培训宣贯，提升全员专项管理意识。第九条专责部门职责：（一）负责创业项目合规审核，确保项目符合国家法律法规及公司制度要求；（二）优化创业项目流程，提升审批效率；（三）参与重大风险事件的处置，提供专业支持；（四）建立风险案例库，加强风险警示教育。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控；（二）组织青年员工学习专项管理制度，确保合规操作；（三）及时上报风险事件，配合处置重大风险；（四）收集反馈创业项目实施情况，提出改进建议。第十一条基层执行岗职责：（一）签署岗位合规承诺书，确保业务操作符合制度要求；（二）主动识别和上报风险隐患，参与风险处置；（三）积极配合专项检查，如实反映情况；（四）持续学习专项管理知识，提升合规能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条项目申报环节：（一）业务操作的合规标准：青年员工需提交创业项目计划书，包括项目背景、市场分析、实施方案、风险防控措施等，并附相关证明材料；项目申报需经所在单位审核，并报公司专责部门合规审核。（二）禁止性行为：严禁虚报项目信息、伪造材料、骗取支持资金等行为。（三）专项风险防控点：重点关注项目可行性、政策合规性、资金使用合规性等，防范虚报骗补风险。第十三条项目审批环节：（一）业务操作的合规标准：领导小组根据项目计划书及合规审核意见，集体审议决定是否批准；批准后，由牵头部门下达批复文件，明确支持措施。（二）禁止性行为：严禁以权谋私、暗箱操作、选择性审批等行为。（三）专项风险防控点：重点关注审批流程的规范性、决策的科学性，防范权力寻租风险。第十四条资金支持环节：（一）业务操作的合规标准：资金支持需按照批复文件执行，专款专用，不得挪作他用；资金拨付需经专责部门审核，并报领导小组备案。（二）禁止性行为：严禁截留、挪用、侵占支持资金，严禁违规发放补贴。（三）专项风险防控点：重点关注资金使用的合规性、安全性，防范资金风险。第十五条项目实施环节：（一）业务操作的合规标准：青年员工需按照批复文件及实施方案推进项目，并定期向牵头部门报送进展报告；专责部门需对项目实施情况进行抽查，确保合规操作。（二）禁止性行为：严禁偷工减料、虚假宣传、损害消费者权益等行为。（三）专项风险防控点：重点关注项目实施的进度、质量、安全，防范经营风险。第十六条风险处置环节：（一）业务操作的合规标准：一旦发现风险隐患，需立即采取措施进行处置，并上报牵头部门；重大风险事件需及时上报领导小组，启动应急预案。（二）禁止性行为：严禁隐瞒不报、拖延处置、推诿责任等行为。（三）专项风险防控点：重点关注风险的识别、评估、处置，防范风险扩大。第十七条项目退出环节：（一）业务操作的合规标准：项目完成后，需提交项目总结报告，并报专责部门审核；资金支持需按照规定进行清算，确保账目清晰。（二）禁止性行为：严禁虚报项目成果、违规留用资金等行为。（三）专项风险防控点：重点关注项目验收的规范性、资金清算的完整性，防范违规风险。第十八条项目评估环节：（一）业务操作的合规标准：每年由牵头部门组织开展项目评估，评估内容包括项目进度、质量、效益、风险防控等，评估结果作为绩效考核的重要依据。（二）禁止性行为：严禁弄虚作假、干预评估结果等行为。（三）专项风险防控点：重点关注评估的客观性、公正性，防范评估风险。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门负责定期评估专项管理制度的有效性，并根据国家政策变化、业务调整、风险变化等情况，及时修订完善制度；（二）修订后的制度需经领导小组审议通过，并报公司主要负责人批准后实施；（三）制度更新需及时通报各部门、下属单位，确保全员知晓。第二十条风险识别预警机制：（一）牵头部门每年至少开展一次专项风险排查，重点排查项目申报、审批、实施、退出等环节的风险；（二）专责部门负责收集行业动态、政策变化等信息，及时发布风险预警通知；（三）各部门、下属单位需定期排查本领域风险隐患，并上报牵头部门。第二十一条合规审查机制：（一）创业项目申报、审批、实施、退出等环节均需进行合规审查，未经审查不得实施；（二）合规审查需由专责部门负责，审查内容包括政策合规性、流程规范性、资金使用合规性等；（三）审查结果需书面记录，并存档备查。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门/下属单位负责处置，重大风险由领导小组牵头处置；（二）风险处置需制定应急预案，明确处置流程、责任分工、上报要求等；（三）风险处置完成后，需及时上报处置情况，并总结经验教训。第二十三条责任追究机制：（一）严禁虚报项目信息、骗取支持资金、违规使用资金等行为，一经发现，将追究相关责任人责任；（二）违规情形包括但不限于：虚报项目信息、骗取支持资金、违规使用资金、隐瞒不报风险隐患、拖延处置风险事件等；（三）处罚标准根据违规情节严重程度，分为警告、通报批评、绩效考核扣分、纪律处分等；（四）责任追究需联动绩效考核、纪律处分，确保责任落实到位。第二十四条评估改进机制：（一）每年由牵头部门组织开展专项管理评估，评估内容包括制度完善性、风险防控有效性、业务操作规范性等；（二）评估结果需形成书面报告，并报领导小组审议；（三）评估报告需及时通报各部门、下属单位，并作为制度优化的依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人、分管领导需定期听取专项管理工作汇报，协调解决重大问题；（二）各部门、下属单位需指定专人负责专项管理工作，确保责任落实到位；（三）领导小组需定期召开会议，研究解决专项管理中的重大问题。第二十六条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩；（二）对专项管理工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；（三）对专项管理工作不力的部门和个人，进行约谈、通报批评等处理。第二十七条培训宣传机制：（一）牵头部门每年至少组织一次专项培训，培训内容包括制度解读、风险防控、业务操作等；（二）专责部门需对青年员工进行合规履职培训，提升全员合规意识；（三）各部门、下属单位需组织开展内部培训，确保全员掌握专项管理制度。第二十八条信息化支撑：（一）通过信息化系统实现创业项目全流程管理，包括申报、审批、实施、退出等；（二）通过信息化系统实现风险实时监控，及时发现和处置风险隐患；（三）通过信息化系统实现数据共享，提升管理效率。第二十九条文化建设：（一）发布专项合规手册，明确青年入乡创业的政策要求、业务流程、风险防控等；（二）组织签订合规承诺书，增强青年员工的合规意识；（三）营造全员合规氛围，提升公司整体合