征地动迁财务制度

征地动迁财务制度一、征地动迁财务制度

（一）总则

征地动迁财务制度旨在规范征地动迁资金的管理和使用，确保资金安全、高效、合规，保障被征地单位和个人的合法权益。本制度适用于各级政府及其相关部门在征地动迁过程中的财务活动。基本原则包括：依法依规、公开透明、专款专用、厉行节约、严格监管。制度依据国家有关法律法规，结合征地动迁工作的实际需求制定，具有强制性、权威性和可操作性。

（二）资金来源与构成

征地动迁资金的主要来源包括：财政预算资金、土地出让收入、专项转移支付资金以及其他合法渠道筹集的资金。资金构成包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、青苗补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费、过渡补助费等。各级政府及其相关部门应根据实际情况，制定具体的资金分配和使用计划，确保资金来源稳定、构成合理。

（三）资金预算与审批

征地动迁资金的预算编制应遵循科学、合理、准确的原则，由相关部门根据征地动迁项目实际情况，结合历史数据和相关政策要求进行编制。预算编制完成后，应按规定程序报送审批。审批程序包括：部门内部审核、上级部门审查、财政部门复核等。审批通过后，预算方可执行，任何单位和个人不得擅自调整预算。

（四）资金拨付与使用

征地动迁资金的拨付应遵循专款专用的原则，按照批准的预算和项目进度进行拨付。资金拨付程序包括：申请、审核、拨付、监督等环节。申请单位应提供相关材料，包括项目计划、预算执行情况、资金使用计划等。审核部门应认真审核申请材料，确保资金使用的合规性和合理性。拨付部门应根据审核意见，及时拨付资金。使用单位应严格按照批准的用途使用资金，不得挪用、截留、挤占。

（五）资金监管与审计

征地动迁资金的监管应建立多级监管机制，包括内部监管、外部监管和社会监督。内部监管由相关部门负责，对外部监管由财政、审计等部门负责，社会监督由媒体、公众等参与。审计部门应定期对征地动迁资金的使用情况进行审计，发现问题及时纠正。审计结果应向社会公布，接受社会监督。

（六）责任追究与处理

对于违反征地动迁财务制度的行为，应依法依规追究责任。责任追究包括：行政处分、经济处罚、法律责任等。行政处分由相关部门根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处分。经济处罚由财政部门根据损失情况，给予罚款、没收违法所得等处罚。法律责任由司法机关根据违法行为的性质和情节，给予刑事处罚。

（七）附则

本制度由制定部门负责解释，自发布之日起施行。各级政府及其相关部门应根据本制度，结合实际情况，制定具体的实施细则。本制度的修订和废止，由制定部门根据实际情况决定。

二、征地动迁财务制度实施细则

（一）资金筹集与管理

征地动迁资金的筹集应遵循多元化、稳定化的原则。政府应积极拓宽资金来源渠道，除了依靠财政预算拨款外，还应充分利用土地出让收入、专项转移支付资金等。同时，政府应建立健全资金管理制度，确保资金筹集的合法性和合规性。资金管理应包括预算编制、资金拨付、资金使用、资金监管等环节，每个环节都应有明确的责任主体和操作流程。

资金筹集的具体方式包括：财政预算拨款、土地出让收入、专项转移支付、社会捐赠等。财政预算拨款应由政府根据征地动迁项目的实际需求，合理安排资金预算，确保资金来源的稳定性。土地出让收入应根据土地出让计划，合理分配用于征地动迁的资金，确保资金使用的效率性。专项转移支付资金应根据国家政策要求，结合地方实际情况，合理分配和使用，确保资金使用的针对性。

资金管理应建立严格的内部控制机制，确保资金的安全性和有效性。内部控制机制包括：预算编制控制、资金拨付控制、资金使用控制、资金监管控制等。预算编制控制要求预算编制应科学、合理、准确，符合实际情况和政策要求。资金拨付控制要求资金拨付应按照批准的预算和项目进度进行，确保资金使用的合规性。资金使用控制要求资金使用应严格按照批准的用途使用，不得挪用、截留、挤占。资金监管控制要求建立多级监管机制，确保资金使用的透明性和公正性。

（二）资金预算编制与审批

征地动迁资金的预算编制应遵循科学、合理、准确的原则，由相关部门根据征地动迁项目实际情况，结合历史数据和相关政策要求进行编制。预算编制应包括资金来源、资金规模、资金构成、资金使用计划等内容，确保预算的全面性和可操作性。

