国有资产资源管理制度

国有资产资源管理制度一、国有资产资源管理制度

第一章总则

第一条为规范国有资产资源管理，维护国有资产资源安全和完整，提高国有资产资源使用效益，根据《中华人民共和国国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家有关法律法规，结合实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位的国有资产资源管理活动，包括国有资产的配置、使用、处置、监督等环节。

第三条国有资产资源管理的原则是：依法管理、权责明确、公开透明、科学合理、效益优先。

第四条国有资产资源管理的目标是：确保国有资产资源的安全完整，提高国有资产资源的使用效益，促进国有经济健康发展。

第二章国有资产资源配置

第五条国有资产资源的配置应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第六条国有资产资源的配置应当进行科学论证，综合考虑资源配置的合理性、效益性和可行性。

第七条国有资产资源的配置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行。

第八条国有资产资源的配置应当建立审批制度，按照权限分级审批，确保配置决策的科学性和合法性。

第九条国有资产资源的配置应当进行跟踪评估，对配置效果进行定期检查，及时发现问题并采取措施纠正。

第三章国有资产使用

第十条国有资产的使用应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第十一条国有资产的使用应当建立使用责任制，明确使用单位、使用人、使用范围和使用方式。

第十二条国有资产的使用应当进行绩效评估，对使用效果进行定期检查，及时发现问题并采取措施纠正。

第十三条国有资产的使用应当加强监督，防止国有资产流失和浪费。

第十四条国有资产的使用应当建立维护保养制度，确保国有资产的安全完整和正常使用。

第四章国有资产处置

第十五条国有资产处置应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第十六条国有资产处置应当进行科学论证，综合考虑处置的合理性、效益性和可行性。

第十七条国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行。

第十八条国有资产处置应当建立审批制度，按照权限分级审批，确保处置决策的科学性和合法性。

第十九条国有资产处置应当进行跟踪评估，对处置效果进行定期检查，及时发现问题并采取措施纠正。

第五章国有资产监督

第二十条国有资产监督应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第二十一条国有资产监督应当建立监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式和监督程序。

第二十二条国有资产监督应当加强信息公开，确保国有资产管理的透明度和公正性。

第二十三条国有资产监督应当建立责任追究制度，对违反国有资产管理制度的行为进行严肃处理。

第二十四条国有资产监督应当加强与其他监督机构的协调，形成监督合力。

第六章国有资产资源管理的责任

第二十五条国有资产资源管理的责任主体是本单位，法定代表人对本单位国有资产资源管理负总责。

第二十六条国有资产资源管理的具体责任人是本单位的相关部门和责任人，按照职责分工履行管理职责。

第二十七条国有资产资源管理的责任追究制度应当明确责任追究的对象、条件和程序。

第二十八条国有资产资源管理的责任追究方式包括警告、罚款、降级、撤职、移送司法机关处理等。

第二十九条国有资产资源管理的责任追究应当依法进行，确保责任追究的公正性和严肃性。

第七章附则

第三十条本制度由本单位负责解释。

第三十一条本制度自发布之日起施行。

第三十二条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。

二、国有资产资源管理组织体系与职责

第一章组织体系

第一条本单位设立国有资产资源管理委员会，作为国有资产资源管理的决策机构。委员会主任由法定代表人担任，副主任由分管资产资源管理的领导担任，委员由相关部门负责人担任。

