假期旅游联席会议制度

假期旅游联席会议制度一、假期旅游联席会议制度

第一条为规范假期旅游市场秩序，提升服务质量，保障旅游者合法权益，维护旅游市场稳定，特制定本制度。

第二条联席会议由旅游主管部门牵头，相关部门参与，形成假期旅游工作合力，统筹协调解决假期旅游中的重大问题。

第三条联席会议由以下部门组成：旅游主管部门、公安部门、交通运输部门、文化市场部门、卫生健康部门、应急管理部门、消防救援机构等。

第四条联席会议的职责包括：

（一）研究制定假期旅游市场调控措施，平衡供需关系，缓解旅游高峰压力；

（二）协调解决假期旅游中的重大突发事件，组织开展应急处置工作；

（三）监督旅游企业服务质量，规范旅游市场经营行为，打击违法违规行为；

（四）组织开展旅游安全宣传教育，提升旅游者安全意识和自我保护能力；

（五）协调跨部门旅游执法行动，形成执法合力，提高执法效率；

（六）定期分析假期旅游市场运行情况，提出改进意见和建议；

（七）加强与地方政府、旅游协会、旅游企业的沟通协调，形成工作合力。

第五条联席会议由旅游主管部门主要负责人担任召集人，各部门主要负责人为成员。联席会议原则上每季度召开一次，遇有重大情况可随时召开。

第六条联席会议的议事规则如下：

（一）会议由召集人主持，成员部门派员参加；

（二）会议议题由召集人确定，可由成员部门提出；

（三）会议形成纪要，由旅游主管部门负责起草，经成员部门审核后印发；

（四）会议决定的事项，各成员部门需认真落实，旅游主管部门负责督促检查。

第七条联席会议的工作机制包括：

（一）信息共享机制：各成员部门需及时向联席会议提供本部门假期旅游工作信息，旅游主管部门负责汇总分析，形成信息报告；

（二）会商机制：遇有重大问题，可召开成员部门专题会商，研究解决方案；

（三）督查机制：旅游主管部门负责对成员部门落实联席会议决定事项的情况进行督查，形成督查报告；

（四）考核机制：将成员部门参与联席会议工作的情况纳入年度考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

第八条联席会议的经费由旅游主管部门统筹安排，主要用于会议组织、信息收集、督查检查等。

第九条本制度由旅游主管部门负责解释，自印发之日起施行。

二、联席会议的组织与运行

第十条联席会议的组成与职责

联席会议由多个关键部门联合构成，确保覆盖假期的旅游管理需求。旅游主管部门作为牵头单位，负责组织协调联席会议的各项工作。公安部门负责维护旅游区域的社会治安秩序，保障游客的人身安全。交通运输部门负责协调假期期间的交通运力，确保游客能够顺畅出行。文化市场部门负责监管旅游市场的文化经营活动，防止出现违法违规行为。卫生健康部门负责监督假期旅游的健康安全，提供必要的医疗服务。应急管理部门负责制定应急预案，处理突发事件。消防救援机构负责火灾等紧急情况的救援工作。

第十一条联席会议的召开与议事规则

联席会议的召开遵循一定的议事规则，确保会议的规范性和效率。会议原则上每季度召开一次，但如遇重大情况或紧急事件，可随时召开临时会议。会议的召开需要提前制定议程，明确会议主题和讨论内容。成员部门需按时参会，如确有特殊情况不能参会，需提前向召集人请假，并安排代表参加。会议的主持工作由召集人负责，召集人需确保会议的顺利进行，控制会议时间，引导讨论方向。会议的记录工作由旅游主管部门负责，详细记录会议的讨论内容、形成的决议和布置的工作任务。

第十二条联席会议的决策与执行

联席会议的决策过程严格遵循民主集中制的原则，确保决策的科学性和合理性。会议开始前，各成员部门需提交相关的议题材料，供其他部门提前了解和准备。会议中，各成员部门需充分发表意见，围绕议题展开讨论，提出解决方案和建议。会议的决议需经过全体成员部门的表决，达到一定比例的同意票数方可通过。会议形成决议后，需明确责任部门和完成时限，确保决议能够得到有效执行。旅游主管部门负责对决议的执行情况进行跟踪和督促，定期向成员部门通报执行情况，确保决议落到实处。