资金预算编制的具体步骤包括：项目立项、需求调研、预算编制、预算审核、预算审批等。项目立项应由政府根据社会经济发展需求和土地供应计划，确定征地动迁项目。需求调研应由相关部门对征地动迁项目进行实地调研，了解被征地单位和个人的实际情况，确定资金需求。预算编制应根据需求调研结果，结合历史数据和相关政策要求，编制资金预算。预算审核应由相关部门对预算编制进行审核，确保预算的科学性和合理性。预算审批应由政府根据审核意见，对预算进行审批，确保预算的合法性和权威性。

资金预算审批应遵循严格的程序，确保预算的合规性和权威性。审批程序包括：部门内部审核、上级部门审查、财政部门复核等。部门内部审核要求相关部门对预算编制进行内部审核，确保预算的科学性和合理性。上级部门审查要求上级部门对预算编制进行审查，确保预算符合政策要求和实际情况。财政部门复核要求财政部门对预算编制进行复核，确保预算的合法性和合规性。审批通过后，预算方可执行，任何单位和个人不得擅自调整预算。

（三）资金拨付与使用

征地动迁资金的拨付应遵循专款专用的原则，按照批准的预算和项目进度进行拨付。资金拨付程序包括：申请、审核、拨付、监督等环节。申请单位应提供相关材料，包括项目计划、预算执行情况、资金使用计划等。审核部门应认真审核申请材料，确保资金使用的合规性和合理性。拨付部门应根据审核意见，及时拨付资金。使用单位应严格按照批准的用途使用资金，不得挪用、截留、挤占。

资金拨付的具体方式包括：直接拨付、间接拨付、分期拨付等。直接拨付是指资金直接拨付给使用单位，适用于资金使用规模较小、使用期限较短的项目。间接拨付是指资金先拨付给中间单位，再由中间单位拨付给使用单位，适用于资金使用规模较大、使用期限较长的项目。分期拨付是指资金按照项目进度分期拨付，适用于项目实施周期较长的项目。

资金使用应建立严格的内部控制机制，确保资金使用的合规性和合理性。内部控制机制包括：预算执行控制、资金使用控制、资金监管控制等。预算执行控制要求资金使用应按照批准的预算执行，不得超预算使用。资金使用控制要求资金使用应严格按照批准的用途使用，不得挪用、截留、挤占。资金监管控制要求建立多级监管机制，确保资金使用的透明性和公正性。

（四）资金监管与审计

征地动迁资金的监管应建立多级监管机制，包括内部监管、外部监管和社会监督。内部监管由相关部门负责，对外部监管由财政、审计等部门负责，社会监督由媒体、公众等参与。审计部门应定期对征地动迁资金的使用情况进行审计，发现问题及时纠正。审计结果应向社会公布，接受社会监督。

资金监管的具体方式包括：日常监管、专项监管、审计监督等。日常监管是指相关部门对资金使用情况进行日常监督，发现问题及时纠正。专项监管是指相关部门对资金使用情况进行专项检查，确保资金使用的合规性。审计监督是指审计部门对资金使用情况进行审计，确保资金使用的合法性和合理性。

资金监管应建立严格的责任追究机制，确保资金使用的严肃性和公正性。责任追究机制包括：行政处分、经济处罚、法律责任等。行政处分由相关部门根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处分。经济处罚由财政部门根据损失情况，给予罚款、没收违法所得等处罚。法律责任由司法机关根据违法行为的性质和情节，给予刑事处罚。

（五）责任追究与处理

对于违反征地动迁财务制度的行为，应依法依规追究责任。责任追究包括：行政处分、经济处罚、法律责任等。行政处分由相关部门根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处分。经济处罚由财政部门根据损失情况，给予罚款、没收违法所得等处罚。法律责任由司法机关根据违法行为的性质和情节，给予刑事处罚。

责任追究的具体程序包括：调查取证、事实认定、责任认定、处理决定等。调查取证要求相关部门对违法行为进行调查取证，确保证据的合法性和有效性。事实认定要求相关部门对违法行为进行事实认定，确保事实的清楚性和准确性。责任认定要求相关部门对违法行为进行责任认定，确保责任的合理性和公正性。处理决定要求相关部门对违法行为进行处理决定，确保处理的严肃性和权威性。

责任追究应建立严格的申诉机制，确保责任追究的合法性和公正性。申诉机制包括：申诉申请、申诉审查、申诉处理等。申诉申请要求被处理单位或个人对处理决定提出申诉，确保申诉的及时性和有效性。申诉审查要求相关部门对申诉进行审查，确保申诉的合法性和合理性。申诉处理要求相关部门对申诉进行处理，确保处理的公正性和权威性。