第二条国有资产资源管理委员会负责制定国有资产资源管理的规章制度，审议国有资产资源配置、使用、处置的重要事项，监督国有资产资源管理的执行情况。

第三条国有资产资源管理委员会下设办公室，负责处理国有资产资源管理的日常事务，组织协调各部门开展工作，向委员会报告工作情况。

第四条各部门按照职责分工，负责本部门国有资产资源的管理工作，接受国有资产资源管理委员会办公室的指导和监督。

第二章职责分工

第五条法定代表人对本单位国有资产资源管理负总责，领导委员会和办公室的工作，组织实施国家有关国有资产资源管理的法律法规和政策。

第六条分管资产资源管理的领导协助法定代表人开展工作，负责国有资产资源管理委员会的日常工作，组织制定国有资产资源管理的规章制度，监督规章制度的执行情况。

第七条财务部门负责国有资产资源的财务核算和管理，编制国有资产资源的预算和决算，监督国有资产资源的收支情况。

第八条资产管理部门负责国有资产资源的实物管理，建立国有资产资源的台账和卡片，办理国有资产资源的配置、使用、处置等手续。

第九条审计部门负责国有资产资源的审计监督，对国有资产资源的配置、使用、处置等环节进行审计，发现和纠正问题，提出改进建议。

第十条纪检监察部门负责国有资产资源管理的纪检监察，对违反国有资产资源管理制度的行为进行查处，追究相关责任人的责任。

第十一条其他部门按照职责分工，负责本部门国有资产资源的管理工作，接受国有资产资源管理委员会办公室的指导和监督。

第三章工作制度

第十二条建立国有资产资源管理的报告制度，各部门定期向国有资产资源管理委员会办公室报告国有资产资源的管理情况，内容包括国有资产资源的配置、使用、处置等情况。

第十三条建立国有资产资源管理的审批制度，按照权限分级审批，确保国有资产资源配置、使用、处置决策的科学性和合法性。

第十四条建立国有资产资源管理的评估制度，对国有资产资源配置、使用、处置的效果进行评估，及时发现问题并采取措施纠正。

第十五条建立国有资产资源管理的监督制度，加强对国有资产资源配置、使用、处置等环节的监督，防止国有资产流失和浪费。

第十六条建立国有资产资源管理的责任追究制度，对违反国有资产资源管理制度的行为进行严肃处理，确保国有资产资源的安全完整。

第四章协调机制

第十七条建立国有资产资源管理的协调机制，各部门之间加强沟通协调，形成工作合力，共同推进国有资产资源管理工作。

第十八条建立国有资产资源管理的信息共享机制，各部门之间共享国有资产资源的信息，提高工作效率，防止国有资产流失。

第十九条建立国有资产资源管理的培训机制，定期对各部门负责人和工作人员进行培训，提高国有资产资源管理的意识和能力。

第二十条建立国有资产资源管理的考核机制，对各部门国有资产资源管理工作进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。

第五章监督与考核

第二十一条建立国有资产资源管理的监督机制，对国有资产资源配置、使用、处置等环节进行监督，确保国有资产资源管理的合规性和有效性。

第二十二条建立国有资产资源管理的考核机制，对各部门国有资产资源管理工作进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。

第二十三条建立国有资产资源管理的责任追究制度，对违反国有资产资源管理制度的行为进行严肃处理，确保国有资产资源的安全完整。

第二十四条建立国有资产资源管理的改进机制，对国有资产资源管理工作中发现的问题进行及时整改，不断提高国有资产资源管理水平。

第六章附则

第二十五条本制度由本单位负责解释。

第二十六条本制度自发布之日起施行。

第二十七条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。

三、国有资产资源预算管理

第一章预算编制

第一条国有资产资源预算是指本单位在一定时期内国有资产资源的收入和支出计划，是国有资产资源管理的重要依据。

第二条财务部门负责国有资产资源预算的编制工作，资产管理部门和其他相关部门配合提供相关数据和信息。

第三条国有资产资源预算编制应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第四条国有资产资源预算编制应当进行科学论证，综合考虑预算编制的合理性、效益性和可行性。

第五条国有资产资源预算编制应当遵循公开、公平、公正的原则，通过征求意见、专家论证等方式进行。

第六条国有资产资源预算编制应当建立审批制度，按照权限分级审批，确保预算决策的科学性和合法性。

第七条国有资产资源预算编制应当进行跟踪评估，对预算执行效果进行定期检查，及时发现问题并采取措施纠正。

第二章预算执行

第八条国有资产资源预算一经批准，应当严格执行，不得随意调整。

第九条财务部门负责国有资产资源预算的执行工作，资产管理部门和其他相关部门配合执行预算。

第十条国有资产资源预算执行过程中，发现确需调整的，应当按照规定程序进行调整，并进行备案。

第十一条国有资产资源预算执行过程中，应当加强监督，防止国有资产流失和浪费。

第十二条国有资产资源预算执行过程中，应当建立绩效评估制度，对预算执行效果进行定期检查，及时发现问题并采取措施纠正。

第三章预算监督

第十三条国有资产资源预算监督应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第十四条国有资产资源预算监督应当建立监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式和监督程序。

第十五条国有资产资源预算监督应当加强信息公开，确保国有资产资源预算管理的透明度和公正性。

第十六条国有资产资源预算监督应当建立责任追究制度，对违反国有资产资源预算管理制度的行为进行严肃处理。

第十七条国有资产资源预算监督应当加强与其他监督机构的协调，形成监督合力。

第四章预算评估

第十八条国有资产资源预算评估是指对国有资产资源预算的编制、执行和效果进行综合评价，是改进国有资产资源管理的重要手段。

第十九条财务部门负责国有资产资源预算的评估工作，资产管理部门和其他相关部门配合提供相关数据和信息。

第二十条国有资产资源预算评估应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第二十一条国有资产资源预算评估应当进行科学论证，综合考虑评估的合理性、效益性和可行性。