第十三条联席会议的信息沟通与共享

联席会议注重信息沟通与共享，确保各部门能够及时了解相关信息，形成工作合力。会议期间，各成员部门需及时分享与议题相关的信息，包括数据、报告、案例等，为决策提供依据。会议结束后，旅游主管部门需整理会议记录和决议，及时向各成员部门反馈，确保信息的畅通。此外，联席会议还需建立信息沟通平台，如定期发布工作简报、召开视频会议等，方便各部门及时了解工作进展和相关信息。通过信息沟通与共享，联席会议能够更好地协调各部门的工作，形成工作合力，提升工作效率。

第十四条联席会议的监督与评估

联席会议的监督与评估机制，旨在确保会议的决策能够得到有效执行，提升工作效率和效果。旅游主管部门负责对联席会议的决策执行情况进行监督，通过定期检查、随机抽查等方式，了解各部门的工作进展和执行情况。监督过程中，如发现执行不到位或存在问题的，需及时向相关部门反馈，并提出改进意见。此外，联席会议还需定期对工作成效进行评估，通过数据分析、问卷调查等方式，了解决策的实施效果和存在的问题，为后续工作的改进提供依据。评估结果需向各成员部门通报，并作为改进工作的重要参考。

第十五条联席会议的改进与完善

联席会议的改进与完善，是确保会议能够持续高效运行的重要保障。会议需定期总结经验，分析问题，提出改进措施。旅游主管部门负责组织各成员部门对联席会议的工作进行总结，分析工作中存在的问题和不足，并提出改进建议。此外，联席会议还需根据实际情况，对会议的议事规则、决策程序等进行完善，提升会议的规范性和效率。通过不断改进和完善，联席会议能够更好地适应假期旅游管理的新形势和新要求，提升工作水平，为游客提供更加优质的旅游服务。

三、联席会议的协调与协作

第十六条跨部门合作机制的建立

联席会议的核心价值在于促进跨部门合作，形成工作合力。为确保各部门能够有效协作，需建立完善的跨部门合作机制。旅游主管部门作为牵头单位，负责协调各部门之间的工作，确保信息畅通，资源共享。公安部门需与旅游部门密切配合，共同维护旅游区域的社会治安，保障游客的人身安全。交通运输部门需与旅游部门合作，协调假期期间的交通运力，确保游客能够顺畅出行。文化市场部门需与旅游部门合作，监管旅游市场的文化经营活动，防止出现违法违规行为。卫生健康部门需与旅游部门合作，监督假期旅游的健康安全，提供必要的医疗服务。应急管理部门需与旅游部门合作，制定应急预案，处理突发事件。消防救援机构需与旅游部门合作，负责火灾等紧急情况的救援工作。

第十七条专项工作组与临时小组的设立

针对假期旅游中的特定问题，联席会议可设立专项工作组或临时小组，集中力量解决。专项工作组由相关成员部门的业务骨干组成，负责研究解决某一特定问题，如旅游安全、服务质量、市场秩序等。专项工作组需定期召开会议，研究问题，提出解决方案，并跟踪落实情况。临时小组则针对突发事件或紧急情况设立，负责应急处置工作。临时小组由相关成员部门的负责人或业务骨干组成，负责制定应急预案，组织应急处置工作，并及时向联席会议汇报工作进展。专项工作组或临时小组的设立需经联席会议研究决定，并明确其职责和工作任务。

第十八条协作流程与沟通渠道的优化

为提升协作效率，联席会议需优化协作流程，畅通沟通渠道。各部门需明确自身职责，按照联席会议的部署开展工作，并及时向联席会议汇报工作进展。旅游主管部门负责收集各部门的工作信息，汇总分析，形成工作报告，定期向联席会议汇报。联席会议需建立高效的沟通渠道，如定期召开协调会、建立微信群等，方便各部门及时沟通信息，协调工作。此外，联席会议还需建立信息共享平台，将各部门的工作信息、数据、报告等上传至平台，方便各部门随时查阅和共享。通过优化协作流程，畅通沟通渠道，联席会议能够更好地协调各部门的工作，形成工作合力，提升工作效率。

第十九条协作案例与经验分享

联席会议的协作案例与经验分享，是提升协作水平的重要途径。旅游主管部门需收集各部门在协作过程中形成的典型案例，分析成功经验和存在的问题，形成经验总结，并在联席会议中分享。通过分享典型案例，各部门能够学习借鉴先进经验，提升协作水平。此外，联席会议还需定期组织经验交流活动，邀请各部门的业务骨干分享协作经验，探讨协作过程中遇到的问题和解决方案。通过经验分享，各部门能够相互学习，共同提高，形成良好的协作氛围。协作案例与经验分享，能够促进各部门之间的沟通与合作，提升联席会议的协作水平。