（六）附则

本制度由制定部门负责解释，自发布之日起施行。各级政府及其相关部门应根据本制度，结合实际情况，制定具体的实施细则。本制度的修订和废止，由制定部门根据实际情况决定。

三、征地动迁财务制度操作流程

（一）资金预算编制流程

征地动迁项目的资金预算编制应遵循科学、合理、准确的原则，由相关部门根据项目的实际情况，结合历史数据和政策要求进行编制。预算编制流程应包括项目立项、需求调研、预算编制、预算审核、预算审批等环节，确保预算的全面性和可操作性。

项目立项是预算编制的第一步，由政府根据社会经济发展需求和土地供应计划，确定征地动迁项目。立项完成后，相关部门应进行需求调研，了解被征地单位和个人的实际情况，确定资金需求。需求调研应包括实地考察、问卷调查、座谈会等方式，确保调研结果的准确性和全面性。

预算编制应根据需求调研结果，结合历史数据和相关政策要求，编制资金预算。预算编制应包括资金来源、资金规模、资金构成、资金使用计划等内容，确保预算的全面性和可操作性。预算编制过程中，应充分考虑各种因素，如土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、青苗补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费、过渡补助费等，确保预算的合理性和准确性。

预算审核应由相关部门对预算编制进行审核，确保预算的科学性和合理性。审核部门应认真审核预算编制的内容，包括资金来源、资金规模、资金构成、资金使用计划等，确保预算符合实际情况和政策要求。审核过程中，应充分听取各方意见，确保预算的合理性和可行性。

预算审批应由政府根据审核意见，对预算进行审批，确保预算的合法性和权威性。审批程序包括：部门内部审核、上级部门审查、财政部门复核等。部门内部审核要求相关部门对预算编制进行内部审核，确保预算的科学性和合理性。上级部门审查要求上级部门对预算编制进行审查，确保预算符合政策要求和实际情况。财政部门复核要求财政部门对预算编制进行复核，确保预算的合法性和合规性。审批通过后，预算方可执行，任何单位和个人不得擅自调整预算。

（二）资金拨付流程

征地动迁资金的拨付应遵循专款专用的原则，按照批准的预算和项目进度进行拨付。资金拨付流程包括：申请、审核、拨付、监督等环节，确保资金拨付的合规性和合理性。

申请单位应提供相关材料，包括项目计划、预算执行情况、资金使用计划等。这些材料应详细说明资金使用的目的、范围、金额等，确保资金使用的合规性和合理性。申请单位应确保材料的真实性和完整性，避免因材料问题导致资金拨付延迟。

审核部门应认真审核申请材料，确保资金使用的合规性和合理性。审核部门应包括财政、审计等部门，确保审核的全面性和权威性。审核过程中，应充分听取各方意见，确保审核的公正性和合理性。审核通过后，应形成审核意见，报上级部门审批。

拨付部门应根据审核意见，及时拨付资金。拨付部门应确保资金拨付的及时性和准确性，避免因拨付问题导致资金使用延迟或错误。拨付过程中，应严格遵循审批程序，确保资金拨付的合规性和合理性。

监督部门应对资金拨付进行监督，确保资金拨付的透明性和公正性。监督部门应包括财政、审计等部门，确保监督的全面性和权威性。监督过程中，应充分听取各方意见，确保监督的公正性和合理性。监督结果应向社会公布，接受社会监督。

（三）资金使用流程

征地动迁资金的使用应严格按照批准的用途使用，不得挪用、截留、挤占。资金使用流程包括：预算执行、资金使用、资金监管等环节，确保资金使用的合规性和合理性。

预算执行是指资金使用应按照批准的预算执行，不得超预算使用。预算执行过程中，应严格控制资金使用，确保资金使用的合理性和有效性。预算执行情况应定期向相关部门报告，确保预算执行的透明性和公正性。

资金使用是指资金使用应严格按照批准的用途使用，不得挪用、截留、挤占。资金使用过程中，应严格控制资金使用，确保资金使用的合理性和有效性。资金使用情况应定期向相关部门报告，确保资金使用的透明性和公正性。

资金监管是指建立多级监管机制，确保资金使用的透明性和公正性。资金监管应包括内部监管、外部监管和社会监督。内部监管由相关部门负责，对外部监管由财政、审计等部门负责，社会监督由媒体、公众等参与。审计部门应定期对资金使用情况进行审计，发现问题及时纠正。审计结果应向社会公布，接受社会监督。