第二十二条国有资产资源预算评估应当遵循客观、公正的原则，通过数据分析、实地考察等方式进行。

第二十三条国有资产资源预算评估应当建立报告制度，定期向国有资产资源管理委员会报告评估结果，并提出改进建议。

第二十四条国有资产资源预算评估结果应当作为改进国有资产资源管理的重要依据，促进国有资产资源管理水平的提升。

第五章附则

第二十五条本制度由本单位负责解释。

第二十六条本制度自发布之日起施行。

第二十七条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。

四、国有资产资源配置管理

第一章配置原则与程序

第一条国有资产资源的配置应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要，确保配置的合理性、效益性和可行性。

第二条国有资产资源的配置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行，防止暗箱操作和利益输送。

第三条国有资产资源的配置应当进行科学论证，综合考虑配置的必要性、可行性和预期效益，避免盲目配置和资源浪费。

第四条国有资产资源的配置应当建立审批制度，按照权限分级审批，确保配置决策的科学性和合法性。

第五条国有资产资源的配置应当建立备案制度，对配置结果进行备案，便于监督和管理。

第六条国有资产资源的配置应当建立监督制度，加强对配置过程的监督，防止国有资产流失和浪费。

第七条国有资产资源的配置应当建立责任追究制度，对违反国有资产资源配置管理制度的行为进行严肃处理。

第二章配置方式

第八条国有资产资源的配置可以通过招标方式，选择最优的配置方案。

第九条国有资产资源的配置可以通过拍卖方式，以最高价格成交，实现国有资产资源的优化配置。

第十条国有资产资源的配置可以通过竞争性谈判方式，选择最合适的配置方案。

第十一条国有资产资源的配置可以通过租赁方式，降低配置成本，提高资产利用率。

第十二条国有资产资源的配置可以通过置换方式，实现资产的优化配置，提高资产的使用效益。

第十三条国有资产资源的配置可以通过无偿划拨方式，支持重点项目建设，促进国有经济健康发展。

第三章配置管理

第十四条财务部门负责国有资产资源配置的财务核算和管理，编制国有资产资源配置的预算和决算，监督国有资产资源配置的收支情况。

第十五条资产管理部门负责国有资产资源配置的实物管理，建立国有资产资源配置的台账和卡片，办理国有资产资源配置的手续。

第十六条审计部门负责国有资产资源配置的审计监督，对国有资产资源配置的过程进行审计，发现和纠正问题，提出改进建议。

第十七条纪检监察部门负责国有资产资源配置的纪检监察，对违反国有资产资源配置管理制度的行为进行查处，追究相关责任人的责任。

第十八条其他部门按照职责分工，负责本部门国有资产资源配置的管理工作，接受国有资产资源配置管理委员会办公室的指导和监督。

第四章配置监督

第十九条建立国有资产资源配置的监督机制，对国有资产资源配置的过程进行监督，确保国有资产资源配置的合规性和有效性。

第二十条建立国有资产资源配置的考核机制，对各部门国有资产资源配置管理工作进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。

第二十一条建立国有资产资源配置的责任追究制度，对违反国有资产资源配置管理制度的行为进行严肃处理，确保国有资产资源配置的安全完整。

第二十二条建立国有资产资源配置的改进机制，对国有资产资源配置工作中发现的问题进行及时整改，不断提高国有资产资源配置管理水平。

第五章配置评估

第二十三条国有资产资源配置评估是指对国有资产资源配置的配置效果进行综合评价，是改进国有资产资源配置管理的重要手段。

第二十四条财务部门负责国有资产资源配置的评估工作，资产管理部门和其他相关部门配合提供相关数据和信息。

第二十五条国有资产资源配置评估应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第二十六条国有资产资源配置评估应当进行科学论证，综合考虑评估的合理性、效益性和可行性。

第二十七条国有资产资源配置评估应当遵循客观、公正的原则，通过数据分析、实地考察等方式进行。

第二十八条国有资产资源配置评估应当建立报告制度，定期向国有资产资源配置管理委员会报告评估结果，并提出改进建议。

第二十九条国有资产资源配置评估结果应当作为改进国有资产资源配置管理的重要依据，促进国有资产资源配置管理水平的提升。

第六章附则

第三十条本制度由本单位负责解释。

第三十一条本制度自发布之日起施行。

第三十二条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。

五、国有资产资源使用管理

第一章使用原则与要求

第一条国有资产资源的使用应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要，确保使用的合理性、效益性和安全性。

第二条国有资产资源的使用应当遵循节约、高效的原则，避免浪费和闲置，提高资产的使用效率。

第三条国有资产资源的使用应当遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标、拍卖等方式，选择最优的使用方案。