第二十条协作成效的评估与改进

协作成效的评估与改进，是确保协作机制能够持续优化的重要手段。联席会议需定期对协作成效进行评估，通过数据分析、问卷调查等方式，了解协作的效果和存在的问题。评估结果需向各成员部门通报，并作为改进工作的重要参考。旅游主管部门负责组织各成员部门对协作机制进行评估，分析协作过程中存在的问题和不足，并提出改进建议。此外，联席会议还需根据评估结果，对协作机制进行完善，优化协作流程，提升协作效率。通过评估与改进，协作机制能够更好地适应假期旅游管理的新形势和新要求，提升工作水平，为游客提供更加优质的旅游服务。

四、联席会议的监督与评估

第二十一条监督机制的实施

联席会议的监督机制旨在确保各项决策能够得到有效执行，并持续优化工作成效。监督工作由旅游主管部门牵头负责，通过建立常态化的监督体系，对成员部门在假期旅游管理中的履职情况进行跟踪和检查。监督内容涵盖信息报送的及时性、决策落实的进度、工作目标的完成情况等多个方面。旅游主管部门会定期制定监督计划，明确监督重点和方式，并组织专项督查组，深入一线进行实地检查。督查组由旅游、公安、交通等部门的专业人员组成，确保监督工作的专业性和客观性。同时，建立社会监督机制，鼓励游客、旅游企业等相关方通过多种渠道反映问题，形成政府监督、社会监督相结合的监督格局。

第二十二条评估体系的构建

为全面衡量联席会议的工作成效，需构建科学的评估体系。评估体系应包含定量与定性相结合的评估方法，确保评估结果的全面性和客观性。定量评估主要通过对关键指标进行数据分析，如游客满意度、投诉处理率、安全事故发生率等，直观反映工作成效。定性评估则通过对成员部门的工作报告、典型案例进行分析，深入了解工作过程中的问题和经验。评估工作由旅游主管部门组织实施，每年至少开展一次全面的评估工作。评估结果不仅用于总结工作，更作为改进工作的重要依据。旅游主管部门会根据评估结果，向各成员部门反馈评估意见，并提出具体的改进建议。同时，评估结果也会作为考核成员部门工作绩效的重要参考，激励各部门不断提升工作水平。

第二十三条问题反馈与整改

监督与评估中发现的问题，需建立有效的问题反馈与整改机制。对于监督过程中发现的问题，旅游主管部门会及时向相关成员部门反馈，并要求其限期整改。反馈的问题需明确具体，如某项决策执行不到位、某项工作存在漏洞等，确保相关部门能够准确理解问题所在。成员部门收到问题反馈后，需制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并报旅游主管部门备案。旅游主管部门会对整改方案的落实情况进行跟踪，确保问题得到有效解决。对于整改不力或敷衍塞责的部门，旅游主管部门会进行约谈，并要求其重新整改。同时，建立问题整改的闭环管理，对整改结果进行评估，确保问题得到彻底解决，防止类似问题再次发生。通过问题反馈与整改，联席会议能够及时发现和解决问题，不断提升工作成效。

第二十四节持续改进与优化

联席会议的监督与评估并非终点，而是一个持续改进和优化的过程。通过不断的监督和评估，联席会议能够发现工作中存在的问题和不足，并及时采取改进措施。旅游主管部门会定期组织成员部门召开总结会议，分析工作中的问题和经验，探讨改进措施。同时，联席会议还会根据假期旅游市场的新变化和新要求，对工作机制进行优化。例如，根据游客投诉的热点问题，调整工作重点；根据突发事件的发生情况，完善应急预案。通过持续改进和优化，联席会议能够不断提升工作效率和效果，更好地适应假期旅游管理的新形势和新要求。持续改进和优化，是确保联席会议能够长期有效运行的重要保障，也是提升假期旅游管理水平的关键所在。

第二十五节考核与激励

为激励成员部门积极参与联席会议工作，需建立科学的考核与激励制度。考核工作由旅游主管部门组织实施，根据成员部门在联席会议工作中的表现，制定考核标准，对各部门的工作进行量化评估。考核内容涵盖信息报送的及时性、决策落实的进度、工作目标的完成情况等多个方面。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并作为评优评先的重要依据。对于考核结果优秀的部门，旅游主管部门会给予表彰和奖励，并在资金、政策等方面给予支持。对于考核结果不合格的部门，旅游主管部门会进行约谈，并要求其制定整改措施，限期提升工作水平。通过考核与激励，能够激发成员部门的工作积极性，提升工作成效。同时，考核结果也会作为干部选拔任用的重要参考，激励干部担当作为，推动联席会议工作不断取得新成效。