（四）资金监管流程

征地动迁资金的监管应建立多级监管机制，包括内部监管、外部监管和社会监督。资金监管流程包括：日常监管、专项监管、审计监督等环节，确保资金使用的合规性和合理性。

日常监管是指相关部门对资金使用情况进行日常监督，发现问题及时纠正。日常监管应包括财政、审计等部门，确保监管的全面性和权威性。日常监管过程中，应充分听取各方意见，确保监管的公正性和合理性。日常监管结果应定期向相关部门报告，确保监管的透明性和公正性。

专项监管是指相关部门对资金使用情况进行专项检查，确保资金使用的合规性。专项监管应包括财政、审计等部门，确保监管的全面性和权威性。专项监管过程中，应充分听取各方意见，确保监管的公正性和合理性。专项监管结果应定期向相关部门报告，确保监管的透明性和公正性。

审计监督是指审计部门对资金使用情况进行审计，确保资金使用的合法性和合理性。审计监督应包括财政、审计等部门，确保监督的全面性和权威性。审计监督过程中，应充分听取各方意见，确保监督的公正性和合理性。审计结果应向社会公布，接受社会监督。

（五）责任追究流程

对于违反征地动迁财务制度的行为，应依法依规追究责任。责任追究流程包括：调查取证、事实认定、责任认定、处理决定等环节，确保责任追究的合法性和公正性。

调查取证要求相关部门对违法行为进行调查取证，确保证据的合法性和有效性。调查取证过程中，应充分听取各方意见，确保调查的公正性和合理性。调查取证结果应形成调查报告，报上级部门审批。

事实认定要求相关部门对违法行为进行事实认定，确保事实的清楚性和准确性。事实认定过程中，应充分听取各方意见，确保认定的公正性和合理性。事实认定结果应形成事实认定报告，报上级部门审批。

责任认定要求相关部门对违法行为进行责任认定，确保责任的合理性和公正性。责任认定过程中，应充分听取各方意见，确保认定的公正性和合理性。责任认定结果应形成责任认定报告，报上级部门审批。

处理决定要求相关部门对违法行为进行处理决定，确保处理的严肃性和权威性。处理决定过程中，应充分听取各方意见，确保决定的公正性和合理性。处理决定结果应形成处理决定报告，报上级部门审批。

责任追究应建立严格的申诉机制，确保责任追究的合法性和公正性。申诉机制包括：申诉申请、申诉审查、申诉处理等环节，确保申诉的及时性和有效性。

申诉申请要求被处理单位或个人对处理决定提出申诉，确保申诉的及时性和有效性。申诉申请过程中，应充分听取各方意见，确保申诉的公正性和合理性。申诉申请结果应形成申诉申请报告，报上级部门审批。

申诉审查要求相关部门对申诉进行审查，确保申诉的合法性和合理性。申诉审查过程中，应充分听取各方意见，确保审查的公正性和合理性。申诉审查结果应形成申诉审查报告，报上级部门审批。

申诉处理要求相关部门对申诉进行处理，确保处理的公正性和权威性。申诉处理过程中，应充分听取各方意见，确保处理的公正性和合理性。申诉处理结果应形成申诉处理报告，报上级部门审批。

四、征地动迁财务制度监督与检查

（一）内部监督机制

内部监督是征地动迁财务制度有效运行的重要保障，主要由政府部门内部的审计、财政、纪检监察等部门承担。内部监督机制应覆盖资金筹集、预算编制、资金拨付、资金使用、项目实施等各个环节，确保资金使用的合规性、合理性和有效性。

内部审计部门在征地动迁财务制度的监督中扮演着关键角色。审计部门应定期对征地动迁项目进行审计，检查资金使用是否符合预算和相关规定，是否存在挪用、截留、挤占等问题。审计过程中，应采用科学的审计方法和手段，如数据分析、现场核查、访谈等，确保审计结果的准确性和可靠性。审计结束后，应形成审计报告，及时反馈审计结果，并提出改进建议。

财政部门负责对征地动迁资金的预算编制、预算执行、资金拨付等进行监督。财政部门应建立健全财务管理制度，加强对资金使用的监管，确保资金使用的合规性和合理性。财政部门还应定期对征地动迁项目的财务状况进行评估，及时发现和纠正问题，确保资金使用的有效性。

纪检监察部门负责对征地动迁财务制度执行情况进行监督，重点监督是否存在贪污、挪用、浪费等问题。纪检监察部门应建立健全监督机制，加强对资金使用的监督，确保资金使用的合规性和合理性。纪检监察部门还应定期对征地动迁项目的财务状况进行评估，及时发现和纠正问题，确保资金使用的有效性。