第四条国有资产资源的使用应当建立使用责任制，明确使用单位、使用人、使用范围和使用方式，确保资产的安全完整和正常使用。

第五条国有资产资源的使用应当建立绩效评估制度，对使用效果进行定期检查，及时发现问题并采取措施纠正。

第六条国有资产资源的使用应当加强监督，防止国有资产流失和浪费。

第七条国有资产资源的使用应当建立责任追究制度，对违反国有资产资源使用管理制度的行为进行严肃处理。

第二章使用管理

第八条资产管理部门负责国有资产资源的使用管理，建立国有资产资源的使用台账和卡片，办理国有资产资源的使用手续。

第九条财务部门负责国有资产资源使用的财务核算和管理，编制国有资产资源使用的预算和决算，监督国有资产资源使用的收支情况。

第十条审计部门负责国有资产资源使用的审计监督，对国有资产资源使用的全过程进行审计，发现和纠正问题，提出改进建议。

第十一条纪检监察部门负责国有资产资源使用的纪检监察，对违反国有资产资源使用管理制度的行为进行查处，追究相关责任人的责任。

第十二条其他部门按照职责分工，负责本部门国有资产资源的使用管理工作，接受国有资产资源使用管理委员会办公室的指导和监督。

第三章使用监督

第十三条建立国有资产资源使用的监督机制，对国有资产资源使用的全过程进行监督，确保国有资产资源使用的合规性和有效性。

第十四条建立国有资产资源使用的考核机制，对各部门国有资产资源使用管理工作进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。

第十五条建立国有资产资源使用的责任追究制度，对违反国有资产资源使用管理制度的行为进行严肃处理，确保国有资产资源使用的安全完整。

第十六条建立国有资产资源使用的改进机制，对国有资产资源使用工作中发现的问题进行及时整改，不断提高国有资产资源使用管理水平。

第四章使用评估

第十七条国有资产资源使用评估是指对国有资产资源使用的使用效果进行综合评价，是改进国有资产资源使用管理的重要手段。

第十八条资产管理部门负责国有资产资源使用的评估工作，财务部门和其他相关部门配合提供相关数据和信息。

第十九条国有资产资源使用评估应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要。

第二十条国有资产资源使用评估应当进行科学论证，综合考虑评估的合理性、效益性和可行性。

第二十一条国有资产资源使用评估应当遵循客观、公正的原则，通过数据分析、实地考察等方式进行。

第二十二条国有资产资源使用评估应当建立报告制度，定期向国有资产资源使用管理委员会报告评估结果，并提出改进建议。

第二十三条国有资产资源使用评估结果应当作为改进国有资产资源使用管理的重要依据，促进国有资产资源使用管理水平的提升。

第五章附则

第二十四条本制度由本单位负责解释。

第二十五条本制度自发布之日起施行。

第二十六条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。

六、国有资产资源处置管理

第一章处置原则与程序

第一条国有资产资源的处置应当遵循国家有关法律法规和政策，符合国家产业政策和经济社会发展需要，确保处置的合理性、效益性和合法性。

第二条国有资产资源的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行，防止暗箱操作和利益输送。

第三条国有资产资源的处置应当进行科学论证，综合考虑处置的必要性、可行性和预期效益，避免盲目处置和资源浪费。

第四条国有资产资源的处置应当建立审批制度，按照权限分级审批，确保处置决策的科学性和合法性。

第五条国有资产资源的处置应当建立备案制度，对处置结果进行备案，便于监督和管理。

第六条国有资产资源的处置应当建立监督制度，加强对处置过程的监督，防止国有资产流失和浪费。

第七条国有资产资源的处置应当建立责任追究制度，对违反国有资产资源处置管理制度的行为进行严肃处理。

第二章处置方式

第八条国有资产资源的处置可以通过招标方式，选择最优的处置方案。

第九条国有资产资源的处置可以通过拍卖方式，以最高价格成交，实现国有资产资源的优化配置。

第十条国有资产资源的处置可以通过竞争性谈判方式，选择最合适的处置方案。

第十一条国有资产资源的处置可以通过租赁方式，降低处置成本，提高资产利用率。

第十二条国有资产资源的处置可以通过置换方式，实现资产的优化配置，提高资产的使用效益。

第十三条国有资产资源的处置可以通过无偿划拨方式，支持重点项目建设，促进国有经济健康发展。

第三章处置管理

第十四条财务部门负责国有资产资源处置的财务核算和管理，编制国有资产资源处置的预算和决算，监督国有资产资源处置的收支情况。

第十五条资产管理部门负责国有资产资源处置的实物管理，建立国有资产资源