五、联席会议的制度保障与支持

第二十六条经费保障机制

联席会议的有效运行需要必要的经费支持。为确保联席会议能够顺利开展各项工作，需建立完善的经费保障机制。经费来源主要包括财政拨款、部门自筹和社会赞助等。旅游主管部门负责统筹协调联席会议的经费使用，根据年度工作计划，编制经费预算，报相关部门审批。经费预算需明确各项工作的经费需求，如会议费、差旅费、资料费、培训费等，确保经费使用的合理性和有效性。各部门需按照联席会议的部署，积极落实经费保障，确保各项工作能够顺利开展。旅游主管部门需对经费使用情况进行监督，定期进行财务审计，确保经费使用的规范性和透明度。此外，联席会议还可积极争取社会赞助，拓宽经费来源渠道，为联席会议的长期稳定运行提供保障。

第二十七条人员保障机制

联席会议的有效运行离不开专业的人员队伍。为确保联席会议能够高效开展工作，需建立完善的人员保障机制。首先，需明确各成员部门参与联席会议的工作职责，指定专人负责联席会议的日常工作，确保信息的上传下达和工作任务的落实。其次，需加强人员培训，定期组织联席会议成员部门的工作人员进行业务培训，提升其专业能力和协作意识。培训内容可包括旅游政策法规、应急管理、沟通协调技巧等，确保工作人员能够胜任联席会议的各项工作。此外，联席会议还可邀请相关领域的专家学者担任顾问，为联席会议提供专业咨询和建议。通过人员保障机制，能够确保联席会议拥有一支专业、高效的工作队伍，为联席会议的顺利运行提供有力保障。

第二十八条制度保障机制

联席会议的有效运行需要完善的制度保障。为确保联席会议能够长期稳定运行，需建立完善的制度保障机制。首先，需制定联席会议的议事规则、决策程序、工作流程等，明确联席会议的运行机制，确保联席会议的规范性和高效性。其次，需建立健全联席会议的档案管理制度，对联席会议的会议记录、决议文件、工作报告等进行妥善保管，方便查阅和利用。此外，还需建立联席会议的保密制度，对涉及敏感信息的内容进行保密处理，防止信息泄露。通过制度保障机制，能够确保联席会议的各项工作有章可循，有据可依，为联席会议的长期稳定运行提供制度保障。

第二十九条技术保障机制

随着信息技术的不断发展，联席会议的运行也需要相应的技术支持。为确保联席会议能够高效利用信息技术，提升工作效率，需建立完善的技术保障机制。首先，需建立联席会议的信息化平台，将各部门的工作信息、数据、报告等上传至平台，方便各部门随时查阅和共享。其次，需配备必要的硬件设备，如电脑、打印机、投影仪等，确保联席会议能够顺利进行。此外，还需建立网络安全保障机制，对信息化平台进行安全防护，防止信息泄露和网络攻击。通过技术保障机制，能够确保联席会议能够高效利用信息技术，提升工作效率，为联席会议的顺利运行提供技术保障。

第三十条宣传引导机制

联席会议的工作成效需要得到社会各界的认可和支持。为确保联席会议的工作能够得到广泛宣传，提升社会影响力，需建立完善的宣传引导机制。首先，旅游主管部门需定期通过新闻媒体、社交平台等渠道，宣传联席会议的工作成效，提升社会公众对联席会议的认识和了解。其次，需加强与旅游企业的沟通协调，引导旅游企业积极参与联席会议工作，共同维护旅游市场秩序。此外，还需加强对游客的宣传教育，提升游客的安全意识和自我保护能力，引导游客文明旅游。通过宣传引导机制，能够提升联席会议的社会影响力，为联席会议的顺利运行营造良好的社会氛围。

六、联席会议的附则

第三十一条名词解释

本制度中涉及的相关名词，其定义如下：联席会议由旅游主管部门牵头，相关政府部门共同参与，为统筹协调假期旅游管理工作而建立的议事协调机构。假期旅游是指在国家法定节假日、休息日以及寒暑假期间开展的旅游活动。旅游市场秩序是指旅游