内部监督机制还应建立完善的举报制度，鼓励内部人员举报违法违纪行为。举报制度应包括举报渠道、举报受理、举报调查、举报处理等环节，确保举报的及时性和有效性。举报受理部门应及时受理举报，并进行调查核实，对查实的违法违纪行为，应依法依规进行处理。

（二）外部监督机制

外部监督是征地动迁财务制度有效运行的重要补充，主要由财政、审计、纪检监察等部门承担。外部监督机制应覆盖资金筹集、预算编制、资金拨付、资金使用、项目实施等各个环节，确保资金使用的合规性、合理性和有效性。

财政部门在征地动迁财务制度的外部监督中扮演着重要角色。财政部门应定期对征地动迁项目的财务状况进行评估，检查资金使用是否符合预算和相关规定，是否存在挪用、截留、挤占等问题。财政部门还应定期对征地动迁项目的财务状况进行评估，及时发现和纠正问题，确保资金使用的有效性。

审计部门在征地动迁财务制度的外部监督中扮演着关键角色。审计部门应定期对征地动迁项目进行审计，检查资金使用是否符合预算和相关规定，是否存在挪用、截留、挤占等问题。审计过程中，应采用科学的审计方法和手段，如数据分析、现场核查、访谈等，确保审计结果的准确性和可靠性。审计结束后，应形成审计报告，及时反馈审计结果，并提出改进建议。

纪检监察部门负责对征地动迁财务制度执行情况进行监督，重点监督是否存在贪污、挪用、浪费等问题。纪检监察部门应建立健全监督机制，加强对资金使用的监督，确保资金使用的合规性和合理性。纪检监察部门还应定期对征地动迁项目的财务状况进行评估，及时发现和纠正问题，确保资金使用的有效性。

外部监督机制还应建立完善的社会监督机制，鼓励社会公众参与监督。社会监督机制应包括信息公开、投诉举报、舆论监督等环节，确保监督的及时性和有效性。信息公开要求政府部门定期公开征地动迁项目的财务信息，接受社会公众的监督。投诉举报要求政府部门建立完善的投诉举报制度，及时受理和处理社会公众的投诉举报。舆论监督要求政府部门积极接受媒体和社会公众的监督，及时回应社会关切。

（三）监督与检查程序

征地动迁财务制度的监督与检查应遵循严格的程序，确保监督与检查的合法性和有效性。监督与检查程序包括：制定计划、组织实施、结果反馈、问题处理等环节，确保监督与检查的全面性和系统性。

制定计划是监督与检查的第一步，由相关部门根据实际情况，制定监督与检查计划。监督与检查计划应包括监督与检查的对象、内容、方法、时间安排等，确保监督与检查的针对性和有效性。制定计划过程中，应充分听取各方意见，确保计划的合理性和可行性。

组织实施是监督与检查的关键环节，由相关部门根据监督与检查计划，组织实施监督与检查。组织实施过程中，应采用科学的监督与检查方法和手段，如数据分析、现场核查、访谈等，确保监督与检查的准确性和可靠性。组织实施过程中，还应加强与被监督单位的沟通，确保监督与检查的顺利进行。

结果反馈是监督与检查的重要环节，由相关部门根据监督与检查结果，及时向被监督单位反馈。结果反馈应包括监督与检查发现的问题、原因分析、改进建议等，确保结果反馈的及时性和有效性。结果反馈过程中，应充分听取被监督单位的意见，确保反馈的公正性和合理性。

问题处理是监督与检查的重要环节，由相关部门根据监督与检查结果，及时处理发现的问题。问题处理应包括问题整改、责任追究、制度完善等，确保问题处理的严肃性和权威性。问题处理过程中，应充分听取各方意见，确保处理的公正性和合理性。

（四）监督与检查结果运用

监督与检查结果的运用是征地动迁财务制度有效运行的重要保障，主要由政府部门内部的审计、财政、纪检监察等部门承担。监督与检查结果的运用应覆盖资金筹集、预算编制、资金拨付、资金使用、项目实施等各个环节，确保资金使用的合规性、合理性和有效性。

监督与检查结果的应用应包括问题整改、责任追究、制度完善等环节，确保监督与检查结果的及时性和有效性。问题整改是指针对监督与检查发现的问题，及时进行整改，确保问题得到有效解决。责任追究是指对违反征地动迁财务制度的行为，依法依规进行责任追究，确保责任追究的严肃性和权威性。制度完善是指根据监督与检查结果，不断完善征地动迁财务制度，确保制度的科学性和合理性。

监督与检查结果的应用还应建立完善的信息反馈机制，确保信息反馈的及时性和有效性。信息反馈机制应包括信息收集、信息分析、信息反馈等环节，确保信息反馈的全面性和系统性。信息收集要求政府部门定期收集征地动迁项目的财务信息，并及时反馈给相关部门。信息分析要求政府部门对收集到的信息进行分析，及时发现和纠正问题。信息反馈要求政府部门及时向相关部门反馈信息，确保信息的及时性和有效性。

监督与检查结果的应用还应建立完善的考核机制，确保考核的公平性和公正性。考核机制应包括考核指标、考核方法、考核结果运用等环节，确保考核的全面性和系统性。考核指标应包括资金使用效率、资金使用效果、资金使用合规性等，确保考核的针对性。考核方法应包括数据分析、现场核查、访谈等，确保考核的准确性和可靠性。考核结果运用应包括奖优罚劣、改进工作等，确保考核的激励性和约束性。

（五）附则

本制度由制定部门负责解释，自发布之日起施行。各级政府及其相关部门应根据本制度，结合实际情况，制定具体的实施细则。本制度的修订和废止，由制定部门根据实际情况决定。

五、征地动迁财务制度责任追究与处理

（一）责任追究原则与依据

责任追究是征地动迁财务制度运行的重要保障，旨在确保违法违纪行为得到严肃处理，维护资金安全和公共利益。责任追究应遵循依法依规、公平公正、失责必究、宽严相济的原则，确保追究的严肃性和权威性。

责任追究的依据主要包括国家相关法律法规、征地动迁财务制度以及地方性法规和政策。法律法规是责任追究的基本依据，包括《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国土地管理法》等。征地动迁财务制度是责任追究的具体依据，包括本制度以及其他相关制度规定。地方性法规和政策是责任追究的补充依据，包括地方政府制定的征地动迁相关法规和政策。

责任追究的对象包括征地动迁项目的各级管理人员、财务人员、经办人员以及其他相关人员。责任追究的范围包括征地动迁资金筹集、预算编制、资金拨付、资金使用、项目实施等各个环节。责任追究的形式包括行政处分、经济处罚、法律责任等。

（二）责任认定与划分

责任认定是责任追究的前提，需要根据违法违纪行为的性质、情节和后果，准确认定责任主体和责任形式。责任认定应基于事实，客观公正，确保认定的准确性和合理性。

责任认定应区分直接责任和间接责任。直接责任是指直接实施违法违纪行为的人员应承担的责任，如财务人员挪用资金、项目管理人员违规审批等。间接责任是指间接参与违法违纪行为的人员应承担的责任，如领导失职、监管不力等。责任认定还应区分主要责任和次要责任，主要责任是指在违法违纪行为中起主要作用的人员应承担的责任，次要责任是指在违法违纪行为中起次要作用的人员应承担的责任。

责任划分是责任认定的延伸，需要根据责任主体的不同，划分不同的责任形式。责任划分应基于责任认定，确保划分的合理性和公正性。责任划分的形式包括行政处分、经济处罚、法律责任等。

行政处分是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门给予的行政纪律处分，包括警告、记过、降级、撤职等。经济处罚是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门给予的经济处罚，包括罚款、没收违法所得等。法律责任是指对违反征地动迁财务制度的人员，由司法机关给予的法律处罚，包括民事赔偿、行政拘留、刑事处罚等。

（三）责任追究程序

责任追究程序是责任追究的重要环节，需要按照法定程序进行，确保追究的合法性和权威性。责任追究程序包括调查取证、事实认定、责任认定、处理决定、申诉处理等环节，确保程序的规范性和严密性。

调查取证是责任追究的第一步，需要相关部门对违法违纪行为进行调查取证，确保证据的合法性和有效性。调查取证应包括现场勘查、询问证人、查阅资料、数据分析等方法，确保取证的全面性和系统性。调查取证结束后，应形成调查报告，报上级部门审批。

事实认定是责任追究的关键环节，需要相关部门对调查取证的结果进行事实认定，确保认定的准确性和可靠性。事实认定应基于调查报告，结合相关法律法规和政策，进行客观公正的认定。事实认定结束后，应形成事实认定报告，报上级部门审批。

责任认定是责任追究的重要环节，需要相关部门对事实认定结果进行责任认定，确保认定的合理性和公正性。责任认定应基于事实认定报告，结合责任主体的不同，划分不同的责任形式。责任认定结束后，应形成责任认定报告，报上级部门审批。

处理决定是责任追究的重要环节，需要相关部门根据责任认定结果，进行处理决定，确保决定的严肃性和权威性。处理决定应基于责任认定报告，结合相关法律法规和政策，进行客观公正的决定。处理决定结束后，应形成处理决定报告，报上级部门审批。

申诉处理是责任追究的重要环节，需要相关部门对被处理单位的申诉进行审查和处理，确保申诉的及时性和有效性。申诉处理应包括申诉申请、申诉审查、申诉处理等环节，确保申诉的公正性和合理性。申诉处理结束后，应形成申诉处理报告，报上级部门审批。

（四）责任追究方式与措施

责任追究方式是责任追究的具体体现，需要根据责任主体的不同，采取不同的追究方式，确保追究的针对性和有效性。责任追究方式包括行政处分、经济处罚、法律责任等。

行政处分是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门给予的行政纪律处分，包括警告、记过、降级、撤职等。行政处分应基于责任认定，结合责任主体的不同，采取不同的处分方式，确保处分的合理性和公正性。

经济处罚是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门给予的经济处罚，包括罚款、没收违法所得等。经济处罚应基于责任认定，结合违法违纪行为的性质和情节，采取不同的处罚方式，确保处罚的合理性和公正性。

法律责任是指对违反征地动迁财务制度的人员，由司法机关给予的法律处罚，包括民事赔偿、行政拘留、刑事处罚等。法律责任应基于责任认定，结合违法违纪行为的性质和情节，采取不同的处罚方式，确保处罚的合理性和公正性。

责任追究措施是责任追究的具体保障，需要根据责任主体的不同，采取不同的追究措施，确保追究的彻底性和有效性。责任追究措施包括诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、责令辞职、免职等。

诫勉谈话是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门进行的谈话教育，提醒其改正错误。通报批评是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门进行的公开批评，警示他人。引咎辞职是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门要求其辞职，承担相应责任。责令辞职是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门责令其辞职，承担相应责任。免职是指对违反征地动迁财务制度的人员，由相关部门解除其职务，承担相应责任。

（五）责任追究的监督与反馈

责任追究的监督是责任追究的重要保障，需要建立健全监督机制，确保责任追究的合法性和有效性。责任追究的监督应包括内部监督和外部监督，确保监督的全面性和系统性。

内部监督是指由政府部门内部的审计、财政、纪检监察等部门对责任追究进行监督，确保监督的及时性和有效性。内部监督应包括日常监督、专项监督、审计监督等，确保监督的全面性和系统性。内部监督结束后，应形成监督报告，及时反馈监督结果。

外部监督是指由财政、审计、纪检监察等部门对责任追究进行监督，确保监督的独立性和客观性。外部监督应包括财政监督、审计监督、纪检监察监督等，确保监督的全面性和系统性。外部监督结束后，应形成监督报告，及时反馈监督结果。

责任追究的反馈是责任追究的重要环节，需要建立健全反馈机制，确保反馈的及时性和有效性。责任追究的反馈应包括问题整改、责任追究结果运用等，确保反馈的全面性和系统性。问题整改是指针对责任追究发现的问题，及时进行整改，确保问题得到有效解决。责任追究结果运用是指将责任追究的结果运用到相关工作和管理中，不断完善征地动迁财务制度，确保制度的科学性和合理性。

责任追究的反馈还应建立完善的信息公开机制，确保信息公开的及时性和有效性。信息公开要求政府部门定期公开征地动迁项目的财务信息，接受社会公众的监督。信息公开应包括责任追究的依据、程序、结果等信息，确保信息公开的全面性和系统性。

（六）附则

本制度由制定部门负责解释，自发布之日起施行。各级政府及其相关部门应根据本制度，结合实际情况，制定具体的实施细则。本制度的修订和废止，由制定部门根据实际情况决定。

六、征地动迁财务制度绩效评价与持续改进

（一）绩效评价目的与原则

绩效评价是征地动迁财务制度运行的重要环节，旨在通过科学的方法和指标，对征地动迁财务制度的执行情况进行全面评估，发现问题，总结经验，提出改进建议，确保制度的有效性和合理性。绩效评价应遵循客观公正、科学规范、公开透明、注重实效的原则，确保评价的准确性和可靠性。

绩效评价的目的主要包括：评估征地动迁财务制度的执行情况，发现问题，总结经验；提高征地动迁财务资金的使用效率和效果，保障被征地单位和个人的合法权益；完善征地动迁财务制度，提高制度的科学性和合理性。绩效评价应通过科学的评价方法和指标，对征地动迁财务制度的执行情况进行全面评估，发现问题，总结经验，提出改进建议，确保制度的有效性和合理性。

绩效评价应遵循客观公正的原则，确保评价的客观性和公正性。绩效评价应基于事实，客观公正，避免主观臆断和偏见。绩效评价应遵循科学规范的原则，确保评价的科学性和规范性。绩效评价应采用科学的评价方法和指标，确保评价的准确性和可靠性。绩效评价应遵循公开透明的原则，确保评价的公开性和透明性。绩效评价应公开评价结果，接受社会公众的监督。绩效评价应遵循注重实效的原则，确保评价的实效性和针对性。绩效评价应关注实际效果，提出切实可行的改进建议。

（二）绩效评价指标体系

绩效评价指标体系是绩效评价的重要基础，需要根据征地动迁财务制度的实际情况，建立科学合理的评价指标体系，确保评价的全面性和系统性。绩效评价指标体系应包括资金使用效率、资金使用效果、资金使用合规性等指标，确保评价的全面性和系统性。

资金使用效率指标是绩效评价的重要指标，用于评估征地动迁财务资金的使用效率，包括资金到位率、资金使用率、资金周转率等指标。资金到位率是指实际到位资金与计划到位资金的比率，反映资金筹集的及时性和有效性。资金使用率是指实际使用资金与计划使用资金的比率，反映资金使用的及时性和有效性。资金周转率是指资金在一定时期内的周转次数，反映资金使用的效率和效果。

资金使用效果指标是绩效评价的重要指标，用于评估征地动迁财务资金的使用效果，包括被征地单位满意度、项目实施进度、项目质量等指标。被征地单位满意度是指被征地单位对征地动迁工作的满意程度，反映征地动迁工作的质量和效果。项目实施进度是指项目实际实施进度与计划实施进度的比较，反映项目实施的管理水平。项目质量是指项目的质量状况，反映项目的建设水平。

资金使用合规性指标是绩效评价的重要指标，用于评估征地动迁财务资金的使用合规性，包括预算执行情况、资金使用情况、财务管理制度执行情况等指标。预算执行情况是指实际执行预算与计划执行预算的比较，反映预算执行的严格程度。资金使用情况是指资金使用的合法性和合规性，反映资金使用的规范程度。财务管理制度执行情况是指财务管理制度执行的情况，反映财务管理制度的有效性。

绩效评价指标体系还应根据实际情况进行调整和完善，确保评价的针对性和有效性。绩效评价指标体系的建立应基于实际情况，结合征地动迁财务制度的实际情况，建立科学合理的评价指标体系，确保评价的全面性和系统性。

（三）绩效评价程序与方法

绩效评价程序是绩效评价的重要环节，需要按照法定程序进行，确保评价的合法性和权威性。绩效评价程序包括制定方案、组织实施、结果反馈、问题处理等环节，确保程序的规范性和严密性。

制定方案是绩效评价的第一步，需要相关部门根据实际情况，制定绩效评价方案。绩效评价方案应包括评价对象、评价内容、评价方法、评价时间安排等，确保评价的针对性和有效性。制定方案过程中，应充分听取各方意见，确保方案的合理性和可行性。

组织实施是绩效评价的关键环节，需要相关部门根据绩效评价方案，组织实施绩效评价。组织实施过程中，应采用科学的评价方法和手段，如数据分析、现场核查、访谈等，确保评价的准确性和可靠性。组织实施过程中，还应加强与被评价单位的沟通，确保评价的顺利进行。

结果反馈是绩效评价的重要环节，需要相关部门根据绩效评价结果，及时向被评价单位反馈。结果反馈应包括评价结果、问题分析、改进建议等，确保结果反馈的及时性和有效性。结果反馈过程中，应充分听取被评价单位的意见，确保反馈的公正性和合理性。

问题处理是绩效评价的重要环节，需要相关部门根据绩效评价结果，及时处理发现的问题。问题处理应包括问题整改、责任追究、制度完善等，确保问题处理的严肃性和权威性。问题处理过程中，应充分听取各方意见，确保处理的公正性和合理性。

绩效评价方法是绩效评价的重要保障，需要根据评价对象和评价内容，选择合适的评价方法，确保评价的准确性和可靠性。绩效评价方法包括数据分析、现场核查、访谈、问卷调查等，确保评价的全面性和系统性。绩效评价方法的选择应根据评价对象和评价内容，选择合适的评价方法，确保评价的准确性和可靠性。

（四）绩效评价结果运用

绩效评价结果的运用是绩效评价的重要环节，旨在将评价结果运用到相关工作和管理中